新華社北京5月(yue)24日電(dian) 題:字字千鈞(jun) 如何讀懂民法典草(cao)案里的(de)“民”和“法”?
新華社記者白陽
兩會進入第(di)四天,有一項重要議(yi)程備受關注,就是(shi)審(shen)議(yi)民法典草案。
這可不是一(yi)個普(pu)通的(de)(de)立法任(ren)務(wu)。從2015年3月民法典編纂工作啟(qi)動至今,這部與你我密切相關(guan)的(de)(de)法律(lv)草案(an),已經讓老百(bai)姓盼望(wang)了(le)5年。
(一)
5年等待一部“法”,此言(yan)不虛。
數字會說話:
據十三(san)屆(jie)全國人(ren)大(da)(da)三(san)次會(hui)議的(de)大(da)(da)會(hui)發(fa)言人(ren)張業(ye)遂介紹,民(min)法典編纂過(guo)程中,先后(hou)10次通過(guo)中國人(ren)大(da)(da)網(wang)公開征求意見,累計(ji)收到42.5萬人(ren)提出的(de)102萬條意見和建(jian)議。
10次,42.5萬(wan)人(ren),102萬(wan)條。用一句話表達數字熱度的背后是(shi):民之所呼,法有所應(ying)。
說(shuo)一個“呼”“應(ying)”的細節。草案說(shuo)明中提到,今年(nian)新(xin)冠(guan)肺炎疫情(qing)發生(sheng)后,全國(guo)人(ren)大常委會結(jie)合編(bian)纂工作,對與疫情(qing)相關的民事(shi)法律制度進行梳(shu)理研(yan)究,對草案做了針對性(xing)修改(gai)完(wan)善。
疫情(qing)期間,生活秩序節奏(zou)被打(da)亂,家長隔離(li)在外,孩子在家咋辦?
草案(an)對(dui)此回(hui)應,因發(fa)生突發(fa)事件等緊(jin)急情況,如果(guo)“小(xiao)(xiao)明”暫時無法履行監(jian)護職責,“小(xiao)(xiao)小(xiao)(xiao)明”的(de)生活處于(yu)無人(ren)照料(liao)狀態的(de),所(suo)在地的(de)村(居)委會或者(zhe)民政部門,就要對(dui)“小(xiao)(xiao)小(xiao)(xiao)明”安排必要的(de)臨時生活照料(liao)措施。這樣一(yi)來,被暫時隔(ge)離的(de)“小(xiao)(xiao)明”,就不用(yong)擔心孩子獨自在家無人(ren)照看(kan)了(le)。
全國人大代表、廣東省律師協會(hui)(hui)會(hui)(hui)長肖(xiao)勝(sheng)方(fang)評(ping)價說:“民(min)法(fa)典草案體(ti)現(xian)時(shi)代精(jing)神、反映人民(min)意(yi)愿,是一部真正‘以人民(min)為中心’的法(fa)典。”
(二)
“人民(min)”二(er)字重千鈞,意義(yi)自是(shi)不尋常。
首先,以(yi)“法典(dian)”命名的(de)法律草案,這在新中國歷史上還是(shi)頭一(yi)遭(zao)。它將相關民(min)事(shi)法律規范(fan)編纂(zuan)而成一(yi)部綜合性法典(dian),是(shi)對我國民(min)事(shi)立法和司法實踐經驗的(de)全(quan)面總結。
其次,老百姓關注它,只有一(yi)個理由,因為每一(yi)頁里面(mian)的每一(yi)個字,都以(yi)“你(ni)”為中心設計,為“你(ni)”而書寫。
說起民法,按(an)常人的理解(jie):人與人之間(jian)不(bu)(bu)(bu)到(dao)(dao)萬不(bu)(bu)(bu)得已要打官司(si)上法庭,不(bu)(bu)(bu)會用到(dao)(dao)“法”;不(bu)(bu)(bu)打官司(si),咱不(bu)(bu)(bu)關心(xin)。但誰說一定要打官司(si)才會用到(dao)(dao)“法”呢?
肖勝方代(dai)表(biao)說(shuo),這是一部涵(han)蓋(gai)了社會生活方方面(mian)面(mian)規則秩序的法律草案。你所關心(xin)的社會熱點難點,幾乎都(dou)能在其(qi)中找(zhao)到破解的方案。
舉幾個例子——
你(ni)(ni)好好地走在路上,頭(tou)頂突然被(bei)樓上的(de)人拋物(wu)砸(za)傷(shang)了,找誰(shui)說理去?民(min)法典草案告(gao)訴你(ni)(ni),可(ke)以去找物(wu)業(ye)服(fu)務企業(ye),因為(wei)物(wu)業(ye)有責任采取安全保障措施(shi)防(fang)止高空拋物(wu)行為(wei)的(de)發生;你(ni)(ni)去報警的(de)話,有關(guan)(guan)機(ji)關(guan)(guan)也(ye)應當(dang)履行依(yi)法及時調查的(de)職(zhi)責為(wei)你(ni)(ni)查清(qing)責任人。
你最近跟媳婦鬧矛盾,一言不(bu)(bu)合就(jiu)(jiu)相約“民(min)政(zheng)局見”,結果快活沒幾(ji)天(tian)就(jiu)(jiu)后(hou)悔不(bu)(bu)迭(die)?草案(an)早料到有“頭(tou)腦發熱”的離婚群體,去“民(min)政(zheng)局見”,先讓你冷靜30天(tian)再(zai)說。
商家的(de)合(he)同里暗藏“霸王(wang)條款”,不(bu)滿(man)意也只好吃“啞(ya)巴(ba)虧”?大可(ke)不(bu)必(bi)。草案說(shuo)了,提供(gong)格式條款的(de)一方,必(bi)須履行(xing)提示或者說(shuo)明義(yi)務,否則如(ru)果對方沒(mei)看到或者沒(mei)理(li)解條款內(nei)容(rong),合(he)同可(ke)以不(bu)算數。
(三)
有(you)人注(zhu)意到了,和許多國家(jia)的(de)民(min)法(fa)典不一樣,我國的(de)民(min)法(fa)典草案里人格(ge)權獨立成(cheng)編。
那么問題來了:為什么人格(ge)權要(yao)獨(du)立成編(bian),草案里(li)的“侵權責任編(bian)”不足以涵蓋(gai)嗎?
記者(zhe)向全國人(ren)(ren)大代表、華東(dong)政法大學副校(xiao)長陳晶瑩請教。她說,從表面上看(kan),這(zhe)只(zhi)是(shi)一種體(ti)例(li)編排上的差異(yi);但(dan)細細品讀(du)就能發(fa)現(xian),這(zhe)意味著我國法律(lv)對(dui)公民人(ren)(ren)格利益的充分尊重,將對(dui)“人(ren)(ren)的尊嚴(yan)”的保護,提(ti)升到了(le)一個(ge)全新高度(du)。
怎么理解?
現(xian)實生活(huo)中,人格權(quan)保護的邊界越來越模糊——
隨(sui)著大數據(ju)和(he)(he)新技術的(de)發展,你有沒(mei)有感到(dao)你的(de)隱(yin)私(si)受到(dao)威脅?AI換(huan)臉如(ru)何規制安全(quan)隱(yin)患、保護(hu)你的(de)肖(xiao)像權?人(ren)體基(ji)因、人(ren)體胚胎等有關的(de)醫(yi)學和(he)(he)科研活動,倫理(li)道德風險如(ru)何防范?
民法典(dian)草案人格權編,既對現在日(ri)趨蔓延的個人信(xin)息泄露問題做出規定(ding),還(huan)把一些剛剛萌(meng)芽的新興領域可能(neng)帶來的風(feng)險(xian)消弭于無形(xing)。
陳晶瑩(ying)代表說(shuo),我國的(de)(de)民法典草案將人(ren)(ren)身(shen)權利(li)置(zhi)于(yu)財產權利(li)之前(qian)作為(wei)(wei)民事權利(li)之首,體現(xian)了“先(xian)人(ren)(ren)后物”的(de)(de)立法精神,以及“以人(ren)(ren)為(wei)(wei)本”的(de)(de)價值(zhi)理念。
將人格權獨立成編,這(zhe)是我國(guo)民(min)法典編纂(zuan)的(de)一個重大創(chuang)新。
(四)
不止于此。
全國人大(da)常委(wei)會副委(wei)員長王(wang)晨(chen)在作(zuo)草案說明時指出,回顧人類文明史,編纂法(fa)典是(shi)具有重要(yao)標(biao)志意義的(de)法(fa)治建設工程,是(shi)一(yi)個(ge)國家、一(yi)個(ge)民族走向繁榮強(qiang)盛的(de)象(xiang)征和標(biao)志。
這(zhe)部民法(fa)典草案,全(quan)面優化(hua)整合此(ci)前民法(fa)通則(ze)、物(wu)權(quan)法(fa)、婚姻(yin)法(fa)等(deng)相關法(fa)律的(de)功能,將更好地發揮(hui)調節民事關系(xi)、維護經濟秩序的(de)作用(yong),推動國(guo)家治(zhi)(zhi)理能力與(yu)治(zhi)(zhi)理體(ti)系(xi)現代(dai)化(hua)。
全國(guo)(guo)人大代表(biao)、中國(guo)(guo)社會科學(xue)院學(xue)部(bu)委員孫憲忠打了一個形象的比(bi)方:“如果說憲法(fa)是飄揚(yang)在空中的一面旗(qi)幟,指引著國(guo)(guo)家前(qian)進,那么民法(fa)典就是將(jiang)國(guo)(guo)家治理的目(mu)標落在了一個個的‘人’身(shen)上(shang)(shang),在祖國(guo)(guo)大地(di)上(shang)(shang)邁出扎實(shi)的步(bu)伐,對社會生(sheng)活發(fa)揮著實(shi)實(shi)在在的作用。”
“禁止霸座(zuo)”“樹立(li)優良家風”“敬老愛幼”……草案中(zhong)許多內(nei)容體現著社會(hui)主(zhu)義核心價值觀與中(zhong)華傳統美德(de)的印記(ji)。這就是中(zhong)國法(fa)治建設的鮮明特色(se):立(li)法(fa)堅持依法(fa)治國和以德(de)治國相結合。
民法典草(cao)案,不(bu)僅解決咱中國老百姓的(de)時代問題,也在用立法的(de)方式向世界傳遞(di)出我們的(de)民族精神。
而(er)這,也是為人(ren)類(lei)法治(zhi)文明的發展進步貢(gong)獻(xian)中國智慧和中國方(fang)案。
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