中(zhong)證網(wang)訊（記者(zhe) 高佳晨）2021年全(quan)國兩會上，全(quan)國人(ren)大代表(biao)、奧克斯集團董(dong)事(shi)長鄭堅(jian)江共帶來了12項建(jian)議(yi)，建(jian)言內容包括構(gou)建(jian)人(ren)民(min)法(fa)院審判權力運行監(jian)督機制(zhi)(zhi)、加強裁判文書的評查力度(du)、設立(li)寧(ning)波國際商事(shi)法(fa)庭、制(zhi)(zhi)定《電(dian)動自行車(che)乘(cheng)員頭(tou)盔(kui)》國家標準(zhun)、進一(yi)步支持鼓勵中(zhong)小外貿企業(ye)積極參與“雙循環”等方面。

　　建議完善各級政府的政府采購執行權限

　　鄭堅(jian)江(jiang)表示(shi)，政(zheng)府(fu)采購(gou)制度對加強財政(zheng)專(zhuan)項資(zi)金的管理、提高資(zi)金的使用效(xiao)益、增強支出透明(ming)度、消(xiao)除腐敗(bai)等方面起到了(le)積極作用。同時，各地實施簡政(zheng)放權(quan)，調整政(zheng)府(fu)集(ji)(ji)中采購(gou)目錄(lu)，集(ji)(ji)中采購(gou)項目相應減少，提高了(le)政(zheng)府(fu)采購(gou)效(xiao)率。

　　同時，鄭堅江指出，目(mu)前我國在(zai)實(shi)施政府采(cai)購(gou)(gou)活(huo)(huo)動中(zhong)(zhong)，一些標準化程(cheng)度高(gao)的產品，根(gen)據金額權限，各級(ji)地方政府可根(gen)據集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)(gou)目(mu)錄單獨開展集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)(gou)活(huo)(huo)動，導致(zhi)未實(shi)現真正的集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)(gou)，使數額較大的財政支出沒(mei)能形成規模經濟，資金使用效益低下(xia)。

　　鄭堅江(jiang)表示，不(bu)管是企業(ye)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)還是政府采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)，集(ji)中采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)的(de)(de)方式，在(zai)降低(di)成(cheng)本、提(ti)升效率、最大化地(di)提(ti)高(gao)投入(ru)產出(chu)比等方面，有(you)著(zhu)諸(zhu)多成(cheng)熟(shu)的(de)(de)可借鑒案例(li)。“比如2020年(nian)11月5日，國家組織(zhi)冠(guan)脈(mo)支架集(ji)中招標采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)，在(zai)啟動集(ji)采(cai)(cai)(cai)(cai)前，國產冠(guan)脈(mo)支架的(de)(de)平均售價在(zai)8000元(yuan)(yuan)-1萬(wan)元(yuan)(yuan)，進(jin)口冠(guan)脈(mo)支架的(de)(de)平均售價在(zai)1.2萬(wan)元(yuan)(yuan)-1.5萬(wan)元(yuan)(yuan)的(de)(de)，而集(ji)采(cai)(cai)(cai)(cai)招標后，冠(guan)脈(mo)支架的(de)(de)平均中標價下降至700元(yuan)(yuan)左右。從(cong)整體采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)成(cheng)本來看，從(cong)集(ji)采(cai)(cai)(cai)(cai)前的(de)(de)120億元(yuan)(yuan)降至10億元(yuan)(yuan)，大幅降低(di)了成(cheng)本。”

　　為(wei)此(ci)，鄭堅江建議(yi)，完善各級政(zheng)府(fu)的政(zheng)府(fu)采(cai)購執行權(quan)限(xian)，對標準化程度高的產品(pin)（如汽車(che)、家電、辦(ban)公用品(pin)等產品(pin)），政(zheng)府(fu)采(cai)購權(quan)限(xian)應上(shang)移到省級，乃至(zhi)國(guo)家級，進一步降低采(cai)購成(cheng)本、提高產品(pin)質量、提升標準化水平，營造公平競爭的氛(fen)圍。

　　進一步支持鼓勵中小外貿企業積極參與“內循環”

　　鄭堅江表示，積極(ji)參與國(guo)內(nei)國(guo)際雙(shuang)循環新發展格局(ju)，對中小外貿(mao)企業來(lai)說，既(ji)是發展機遇，也是重大挑(tiao)戰。在(zai)參與“內(nei)循環”建設的道(dao)路上(shang)，許多(duo)中小外貿(mao)企業都在(zai)不斷嘗試，直播帶貨(huo)、網(wang)絡鋪貨(huo)、出口轉內(nei)銷(xiao)等(deng)，但由于國(guo)內(nei)外市場環境(jing)的不同(tong)，盡(jin)管不少中小外貿(mao)企業有參與“內(nei)循環”的極(ji)大熱情(qing)，現實中確實也遇到(dao)了一(yi)些靠自(zi)己單個企業無法克服的困難。

　　鄭堅(jian)江指出，中小外貿(mao)企業面(mian)(mian)臨(lin)的(de)困(kun)難表現在幾方面(mian)(mian)：資金方面(mian)(mian)，生產(chan)及運營(ying)成本(ben)高，高額(e)的(de)線上營(ying)銷、產(chan)品推(tui)(tui)廣費用加(jia)重(zhong)發展負(fu)擔(dan)；渠(qu)道方面(mian)(mian)，沒有適(shi)合自己的(de)國內(nei)(nei)銷售渠(qu)道；產(chan)品方面(mian)(mian)，與國內(nei)(nei)市場(chang)(chang)需求不(bu)一(yi)致，存(cun)在“水土(tu)不(bu)服”；品牌(pai)方面(mian)(mian)，自主優(you)勢不(bu)足，市場(chang)(chang)知名度不(bu)高。“國內(nei)(nei)市場(chang)(chang)交易(yi)鏈條相對冗長，需外貿(mao)企業墊付資金生產(chan)，回(hui)款周(zhou)期(qi)長、庫存(cun)壓力大，導致企業所(suo)要承擔(dan)的(de)生產(chan)及運營(ying)成本(ben)較(jiao)高，而(er)高昂的(de)線上營(ying)銷推(tui)(tui)廣費用更是加(jia)重(zhong)了(le)一(yi)些(xie)中小外貿(mao)企業的(de)成本(ben)負(fu)擔(dan)。”

　　對(dui)此，鄭堅江建(jian)議，首(shou)先應(ying)加大對(dui)中(zhong)小(xiao)外貿企業(ye)“轉(zhuan)(zhuan)內(nei)(nei)銷(xiao)”的(de)政(zheng)策幫(bang)扶力(li)度，建(jian)議相(xiang)關(guan)部門進(jin)一(yi)步出(chu)臺相(xiang)應(ying)幫(bang)扶政(zheng)策，加大支持力(li)度，加強資金支持，降(jiang)低企業(ye)內(nei)(nei)銷(xiao)成(cheng)本，并鼓勵地方政(zheng)府搭建(jian)區域性(xing)內(nei)(nei)銷(xiao)統(tong)一(yi)電商平(ping)臺，促進(jin)“出(chu)口轉(zhuan)(zhuan)內(nei)(nei)銷(xiao)”。

　　同時，他(ta)還建議，鼓勵引導品(pin)牌(pai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和內(nei)銷龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)強(qiang)與中小(xiao)(xiao)外(wai)貿企(qi)(qi)業(ye)(ye)的“內(nei)循(xun)環”合作，鼓勵外(wai)貿比重較(jiao)大的地(di)方政府為中小(xiao)(xiao)外(wai)貿企(qi)(qi)業(ye)(ye)“抱團”創(chuang)立內(nei)銷自主品(pin)牌(pai)提供政策支持。

　　“中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)外(wai)貿(mao)(mao)企業的單(dan)體不大，但(dan)‘抱(bao)起團(tuan)(tuan)’來往往具有(you)一定(ding)規模，比如寧波的小(xiao)(xiao)家電(dian)。建(jian)議鼓勵外(wai)貿(mao)(mao)比重大的地方政府，以(yi)商標(biao)注冊、品(pin)牌指導、資金扶持等各種支持，推動(dong)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)外(wai)貿(mao)(mao)企業以(yi)行(xing)(xing)業協會或其他聯盟方式‘抱(bao)團(tuan)(tuan)’進(jin)行(xing)(xing)自(zi)主品(pin)牌培育和(he)國內市場運營(ying)，以(yi)便(bian)從外(wai)貿(mao)(mao)好(hao)產(chan)品(pin)中(zhong)(zhong)培育一批具有(you)較(jiao)強(qiang)影(ying)響力(li)、競爭力(li)和(he)知名度的‘轉內銷(xiao)’行(xing)(xing)業品(pin)牌。”鄭堅江(jiang)表示。