中(zhong)證網(wang)訊(xun)（記者(zhe) 歐(ou)陽劍環(huan)）全國人(ren)大(da)代表(biao)、中(zhong)國銀(yin)保監會信托(tuo)監管部主任賴秀(xiu)福日前表(biao)示，建議比(bi)照慈善捐贈落實慈善信托(tuo)稅(shui)收優惠政策。

　　賴秀福介(jie)紹，自2016年《中華人民共和(he)(he)(he)國慈(ci)(ci)(ci)善(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)法(fa)》及2017年《慈(ci)(ci)(ci)善(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)信(xin)(xin)托管理(li)辦法(fa)》實施(shi)以來(lai)，我(wo)國慈(ci)(ci)(ci)善(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)信(xin)(xin)托事業迎來(lai)快速發(fa)展。根(gen)據目前相(xiang)關規(gui)定，經登記(ji)認定的(de)基金會(hui)、慈(ci)(ci)(ci)善(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)會(hui)、社會(hui)團體等慈(ci)(ci)(ci)善(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)組織(zhi)，在(zai)進行慈(ci)(ci)(ci)善(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)捐贈(zeng)時可以享受(shou)免稅(shui)抵稅(shui)優(you)(you)惠。雖然慈(ci)(ci)(ci)善(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)信(xin)(xin)托和(he)(he)(he)慈(ci)(ci)(ci)善(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)捐贈(zeng)功能和(he)(he)(he)作用相(xiang)似，但目前一(yi)(yi)直未明確慈(ci)(ci)(ci)善(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)信(xin)(xin)托與(yu)慈(ci)(ci)(ci)善(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)捐贈(zeng)一(yi)(yi)樣(yang)享受(shou)稅(shui)收(shou)優(you)(you)惠政策，稅(shui)收(shou)優(you)(you)惠政策缺(que)失(shi)已(yi)成為當(dang)前發(fa)展慈(ci)(ci)(ci)善(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)信(xin)(xin)托的(de)重(zhong)要制約因(yin)素。

　　為此，賴秀福建議，比照慈善捐贈落實慈善信(xin)托稅收(shou)優惠(hui)政策。

　　具體包括(kuo)，建(jian)議優先落實設立環節的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收優惠，準予(yu)委(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)人(ren)在(zai)計算企業所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)或(huo)個(ge)人(ren)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)應納稅(shui)(shui)(shui)(shui)所(suo)得(de)額時扣除(chu)慈(ci)(ci)(ci)(ci)善(shan)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)財(cai)(cai)產(chan)部(bu)(bu)分(fen)；建(jian)議委(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)人(ren)在(zai)交付(fu)非(fei)貨幣財(cai)(cai)產(chan)設立慈(ci)(ci)(ci)(ci)善(shan)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)時，無須就財(cai)(cai)產(chan)增值(zhi)部(bu)(bu)分(fen)繳納企業或(huo)個(ge)人(ren)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)；建(jian)議實行慈(ci)(ci)(ci)(ci)善(shan)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)前(qian)扣除(chu)資(zi)(zi)格認定，比照慈(ci)(ci)(ci)(ci)善(shan)組織(zhi)的(de)(de)“公(gong)益性捐贈稅(shui)(shui)(shui)(shui)前(qian)扣除(chu)資(zi)(zi)格”認定，慈(ci)(ci)(ci)(ci)善(shan)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)前(qian)扣除(chu)資(zi)(zi)格可由受托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)人(ren)所(suo)在(zai)地(di)省級以(yi)上民政部(bu)(bu)門和(he)同(tong)級財(cai)(cai)政、稅(shui)(shui)(shui)(shui)務部(bu)(bu)門聯(lian)合(he)(he)確(que)認，由上述部(bu)(bu)門在(zai)次年3月(yue)31日前(qian)聯(lian)合(he)(he)發布公(gong)告，明(ming)確(que)慈(ci)(ci)(ci)(ci)善(shan)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)前(qian)扣除(chu)資(zi)(zi)格；建(jian)議憑(ping)備(bei)案文件享受稅(shui)(shui)(shui)(shui)收優惠，委(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)人(ren)憑(ping)慈(ci)(ci)(ci)(ci)善(shan)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)文件、慈(ci)(ci)(ci)(ci)善(shan)財(cai)(cai)產(chan)交付(fu)證明(ming)、民政部(bu)(bu)門備(bei)案回執、慈(ci)(ci)(ci)(ci)善(shan)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)前(qian)扣除(chu)資(zi)(zi)格認定等材(cai)料，就設立慈(ci)(ci)(ci)(ci)善(shan)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)財(cai)(cai)產(chan)進行抵稅(shui)(shui)(shui)(shui)。

　　賴秀福(fu)建(jian)議，分別(bie)完善各類非貨幣財產(chan)(chan)設立(li)慈善信托的(de)(de)稅(shui)(shui)收優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)。比(bi)照《財政(zheng)部 國家稅(shui)(shui)務總局 民政(zheng)部關(guan)(guan)于(yu)公(gong)益性(xing)捐(juan)(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)(zeng)稅(shui)(shui)前(qian)扣除有關(guan)(guan)問(wen)題(ti)的(de)(de)通(tong)(tong)知(zhi)》《財政(zheng)部 國家稅(shui)(shui)務總局關(guan)(guan)于(yu)通(tong)(tong)過公(gong)益性(xing)群眾團體的(de)(de)公(gong)益性(xing)捐(juan)(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)(zeng)稅(shui)(shui)前(qian)扣除有關(guan)(guan)問(wen)題(ti)的(de)(de)通(tong)(tong)知(zhi)》《關(guan)(guan)于(yu)公(gong)益股權捐(juan)(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)(zeng)企(qi)業所得(de)(de)稅(shui)(shui)政(zheng)策(ce)問(wen)題(ti)的(de)(de)通(tong)(tong)知(zhi)》，企(qi)業或(huo)(huo)個(ge)人以(yi)(yi)(yi)動產(chan)(chan)、不動產(chan)(chan)、股權、無(wu)形資產(chan)(chan)設立(li)慈善信托享受企(qi)業所得(de)(de)稅(shui)(shui)或(huo)(huo)者個(ge)人所得(de)(de)稅(shui)(shui)的(de)(de)稅(shui)(shui)收優(you)惠(hui)，以(yi)(yi)(yi)交付(fu)財產(chan)(chan)的(de)(de)公(gong)允(yun)價值(zhi)為依(yi)據確定(ding)財產(chan)(chan)轉讓收入額，若(ruo)無(wu)公(gong)允(yun)價值(zhi)或(huo)(huo)者無(wu)法(fa)證明其公(gong)允(yun)價值(zhi)，則以(yi)(yi)(yi)取得(de)(de)上述財產(chan)(chan)時的(de)(de)歷(li)史成本為依(yi)據確定(ding)捐(juan)(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)(zeng)額。且建(jian)議對企(qi)業或(huo)(huo)個(ge)人以(yi)(yi)(yi)不動產(chan)(chan)等(deng)財產(chan)(chan)設立(li)慈善信托的(de)(de)行(xing)為，分別(bie)制定(ding)相應的(de)(de)土地增值(zhi)稅(shui)(shui)、契(qi)稅(shui)(shui)等(deng)稅(shui)(shui)收優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)。

　　賴秀福表示，雖然現行(xing)《營業(ye)(ye)稅改(gai)征(zheng)增值(zhi)稅試點實(shi)(shi)施辦法》第十四條規定“下列情形(xing)視同(tong)銷售服務(wu)、無(wu)(wu)形(xing)資產(chan)(chan)或者(zhe)(zhe)(zhe)不(bu)動產(chan)(chan)：（二(er)）單(dan)位或者(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)體工商戶(hu)向其他單(dan)位或者(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)人無(wu)(wu)償轉讓無(wu)(wu)形(xing)資產(chan)(chan)或者(zhe)(zhe)(zhe)不(bu)動產(chan)(chan)，但用(yong)于(yu)(yu)(yu)公益事業(ye)(ye)或者(zhe)(zhe)(zhe)以社(she)會公眾為(wei)對(dui)象的(de)除外”，但由于(yu)(yu)(yu)稅收(shou)實(shi)(shi)踐中對(dui)“用(yong)于(yu)(yu)(yu)公益事業(ye)(ye)”的(de)界(jie)定并(bing)不(bu)清晰，導致難以操作。建議(yi)進一步明(ming)確“企業(ye)(ye)或個(ge)人以動產(chan)(chan)、不(bu)動產(chan)(chan)、無(wu)(wu)形(xing)資產(chan)(chan)設(she)立慈(ci)善(shan)信托(tuo)，用(yong)于(yu)(yu)(yu)慈(ci)善(shan)事業(ye)(ye)的(de)，不(bu)征(zheng)收(shou)增值(zhi)稅”。

　　他還建議，分(fen)步推進(jin)落實慈(ci)善信托運行環(huan)節(jie)和支(zhi)出(chu)環(huan)節(jie)的(de)稅(shui)收(shou)優(you)惠政策(ce)。在運行環(huan)節(jie)，主要涉(she)及到(dao)慈(ci)善信托財產管理(li)運用收(shou)益(yi)(yi)產生的(de)增值(zhi)稅(shui)、所(suo)得(de)稅(shui)和印花稅(shui)問題(ti)；在支(zhi)出(chu)環(huan)節(jie)，主要涉(she)及到(dao)受益(yi)(yi)人(ren)獲(huo)得(de)信托利益(yi)(yi)的(de)所(suo)得(de)稅(shui)問題(ti)。建議未(wei)來對上述(shu)稅(shui)種也給予一(yi)定優(you)惠政策(ce)。