中證網訊(記者 彭揚 趙白執南) 全國人大代表、中國人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金建議,盡快制定出臺普惠金融促進法。
徐諾金建議,普惠金融促進法以明確需求者權利與義務為核心,規定供給者權利與義務,金融監督管理部門和各級人民政府部門引導、激勵、評估和監督等方面職責及權力,不履行相應的義務和職責,就要承擔法律責任。總的來說,普惠金融促進法可以分為總則、需求者權利與義務、供給者權利與義務、促進與保障、評估與監督、法律責任、附則七部分。
在需求者權利與義務方面,徐諾金建議,可包括三方面:一是普惠金融服務權概念。明確普惠金融需求者作為金融服務對象,有權獲得包括開立賬戶、儲蓄、融資、支付、理財、基金、證券、商業保險等基本金融服務。二是普惠金融服務權具體內容。包括公平信貸權、普惠保險權、金融教育權、建議監督權等。三是明確需求者有誠實守信、完善企業治理、防范金融風險等義務。
在促進與保障方面,徐諾金建議,明確正向激勵的內容與保障措施,包括激勵政策、風險補償、保障措施。從激勵政策看,徐諾金認為,規定金融監督管理部門應當實施央行政策引導和差異化監管激勵;國務院和地方各級人民政府應當安排用于支持普惠金融發展的專項資金,各級人民政府應當完善農業保險專項補貼機制;國務院稅務主管部門應當建立健全支持普惠金融發展的稅收扶持政策;國家鼓勵設立專門提供普惠金融服務的普惠型民營銀行。
法律責任(ren)方(fang)面(mian),徐諾(nuo)金(jin)建議,包括救(jiu)濟渠(qu)道、政府部(bu)門(men)責任(ren)、金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構責任(ren)這三方(fang)面(mian)。在(zai)(zai)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構責任(ren)上(shang),商(shang)業銀行達不到普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)(rong)(rong)業務規定的,由(you)金(jin)融(rong)(rong)(rong)監督管理部(bu)門(men)對其在(zai)(zai)機構設置、業務發展等方(fang)面(mian)采取(qu)限制性措施。在(zai)(zai)普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)(rong)(rong)評估和(he)統計報送中(zhong)虛報、瞞(man)報,在(zai)(zai)提供普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)(rong)(rong)服務時(shi)披(pi)露虛假信(xin)息,從(cong)事非法金(jin)融(rong)(rong)(rong)活動,拒絕、阻礙監督檢(jian)查,要承擔相應法律責任(ren)。
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