中證網訊(xun)（記者 彭揚）全國(guo)人(ren)大代表(biao)、中國(guo)人(ren)民銀行參事崔瑜建(jian)議，修訂完善(shan)票據法。

　　具(ju)體而言，明(ming)確電(dian)(dian)子票據(ju)(ju)法律(lv)地位，匹配(pei)數字經濟發展需要。崔(cui)瑜建議，修(xiu)(xiu)訂(ding)票據(ju)(ju)法以(yi)明(ming)確電(dian)(dian)子票據(ju)(ju)的(de)法律(lv)效力，即票據(ju)(ju)不僅包括紙質票據(ju)(ju)，還應包括全(quan)生(sheng)命(ming)周期(qi)的(de)電(dian)(dian)子票據(ju)(ju)以(yi)及從(cong)紙質票據(ju)(ju)轉換而來的(de)電(dian)(dian)子票據(ju)(ju)，并在全(quan)文條款(kuan)中采用(yong)紙電(dian)(dian)普適的(de)語言進(jin)行修(xiu)(xiu)改完善。

　　崔(cui)瑜表示，為了更(geng)好(hao)地服務實體經(jing)濟發(fa)展，建議(yi)追本溯源，發(fa)揮票(piao)(piao)據貼近商業(ye)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)優勢。首先，重(zhong)塑票(piao)(piao)據立(li)(li)法(fa)(fa)思維，弱化票(piao)(piao)據在(zai)使(shi)用過程中的(de)(de)(de)強(qiang)要式(shi)性(xing)規定，允許在(zai)票(piao)(piao)據當(dang)(dang)事人(ren)合(he)(he)意或票(piao)(piao)據債務人(ren)授權(quan)等情況下(xia)，補(bu)記(ji)相關票(piao)(piao)據記(ji)載事項，合(he)(he)理引用票(piao)(piao)據載體以(yi)外的(de)(de)(de)記(ji)載事項。其次，推動發(fa)展票(piao)(piao)據功能，松綁(bang)票(piao)(piao)據的(de)(de)(de)強(qiang)行(xing)(xing)為規范(fan)。例(li)如支持(chi)電子票(piao)(piao)據的(de)(de)(de)拆分使(shi)用，以(yi)及引入附加(jia)(jia)合(he)(he)約條件(jian)（類似智能合(he)(he)約）的(de)(de)(de)票(piao)(piao)據使(shi)用方(fang)式(shi)等。總之，修(xiu)訂(ding)票(piao)(piao)據法(fa)(fa)時，在(zai)原(yuan)先規范(fan)票(piao)(piao)據行(xing)(xing)為、保障票(piao)(piao)據活動中當(dang)(dang)事人(ren)合(he)(he)法(fa)(fa)權(quan)益的(de)(de)(de)立(li)(li)法(fa)(fa)目(mu)的(de)(de)(de)基(ji)礎上，增加(jia)(jia)支持(chi)實體經(jing)濟發(fa)展的(de)(de)(de)定位(wei)，引導市(shi)場(chang)參(can)與者打造出更(geng)加(jia)(jia)高(gao)效、安(an)全的(de)(de)(de)票(piao)(piao)據功能。

　　在法(fa)(fa)律導(dao)(dao)向方(fang)面(mian)，崔瑜(yu)認為，為暢通(tong)中(zhong)小企業融(rong)(rong)資(zi)渠道，規(gui)范(fan)和凈化票(piao)(piao)(piao)(piao)據(ju)融(rong)(rong)資(zi)環(huan)境，建(jian)議建(jian)立如下方(fang)面(mian)的法(fa)(fa)律導(dao)(dao)向。一是正面(mian)導(dao)(dao)向，引導(dao)(dao)金融(rong)(rong)機構(gou)通(tong)過票(piao)(piao)(piao)(piao)據(ju)融(rong)(rong)資(zi)向實體經濟(ji)投放資(zi)金，指導(dao)(dao)人(ren)(ren)民銀(yin)行(xing)(xing)履行(xing)(xing)基于票(piao)(piao)(piao)(piao)據(ju)資(zi)產的再貼現(xian)、流動性(xing)支(zhi)持(chi)等(deng)職能。二是規(gui)范(fan)導(dao)(dao)向，要(yao)求(qiu)票(piao)(piao)(piao)(piao)據(ju)融(rong)(rong)資(zi)行(xing)(xing)為應當持(chi)牌經營，引入(ru)更(geng)多(duo)合(he)法(fa)(fa)參與者進入(ru)市(shi)場(chang)，激發(fa)市(shi)場(chang)活力(li)。三是授權管理(li)，由人(ren)(ren)民銀(yin)行(xing)(xing)統籌(chou)出臺票(piao)(piao)(piao)(piao)據(ju)融(rong)(rong)資(zi)的實施細則(ze)，加強監管協(xie)調，聯手公(gong)安部門嚴厲打擊非法(fa)(fa)票(piao)(piao)(piao)(piao)據(ju)融(rong)(rong)資(zi)套利、非法(fa)(fa)票(piao)(piao)(piao)(piao)據(ju)賣法(fa)(fa)等(deng)違法(fa)(fa)行(xing)(xing)為。總之，修訂票(piao)(piao)(piao)(piao)據(ju)法(fa)(fa)時新增設立票(piao)(piao)(piao)(piao)據(ju)融(rong)(rong)資(zi)行(xing)(xing)為和配套管理(li)措施，自上而下地支(zhi)持(chi)票(piao)(piao)(piao)(piao)據(ju)融(rong)(rong)資(zi)功能發(fa)展。

　　另外，崔瑜建議，修訂票(piao)(piao)據(ju)法時(shi)增(zeng)加一類創新(xin)票(piao)(piao)據(ju)，由人(ren)民(min)(min)銀(yin)行(xing)制定創新(xin)票(piao)(piao)據(ju)的(de)(de)定義和(he)(he)范圍，例如供(gong)應(ying)鏈票(piao)(piao)據(ju)當屬創新(xin)票(piao)(piao)據(ju)。同時(shi)，創新(xin)票(piao)(piao)據(ju)的(de)(de)平(ping)臺運營(ying)方應(ying)當符合人(ren)民(min)(min)銀(yin)行(xing)頒布的(de)(de)相(xiang)關要求，并完成平(ping)臺備案。對(dui)于不符合人(ren)民(min)(min)銀(yin)行(xing)規定的(de)(de)“類票(piao)(piao)據(ju)”和(he)(he)運營(ying)平(ping)臺，屬于非法金融行(xing)為(wei)，應(ying)當予以取締。