中證網訊(記者 彭(peng)揚)全國(guo)(guo)政協委(wei)員、中國(guo)(guo)人民(min)銀行杭州中心(xin)支行行長殷興山日前在(zai)接受中國(guo)(guo)證券報記者專訪時表示,經(jing)濟(ji)下(xia)行疊加(jia)疫情(qing)沖(chong)擊下(xia),必須持續加(jia)大金(jin)融支持實(shi)體經(jing)濟(ji)力度。同時,要做好(hao)風險防控和應對預(yu)案,穩妥(tuo)處置突出(chu)金(jin)融風險點,精準拆彈。
拓寬銀行資本補充渠道
對于此次疫情給中小(xiao)銀行形成(cheng)的(de)影響(xiang),殷(yin)興山認為,一方(fang)面(mian)是(shi)(shi)銀行主動承擔(dan)社會(hui)責任,主動讓利企業(ye)對自身產生的(de)影響(xiang)。在全球(qiu)疫情蔓(man)延的(de)背(bei)景下(xia),幫(bang)扶小(xiao)微企業(ye)渡難關、與(yu)企業(ye)共(gong)患(huan)難是(shi)(shi)金融(rong)機構的(de)使命(ming)和(he)責任所在。另一方(fang)面(mian)是(shi)(shi)疫情對銀行資產質量(liang)的(de)影響(xiang)。浙江省(sheng)外貿依存度較高,境外疫情擴(kuo)散和(he)風(feng)險外溢(yi)對經(jing)濟影響(xiang)的(de)不確定性增加。小(xiao)微企業(ye)不僅自身抗風(feng)險能(neng)力較弱,還可(ke)能(neng)通過產業(ye)鏈傳(chuan)導至上(shang)下(xia)游和(he)其他行業(ye)。
對于拓(tuo)寬銀(yin)行(xing)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)補充(chong)渠道,殷興山表示,主要從以下幾個層(ceng)(ceng)面(mian)考慮(lv)。監(jian)管層(ceng)(ceng)面(mian),積極支持(chi)中(zhong)小金(jin)融機構發行(xing)永續債(zhai)、二級資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)債(zhai)緩(huan)解資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)約束,提高支持(chi)實(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟和(he)(he)抵御風險的能(neng)力(li)。除了發行(xing)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)債(zhai)券,上(shang)市銀(yin)行(xing)還可(ke)(ke)發行(xing)普通股、可(ke)(ke)轉債(zhai)、優先股等。銀(yin)行(xing)自身層(ceng)(ceng)面(mian),應通過積極處置(zhi)不良資(zi)(zi)(zi)產、做實(shi)(shi)資(zi)(zi)(zi)產分類、加大(da)撥(bo)備計提和(he)(he)利潤留(liu)存,增強內源性資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)補充(chong)能(neng)力(li)。地(di)方政府層(ceng)(ceng)面(mian),可(ke)(ke)加大(da)財政資(zi)(zi)(zi)金(jin)對中(zhong)小銀(yin)行(xing)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)補充(chong)的力(li)度,更多引入社會資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben),多渠道拓(tuo)展中(zhong)小銀(yin)行(xing)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)來源。
做好風險防控和應對預案
殷興山認(ren)為(wei),經(jing)濟下行疊加疫情(qing)沖(chong)擊下,企業生存環境(jing)惡化(hua),必須持續加大(da)金融支持實體經(jing)濟力度,對(dui)沖(chong)疫情(qing)影響。同時,金融資產質量可能加速劣變(bian),要統(tong)籌做好金融支持和(he)風(feng)(feng)險防控(kong)工作,把握好逆(ni)周期調(diao)節和(he)金融機(ji)構不良(liang)貸(dai)款容忍度之間的關(guan)系,做好風(feng)(feng)險防控(kong)和(he)應對(dui)預(yu)案,保持金融風(feng)(feng)險整體可控(kong),有(you)效維護金融穩定。
殷(yin)興山強(qiang)調,要不斷鞏固防風(feng)險攻堅戰(zhan)前(qian)期取得(de)的(de)階段性成果,在現有框架下(xia)補齊(qi)各(ge)類監管(guan)細(xi)則。如盡快出臺金(jin)控(kong)(kong)公(gong)司(si)監管(guan)辦法,建立完(wan)善指標體系(xi),強(qiang)化金(jin)控(kong)(kong)公(gong)司(si)整體風(feng)險的(de)管(guan)控(kong)(kong);穩妥處置(zhi)突出金(jin)融(rong)風(feng)險點,精準拆彈;對影子(zi)銀(yin)(yin)行(xing)業務穿(chuan)透式監管(guan),大力壓降存(cun)在較大監管(guan)套利(li)和風(feng)險隱患的(de)高風(feng)險影子(zi)銀(yin)(yin)行(xing)業務;持續推進網(wang)絡借(jie)貸(dai)等互聯網(wang)金(jin)融(rong)風(feng)險整治,嚴厲打擊非法金(jin)融(rong)活動。
在監管(guan)規(gui)(gui)則(ze)上(shang),殷(yin)興山表示(shi),一(yi)方面(mian),目前中國人民(min)銀行法、商業銀行法、反(fan)洗錢(qian)法等重要金(jin)融(rong)法律尚未修(xiu)訂,存(cun)在新增職(zhi)能(neng)缺少立法配套、過與罰嚴重不匹配、不能(neng)體現(xian)新的(de)發展(zhan)趨勢(shi)等問題,在金(jin)融(rong)強(qiang)監管(guan)形勢(shi)下,應加(jia)快完善金(jin)融(rong)監管(guan)法律規(gui)(gui)則(ze)體系。另一(yi)方面(mian),在大數據廣泛應用的(de)背景(jing)下,建(jian)議加(jia)強(qiang)通過專門立法統一(yi)對(dui)公私(si)領域的(de)個人信息保(bao)護。
增強監管合力
當前(qian)各地已陸續建(jian)立金(jin)融委(wei)辦(ban)公(gong)(gong)室地方協(xie)(xie)調機(ji)制(zhi)(zhi)。殷興山(shan)表示(shi),金(jin)融委(wei)辦(ban)公(gong)(gong)室地方協(xie)(xie)調機(ji)制(zhi)(zhi)(浙江省)成立以(yi)來,逐步(bu)(bu)完善(shan)相關制(zhi)(zhi)度,建(jian)章(zhang)立制(zhi)(zhi)穩步(bu)(bu)運行。下一步(bu)(bu),需(xu)要(yao)通(tong)過制(zhi)(zhi)度安排,健全金(jin)融委(wei)辦(ban)公(gong)(gong)室地方協(xie)(xie)調機(ji)制(zhi)(zhi)統籌監管職能,強(qiang)化屬地風險處置能力。
殷(yin)興山建(jian)議,盡快統籌出臺國家層(ceng)面地方(fang)金(jin)(jin)融(rong)監(jian)管(guan)法律制度。在保護地方(fang)金(jin)(jin)融(rong)發展積極(ji)性的基礎上,統一(yi)和規范地方(fang)金(jin)(jin)融(rong)監(jian)管(guan)部門的具體職責(ze),使其職能(neng)聚焦在落實中央金(jin)(jin)融(rong)監(jian)管(guan)的各項政策措施(shi),防控(kong)和化解(jie)區域(yu)性金(jin)(jin)融(rong)風(feng)險(xian)。同時,按(an)照(zhao)權責(ze)對等(deng)原則,明晰地方(fang)政府(fu)屬(shu)地風(feng)險(xian)處置責(ze)任。
另外,殷興山稱,要強化監(jian)管(guan)科技(ji)支撐。抓緊金(jin)融(rong)(rong)監(jian)管(guan)信息共(gong)享(xiang)(xiang)平臺建(jian)(jian)設(she),各(ge)單(dan)位通(tong)過共(gong)享(xiang)(xiang)平臺實現(xian)相關(guan)監(jian)管(guan)信息的報送和(he)共(gong)享(xiang)(xiang),提升監(jian)管(guan)信息報備、共(gong)享(xiang)(xiang)效(xiao)率。加快金(jin)融(rong)(rong)金(jin)融(rong)(rong)業綜合統計體系建(jian)(jian)設(she),切實發(fa)揮國家金(jin)融(rong)(rong)基礎數據(ju)庫作用,整合金(jin)融(rong)(rong)管(guan)理部門(men)、金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構、政府機(ji)構和(he)互聯(lian)網的數據(ju),構建(jian)(jian)互聯(lian)互通(tong)機(ji)制,從源頭(tou)上保證風(feng)險(xian)早發(fa)現(xian)、早預警、早處置。
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