新華社北京5月24日電 題:服務“六穩”“六保”,貨幣(bi)政策如何發力?
新華(hua)社記者吳雨、張千千
今年政府(fu)工作(zuo)報告提出,穩健的貨幣政策要更加靈活適度。如何理(li)解“更加靈活適度”?怎樣(yang)強化對穩企業的金融支(zhi)持?這些(xie)問題引發代表委員熱議。
確保信貸投放的總量和力度
受(shou)全球疫情沖擊,國內消(xiao)費、投(tou)資、出口下滑,就業(ye)壓力顯著加大,企業(ye)特別是(shi)中小微企業(ye)困難凸(tu)顯。在此(ci)背景下,今年政府(fu)工作報(bao)告關于貨幣政策的表述,由去年的“松(song)緊(jin)適度”轉變為(wei)“更加靈活適度”。
這一變(bian)化在全國(guo)人(ren)大代表、中國(guo)人(ren)民銀行(xing)(xing)昆明中心(xin)支行(xing)(xing)原行(xing)(xing)長楊(yang)小(xiao)平看來,首(shou)先(xian)體現在加(jia)強逆周期調節,把握好(hao)信貸投放的總量和節奏(zou),確(que)保總量力度(du)足夠。
政府工作報告提出(chu),綜合運用降(jiang)準降(jiang)息、再貸款等(deng)手段(duan),引(yin)導廣義(yi)貨(huo)幣供應量和(he)社(she)會融資規模(mo)增(zeng)速明顯高于去年(nian)。
去年12月末,廣義貨幣(bi)(M2)余額198.65萬億(yi)元(yuan)(yuan),同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)8.7%;社會(hui)融(rong)資(zi)規模存量為(wei)251.31萬億(yi)元(yuan)(yuan),同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)10.7%。今年以來,貨幣(bi)信貸(dai)逆勢大幅增(zeng)(zeng)長(chang)。1月至4月,金融(rong)機(ji)構對實體經濟發放的人民幣(bi)貸(dai)款(kuan)累計(ji)增(zeng)(zeng)加8.88萬億(yi)元(yuan)(yuan),同比(bi)多增(zeng)(zeng)1.71萬億(yi)元(yuan)(yuan)。4月末,M2和(he)(he)社會(hui)融(rong)資(zi)規模增(zeng)(zeng)速分別(bie)為(wei)11.1%和(he)(he)12%,均較(jiao)上年末有(you)較(jiao)大提升,體現了有(you)力的逆周期調(diao)節。
全國政協(xie)委員、中(zhong)國人(ren)民(min)銀(yin)行副(fu)行長陳(chen)雨露表(biao)示(shi),在加大總量(liang)逆(ni)周期調節的同時(shi),人(ren)民(min)銀(yin)行運用結構性貨幣政策工具(ju),出(chu)臺了一系列強有(you)力、累計(ji)達5.9萬億元的宏觀(guan)對沖措(cuo)施(shi),確保疫情防控和人(ren)民(min)群眾對金融服務的需求得到及時(shi)有(you)效滿(man)足。
“保持銀(yin)行(xing)體系(xi)和貨(huo)幣市場(chang)流動性合理(li)(li)(li)充裕,絕(jue)非大水漫灌式的強刺激。”全國(guo)政(zheng)協委員、交銀(yin)施羅(luo)德基金總經理(li)(li)(li)謝(xie)衛表示,M2和社(she)(she)會融資規模增(zeng)速要(yao)與應(ying)對(dui)疫情和促進(jin)經濟社(she)(she)會發展的需要(yao)相適(shi)應(ying),處理(li)(li)(li)好穩增(zeng)長、防風險與控通脹(zhang)的關系(xi)。
以改革的方式推動融資成本下降
融資貴是(shi)困擾市場主體(ti)發展的老問題。政府工作報(bao)告提出,創新直達實體(ti)經濟的貨幣(bi)政策工具,務必(bi)推(tui)動(dong)企業便利(li)獲得(de)貸(dai)款,推(tui)動(dong)利(li)率持續下行。在疫情影響(xiang)下的非常時期(qi),這一問題該從何處著(zhu)手(shou)?
“融(rong)資成(cheng)本下降是穩企業、保就業的(de)關(guan)鍵環節(jie)。”全國(guo)人(ren)大代(dai)表、中國(guo)人(ren)民銀行(xing)(xing)廣州分行(xing)(xing)行(xing)(xing)長白(bai)鶴祥認為,要以改(gai)革的(de)方式(shi)疏通貨幣政策傳導渠道,推動企業實(shi)際融(rong)資成(cheng)本逐步下降。
白鶴祥建議,繼續釋放貸款(kuan)(kuan)(kuan)市場(chang)報(bao)價利(li)(li)率(lv)(LPR)改革促進降(jiang)低貸款(kuan)(kuan)(kuan)利(li)(li)率(lv)的潛力,引導(dao)LPR進一(yi)步下行,有序推進存量貸款(kuan)(kuan)(kuan)定價基(ji)準轉換。同時(shi),強化金(jin)融機構存款(kuan)(kuan)(kuan)利(li)(li)率(lv)定價自律管理,引導(dao)銀行適當向實體經濟讓(rang)利(li)(li)。
數據顯示,4月(yue)(yue)份,一般(ban)貸款加權平(ping)均利率為4.81%,較LPR改(gai)革前的2019年7月(yue)(yue)份下(xia)降(jiang)0.51個百分(fen)點。
謝衛認(ren)為,在引導銀行(xing)讓(rang)利(li)的同時,也要(yao)進一步(bu)落實風險(xian)管理和盡(jin)職免責等相(xiang)關制度,提高基層敢貸、愿(yuan)貸的積極性(xing)。正如政(zheng)府工作報告所言:金融機構與(yu)貸款(kuan)企業共生共榮,鼓勵銀行(xing)合理讓(rang)利(li)。
金融支持向中小微企業傾斜
在量增、價降的同時(shi),多(duo)位代表和委員均談到要優(you)化結構,重點(dian)支持穩企業(ye)(ye)、保就業(ye)(ye),特別要加大對中小微企業(ye)(ye)的金融支持。
全(quan)國人大代表、云南省工商(shang)聯副主席李彪(biao)表示,中小(xiao)微(wei)企業(ye)是(shi)國家(jia)解(jie)決就業(ye)的重要主體(ti),保市場主體(ti)的關鍵在于(yu)保中小(xiao)微(wei)企業(ye)。加大金(jin)融支持(chi)力度,有助于(yu)幫助中小(xiao)微(wei)企業(ye)、個(ge)體(ti)工商(shang)戶渡(du)過(guo)難關。
政(zheng)府工作報告提出(chu),為保市場主體,一(yi)定要讓中小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)款可(ke)獲得性明(ming)(ming)顯提高(gao),一(yi)定要讓綜合融資成本(ben)明(ming)(ming)顯下降。同時,報告還提出(chu)多(duo)項穩企業(ye)(ye)(ye)(ye)的金融舉措:中小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)款延(yan)(yan)期(qi)還本(ben)付息政(zheng)策再延(yan)(yan)長(chang)至明(ming)(ming)年3月底;鼓勵銀行大(da)幅增加小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)信用貸(dai)(dai)、首貸(dai)(dai)、無(wu)還本(ben)續貸(dai)(dai);大(da)型商業(ye)(ye)(ye)(ye)銀行普(pu)惠型小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)款增速(su)要高(gao)于40%;支持企業(ye)(ye)(ye)(ye)擴大(da)債券(quan)融資……
“全(quan)(quan)力(li)支持穩企(qi)(qi)業保就業,大(da)型(xing)商(shang)業銀行責無旁貸,要與企(qi)(qi)業特別是中小(xiao)微企(qi)(qi)業、個(ge)體(ti)工商(shang)戶同(tong)舟共濟(ji)、共同(tong)發展。”全(quan)(quan)國人大(da)代表、中國工商(shang)銀行副(fu)行長王景武介紹(shao),一季度工行小(xiao)微企(qi)(qi)業貸款增速近50%,從疫情發生到4月末已累計為近3萬戶小(xiao)微企(qi)(qi)業辦理展期及續貸330多(duo)億元。
前4個月金(jin)融機構支(zhi)持中小(xiao)微(wei)企(qi)業超過2800萬戶(hu)。4月新(xin)發放普惠(hui)小(xiao)微(wei)貸款(kuan)平均(jun)利率較去年底下降(jiang)0.77個百分點,普惠(hui)小(xiao)微(wei)貸款(kuan)增(zeng)速明顯提升。
盡管如此,仍有不少中小(xiao)微企業沒有“解渴”,資金周轉(zhuan)困(kun)難、經營面臨(lin)壓力(li)。
陳雨露認(ren)為(wei),要(yao)抓(zhua)緊落實好(hao)(hao)政(zheng)府工(gong)作報告中提出的金融舉措。下一(yi)步,人民銀行將繼續保(bao)持穩健的貨幣政(zheng)策更加靈活適度(du),在確(que)保(bao)總(zong)量力(li)度(du)足夠、融資成本明顯(xian)下降、向中小(xiao)微企業傾(qing)斜三(san)方面進一(yi)步發力(li),對沖疫情影響,服務好(hao)(hao)“六(liu)穩”“六(liu)保(bao)”工(gong)作大局。
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