新(xin)(xin)華社(she)北(bei)京3月(yue)5日(ri)電 國務院總理(li)(li)李克強5日(ri)在政(zheng)府工作報(bao)告中介紹，“十四五(wu)”時期是開(kai)啟全面建設社(she)會(hui)主(zhu)義現代(dai)化(hua)國家新(xin)(xin)征程的第一(yi)個五(wu)年。我國發展(zhan)(zhan)仍然處于(yu)重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新(xin)(xin)的發展(zhan)(zhan)變(bian)化(hua)。要準確把握新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)階(jie)段，深入貫徹新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)理(li)(li)念，加(jia)快構建新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)格(ge)局，推動高質量發展(zhan)(zhan)，為全面建設社(she)會(hui)主(zhu)義現代(dai)化(hua)國家開(kai)好局起好步。

　　根據《中(zhong)共(gong)中(zhong)央關(guan)于制定(ding)國民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)和(he)社(she)會(hui)(hui)發展(zhan)第(di)十(shi)四個五(wu)年規劃和(he)二〇三五(wu)年遠景(jing)(jing)目標的建議(yi)》，國務(wu)院(yuan)編制了《國民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)和(he)社(she)會(hui)(hui)發展(zhan)第(di)十(shi)四個五(wu)年規劃和(he)2035年遠景(jing)(jing)目標綱要(yao)(yao)（草案）》。《綱要(yao)(yao)草案》堅(jian)持(chi)以習近平新時(shi)代中(zhong)國特色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)思想(xiang)為指導，實化量化“十(shi)四五(wu)”時(shi)期經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)發展(zhan)主(zhu)要(yao)(yao)目標和(he)重大任務(wu)，全(quan)文提(ti)交大會(hui)(hui)審查，這里概述幾個方面。

　　——著力(li)(li)提升發(fa)展(zhan)(zhan)質量效益，保持(chi)經濟持(chi)續(xu)健康發(fa)展(zhan)(zhan)。發(fa)展(zhan)(zhan)是解決(jue)我國一切(qie)問題的基礎和關鍵(jian)。必(bi)須堅持(chi)新發(fa)展(zhan)(zhan)理念，把(ba)新發(fa)展(zhan)(zhan)理念完整(zheng)、準確、全面貫穿發(fa)展(zhan)(zhan)全過程和各(ge)領域，引(yin)導各(ge)方面把(ba)工作重(zhong)點(dian)放在(zai)提高發(fa)展(zhan)(zhan)質量和效益上，促進增(zeng)長(chang)潛(qian)力(li)(li)充(chong)分(fen)發(fa)揮。經濟運行保持(chi)在(zai)合理區間，各(ge)年度(du)視情提出經濟增(zeng)長(chang)預(yu)期目(mu)標(biao)，全員勞動生產率增(zeng)長(chang)高于國內生產總(zong)值增(zeng)長(chang)，城鎮(zhen)調(diao)查失業率控制在(zai)5.5%以(yi)內，物(wu)價水平(ping)保持(chi)總(zong)體平(ping)穩，實現更(geng)高質量、更(geng)有效率、更(geng)加公平(ping)、更(geng)可持(chi)續(xu)、更(geng)為安全的發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　——堅(jian)(jian)持創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發(fa)展，加(jia)(jia)快發(fa)展現(xian)代(dai)產(chan)業(ye)體(ti)系(xi)。堅(jian)(jian)持創(chuang)(chuang)新(xin)在(zai)我國(guo)(guo)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)建設(she)全(quan)局中(zhong)的核心地位，把科技自立(li)自強作(zuo)為國(guo)(guo)家發(fa)展的戰略(lve)(lve)支撐(cheng)。完善國(guo)(guo)家創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系(xi)，加(jia)(jia)快構(gou)建以(yi)國(guo)(guo)家實(shi)(shi)(shi)驗室為引領的戰略(lve)(lve)科技力(li)(li)量，打(da)好(hao)關鍵核心技術攻(gong)堅(jian)(jian)戰，制(zhi)定實(shi)(shi)(shi)施基(ji)(ji)礎研究十年行(xing)動方案(an)，提(ti)升企(qi)業(ye)技術創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)(li)，激(ji)發(fa)人(ren)才創(chuang)(chuang)新(xin)活力(li)(li)，完善科技創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，全(quan)社(she)會研發(fa)經(jing)費(fei)投入(ru)年均增長7%以(yi)上、力(li)(li)爭投入(ru)強度高于“十三五(wu)”時期實(shi)(shi)(shi)際。堅(jian)(jian)持把發(fa)展經(jing)濟著(zhu)力(li)(li)點(dian)放在(zai)實(shi)(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟上，推進產(chan)業(ye)基(ji)(ji)礎高級(ji)化(hua)(hua)、產(chan)業(ye)鏈現(xian)代(dai)化(hua)(hua)，保(bao)持制(zhi)造(zao)業(ye)比(bi)重基(ji)(ji)本穩定，改(gai)造(zao)提(ti)升傳(chuan)統產(chan)業(ye)，發(fa)展壯大戰略(lve)(lve)性新(xin)興產(chan)業(ye)，促進服務業(ye)繁榮發(fa)展。統籌推進傳(chuan)統基(ji)(ji)礎設(she)施和(he)新(xin)型基(ji)(ji)礎設(she)施建設(she)。加(jia)(jia)快數(shu)字(zi)化(hua)(hua)發(fa)展，打(da)造(zao)數(shu)字(zi)經(jing)濟新(xin)優勢，協同推進數(shu)字(zi)產(chan)業(ye)化(hua)(hua)和(he)產(chan)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)轉(zhuan)型，加(jia)(jia)快數(shu)字(zi)社(she)會建設(she)步伐，提(ti)高數(shu)字(zi)政府建設(she)水平，營造(zao)良好(hao)數(shu)字(zi)生態，建設(she)數(shu)字(zi)中(zhong)國(guo)(guo)。

　　——形(xing)(xing)成(cheng)強(qiang)(qiang)大(da)國內(nei)(nei)(nei)(nei)市場，構(gou)建(jian)新發展格局。把實施擴(kuo)大(da)內(nei)(nei)(nei)(nei)需(xu)戰略同深化供(gong)給側結構(gou)性(xing)改革有機(ji)結合(he)起來(lai)，以創新驅動(dong)、高質量(liang)供(gong)給引(yin)領和創造(zao)新需(xu)求。破除制約要(yao)素(su)合(he)理流動(dong)的堵點，貫通生(sheng)產、分配、流通、消(xiao)費(fei)各環(huan)節(jie)，形(xing)(xing)成(cheng)國民經濟(ji)良性(xing)循環(huan)。立(li)足國內(nei)(nei)(nei)(nei)大(da)循環(huan)，協(xie)同推進強(qiang)(qiang)大(da)國內(nei)(nei)(nei)(nei)市場和貿易強(qiang)(qiang)國建(jian)設，依托國內(nei)(nei)(nei)(nei)經濟(ji)循環(huan)體系形(xing)(xing)成(cheng)對(dui)全球要(yao)素(su)資源(yuan)的強(qiang)(qiang)大(da)引(yin)力場，促(cu)進國內(nei)(nei)(nei)(nei)國際雙循環(huan)。建(jian)立(li)擴(kuo)大(da)內(nei)(nei)(nei)(nei)需(xu)的有效制度，全面(mian)促(cu)進消(xiao)費(fei)，拓展投資空間，加快培(pei)育完(wan)整內(nei)(nei)(nei)(nei)需(xu)體系。

　　——全面(mian)推進鄉村振興，完(wan)善新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化戰(zhan)略(lve)。堅持農(nong)業農(nong)村優(you)先發展(zhan)(zhan)，嚴守18億畝(mu)耕地(di)紅線，實(shi)施高標準(zhun)農(nong)田(tian)建設工程、黑土地(di)保護(hu)工程，確保種源安全，實(shi)施鄉村建設行(xing)動(dong)，健(jian)(jian)全城(cheng)鄉融合發展(zhan)(zhan)體(ti)制機制。建立(li)健(jian)(jian)全鞏(gong)固拓展(zhan)(zhan)脫(tuo)貧(pin)攻堅成果長效(xiao)機制，提升脫(tuo)貧(pin)地(di)區整體(ti)發展(zhan)(zhan)水平。深入推進以(yi)人(ren)為核心的新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化戰(zhan)略(lve)，加快農(nong)業轉移人(ren)口市(shi)民化，常(chang)住人(ren)口城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化率提高到65%，發展(zhan)(zhan)壯大城(cheng)市(shi)群和都市(shi)圈，實(shi)施城(cheng)市(shi)更新行(xing)動(dong)，完(wan)善住房市(shi)場體(ti)系(xi)和住房保障(zhang)體(ti)系(xi)，提升城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化發展(zhan)(zhan)質量。

　　——優化區(qu)(qu)域經濟(ji)(ji)布(bu)局(ju)(ju)(ju)，促進(jin)區(qu)(qu)域協(xie)調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。深入(ru)實(shi)施區(qu)(qu)域重大(da)戰(zhan)略(lve)、區(qu)(qu)域協(xie)調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)、主體功能區(qu)(qu)戰(zhan)略(lve)，構建(jian)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)區(qu)(qu)域經濟(ji)(ji)布(bu)局(ju)(ju)(ju)和國(guo)土空間(jian)支(zhi)撐體系。扎實(shi)推動(dong)(dong)京津冀協(xie)同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、長(chang)江(jiang)經濟(ji)(ji)帶發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、粵港澳大(da)灣區(qu)(qu)建(jian)設(she)、長(chang)三角一體化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、黃河流(liu)域生態保護和高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，高標準、高質量(liang)建(jian)設(she)雄安新區(qu)(qu)。推動(dong)(dong)西部大(da)開發(fa)(fa)(fa)形成新格局(ju)(ju)(ju)，推動(dong)(dong)東北振興取得新突(tu)破(po)，促進(jin)中部地(di)區(qu)(qu)加(jia)快崛起，鼓勵東部地(di)區(qu)(qu)加(jia)快推進(jin)現代化。支(zhi)持革命(ming)老區(qu)(qu)、民族地(di)區(qu)(qu)加(jia)快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)強邊疆地(di)區(qu)(qu)建(jian)設(she)。積極拓展(zhan)(zhan)海洋經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空間(jian)。

　　——全面深化(hua)改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放，持續增強(qiang)發(fa)(fa)展動力(li)和活力(li)。構(gou)(gou)建(jian)(jian)高(gao)水(shui)平社(she)會(hui)主義市(shi)(shi)場經(jing)濟體(ti)(ti)制，激(ji)發(fa)(fa)各類市(shi)(shi)場主體(ti)(ti)活力(li)，加(jia)快國有(you)經(jing)濟布局優化(hua)和結構(gou)(gou)調整，優化(hua)民營(ying)經(jing)濟發(fa)(fa)展環境(jing)。建(jian)(jian)設高(gao)標(biao)準市(shi)(shi)場體(ti)(ti)系(xi)，全面完善(shan)產權(quan)制度，推進要素市(shi)(shi)場化(hua)配置(zhi)改(gai)革(ge)，強(qiang)化(hua)競爭政(zheng)策(ce)基礎(chu)地位。建(jian)(jian)立(li)現代財稅金(jin)融體(ti)(ti)制，提升政(zheng)府經(jing)濟治理能(neng)力(li)。深化(hua)“放管服”改(gai)革(ge)，構(gou)(gou)建(jian)(jian)一(yi)(yi)流營(ying)商環境(jing)。建(jian)(jian)設更高(gao)水(shui)平開(kai)(kai)放型(xing)經(jing)濟新體(ti)(ti)制，推動共建(jian)(jian)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展，構(gou)(gou)建(jian)(jian)面向(xiang)全球的高(gao)標(biao)準自由貿(mao)易區網絡。

　　——推動(dong)綠色發展(zhan)(zhan)，促進人與自(zi)然和(he)諧共生(sheng)(sheng)。堅持綠水青山就是(shi)金山銀山理念，加強(qiang)山水林(lin)(lin)田湖草系統(tong)治(zhi)理，加快(kuai)推進重要(yao)生(sheng)(sheng)態屏障建(jian)設，構建(jian)以國家公園為(wei)主體(ti)的自(zi)然保護地體(ti)系，森(sen)林(lin)(lin)覆蓋率達(da)到24.1%。持續(xu)改善環境(jing)(jing)質(zhi)量，基本消除重污染天氣(qi)和(he)城市黑臭(chou)水體(ti)。落實2030年應對(dui)氣(qi)候(hou)變化(hua)國家自(zi)主貢(gong)獻目標(biao)。加快(kuai)發展(zhan)(zhan)方(fang)式綠色轉型，協同(tong)推進經濟高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)和(he)生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)高(gao)水平保護，單位國內(nei)生(sheng)(sheng)產總(zong)值能耗和(he)二氧化(hua)碳(tan)排放分別降低(di)13.5%、18%。

　　——持續(xu)增(zeng)進民生福祉，扎實推動共同(tong)富(fu)(fu)裕(yu)。堅持盡力而(er)為、量力而(er)行，加強(qiang)普惠性、基(ji)礎性、兜底性民生建設，制定(ding)促進共同(tong)富(fu)(fu)裕(yu)行動綱(gang)要(yao)，讓發(fa)展(zhan)(zhan)成果更多(duo)更公(gong)(gong)平惠及全(quan)體(ti)人民。實施就業優先(xian)(xian)戰略(lve)，擴大就業容量。著(zhu)力提(ti)高(gao)低收入群體(ti)收入，擴大中等收入群體(ti)，居民人均可支配(pei)收入增(zeng)長與國內生產總值增(zeng)長基(ji)本(ben)同(tong)步。建設高(gao)質量教育(yu)體(ti)系(xi)，深(shen)化(hua)(hua)教育(yu)改革，實施教育(yu)提(ti)質擴容工程，勞動年(nian)(nian)齡人口(kou)平均受教育(yu)年(nian)(nian)限提(ti)高(gao)到11.3年(nian)(nian)。全(quan)面推進健康中國建設，構建強(qiang)大公(gong)(gong)共衛生體(ti)系(xi)，廣泛開展(zhan)(zhan)全(quan)民健身運動，人均預期壽命(ming)再(zai)提(ti)高(gao)1歲(sui)。實施積(ji)極應對人口(kou)老(lao)齡化(hua)(hua)國家戰略(lve)，以“一老(lao)一小”為重點(dian)完善(shan)人口(kou)服(fu)務體(ti)系(xi)，推動實現(xian)適(shi)度(du)生育(yu)水平，逐步延遲(chi)法定(ding)退(tui)休年(nian)(nian)齡。健全(quan)多(duo)層次社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)障體(ti)系(xi)，基(ji)本(ben)養老(lao)保(bao)險(xian)參保(bao)率(lv)提(ti)高(gao)到95%，優化(hua)(hua)社(she)會(hui)(hui)(hui)救(jiu)助和(he)慈善(shan)制度(du)。發(fa)展(zhan)(zhan)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)先(xian)(xian)進文化(hua)(hua)，提(ti)高(gao)社(she)會(hui)(hui)(hui)文明程度(du)，提(ti)升公(gong)(gong)共文化(hua)(hua)服(fu)務水平，健全(quan)現(xian)代(dai)文化(hua)(hua)產業體(ti)系(xi)。

　　——統籌發展(zhan)和(he)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，建設(she)更(geng)高水平的(de)平安(an)(an)(an)中國。堅持總體國家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)觀，加強國家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)體系和(he)能(neng)(neng)力(li)建設(she)。強化國家(jia)經濟(ji)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保障，實施糧食(shi)、能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)、金融安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)戰略，糧食(shi)綜合(he)(he)生產能(neng)(neng)力(li)保持在(zai)1.3萬億斤以上，提高能(neng)(neng)源(yuan)綜合(he)(he)生產能(neng)(neng)力(li)。全(quan)(quan)(quan)面提高公共(gong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保障能(neng)(neng)力(li)，維護社會穩定和(he)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。

　　李(li)克(ke)強說(shuo)，展(zhan)望未(wei)來，我們有(you)(you)信心有(you)(you)能力戰勝(sheng)前進道(dao)路(lu)上的艱難險阻，完成(cheng)“十四五”規劃目標任(ren)務，奮(fen)力譜寫中國特色社會主義事業新篇章！