江(jiang)西(xi)(xi)省政府6月24日(ri)公(gong)布了《關于(yu)進一步(bu)深化國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的意(yi)見》（以(yi)下簡稱《意(yi)見》），提(ti)出(chu)“發展混合所有制(zhi)”及“推(tui)(tui)進開(kai)放性市場化戰略重組”等具體要求。江(jiang)西(xi)(xi)省近期(qi)還將舉行由(you)江(jiang)西(xi)(xi)主要領導出(chu)席的深化國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)動(dong)員大會(hui)，以(yi)調動(dong)全省力量(liang)推(tui)(tui)動(dong)改(gai)革(ge)。

　　此前(qian)因受益(yi)于國企重組，鳳凰光學(xue)（600071.SH）在(zai)發布(bu)其控股(gu)股(gu)東(dong)將由(you)鳳凰控股(gu)易(yi)主為中電(dian)海(hai)康的(de)消息后(hou)，復(fu)牌后(hou)連(lian)續兩(liang)個交易(yi)日漲停，因此其在(zai)24日停牌。中電(dian)海(hai)康是央企中國電(dian)子(zi)科技集團安(an)全(quan)電(dian)子(zi)產業的(de)發展(zhan)平臺，之前(qian)一直與鳳凰光學(xue)實(shi)際控制人(ren)江西省國資(zi)委(wei)洽談鳳凰光學(xue)集團整(zheng)體改制事項。

　　之前，江西曾(ceng)推出1096億元的“混合所(suo)有(you)制經濟投資項(xiang)目(mu)”，包括江西省煤炭(tan)集團(tuan)、江鎢控股(gu)(gu)集團(tuan)等(deng)5個集團(tuan)層面股(gu)(gu)份制改造(zao)項(xiang)目(mu)及(ji)江銅集團(tuan)、江西中江集團(tuan)等(deng)公司重要子企業21個股(gu)(gu)權合作(zuo)項(xiang)目(mu)，這引起(qi)了投資者的廣泛關注。

　　《中國經營(ying)報》記者(zhe)獲知(zhi)，江(jiang)(jiang)西(xi)鼓(gu)勵(li)優(you)勢企業(ye)(ye)實施跨(kua)(kua)(kua)(kua)地區、跨(kua)(kua)(kua)(kua)所有制、跨(kua)(kua)(kua)(kua)企業(ye)(ye)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)并購重(zhong)組。比(bi)如，江(jiang)(jiang)銅集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)將(jiang)被(bei)打造成(cheng)營(ying)收超3000億元、世(shi)界礦(kuang)業(ye)(ye)前(qian)5強的跨(kua)(kua)(kua)(kua)國集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)，而江(jiang)(jiang)鈴(ling)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)將(jiang)實現百(bai)萬整車規模、千億營(ying)收目(mu)標。

　　江西省(sheng)國資委黨(dang)委書記陳(chen)永華說(shuo)，經過5年努力(li)，江西將使80%左右國有資本集中在(zai)關鍵(jian)領(ling)域和優勢產業，到(dao)2018年將努力(li)實現省(sheng)屬國資總量、營(ying)業收入雙超(chao)“萬億”，國有資本證(zheng)券化率提高到(dao)60%，國資收益上(shang)繳財政比例提高到(dao)30%左右。

　　營收萬億目標

　　按照陳永華的(de)說(shuo)法(fa)，江西此(ci)次推動的(de)國企改革(ge)力度(du)空(kong)前，而(er)發展混(hun)合所有制是改革(ge)主要內容。

　　數據顯(xian)示(shi)，目前江西已登記國(guo)有企業(ye)2305戶(hu)，混合所有制(zhi)企業(ye)戶(hu)數占比達37.5%。經過5年(nian)左(zuo)右的(de)努力(li)，使70%左(zuo)右的(de)國(guo)企發展(zhan)成為混合所有制(zhi)經濟。

　　前述《意見》提出(chu)，為發展混合(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)經濟，江西以(yi)產(chan)權(quan)制(zhi)度改革(ge)為重點，促(cu)進國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)與各類非公(gong)資(zi)本(ben)(ben)融合(he)(he)、資(zi)本(ben)(ben)所有(you)(you)者與勞動所有(you)(you)者融合(he)(he)。主(zhu)要包括支持各類非公(gong)資(zi)本(ben)(ben)參與國(guo)(guo)有(you)(you)企業的(de)股權(quan)多(duo)元化(hua)改革(ge)或(huo)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)投資(zi)項(xiang)目建設、推動有(you)(you)條件的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)企業整(zheng)體上市(shi)或(huo)核心(xin)資(zi)產(chan)上市(shi)等。

　　陳永華稱，江西將(jiang)在2018年實現省屬國有資產總量、營業(ye)收入雙超“萬億”的目標(biao)，必須有一大(da)批(pi)“十百千億”大(da)企(qi)業(ye)大(da)集(ji)團來(lai)支撐。而兼(jian)并(bing)重(zhong)(zhong)組是企(qi)業(ye)加強(qiang)資源整合、實現快(kuai)速發展(zhan)(zhan)、提高競爭力的有效(xiao)措施，是調整優化產業(ye)結構、提高發展(zhan)(zhan)質量效(xiao)益的重(zhong)(zhong)要途(tu)徑。

　　陳永華說，經(jing)過5年(nian)努力，使江(jiang)西80%左右國有資本(ben)集(ji)(ji)中在(zai)關鍵領域和優勢(shi)產(chan)業。據稱(cheng)，江(jiang)西將強(qiang)強(qiang)聯合打(da)造江(jiang)銅集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、新鋼集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、江(jiang)鈴集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)等3至4家千億(yi)企(qi)業，兼并重(zhong)組壯大江(jiang)鎢控股、煤炭集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)等10至12家百億(yi)企(qi)業。

　　據了解，到2013年，江(jiang)西(xi)省國(guo)資委出資監管(guan)企業資產總額(e)(e)為2533.9億元(yuan)，凈資產958.8億元(yuan)，營業收入(ru)3298.6億元(yuan)，同比(bi)增長(chang)17.1%，實現(xian)利潤總額(e)(e)63.5億元(yuan)，同比(bi)增長(chang)13.9%。

　　江西現(xian)有(you)省屬國(guo)資總量(liang)、營業收入(ru)的數(shu)據(ju)離雙 “萬億”目(mu)標有(you)較大距離。按(an)照江西設(she)定(ding)的時間(jian)表，在充分發展混合(he)所有(you)制經濟后，江西國(guo)有(you)資本的各(ge)項指標均(jun)明顯改善(shan)。預計到2018年(nian)，江西省屬企(qi)業集團可實現(xian)營業收入(ru)9000億至10200億元。

　　江西省(sheng)屬國(guo)有控股上市(shi)公(gong)司(si)歸屬母公(gong)司(si)權(quan)益目前(qian)為808.7億(yi)元，到2018年(nian)將(jiang)增長至(zhi)1500億(yi)元。歸屬母公(gong)司(si)權(quan)益占資產總額(e)的比例(li)將(jiang)進一(yi)步降(jiang)低，按(an)照25%測算，省(sheng)屬國(guo)有資產總量將(jiang)有望突破1萬億(yi)元。

　　陳永華稱，國(guo)(guo)(guo)有經濟在全(quan)省國(guo)(guo)(guo)民經濟發(fa)揮著(zhu)相當(dang)重(zhong)要的(de)作用(yong)，國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企是全(quan)省經濟發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要存量資(zi)源，盤(pan)活國(guo)(guo)(guo)資(zi)存量、發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本放(fang)大功能是促進(jin)江(jiang)西經濟發(fa)展(zhan)升(sheng)級的(de)必由(you)之路。

　　改變一股獨大

　　據陳永(yong)華介紹，江西深(shen)化國企改革的一個最顯著的特點是簡政放權、且(qie)一放到底。

　　比如，從江(jiang)銅(tong)集團開始“三自(zi)”（自(zi)主(zhu)負債、自(zi)主(zhu)決(jue)策、自(zi)主(zhu)經營）試點，江(jiang)西國資委將放開全(quan)部(bu)權限(xian)。

　　“國資委(wei)已(yi)有的(de)(de)權限(xian)全面放開，企(qi)業(ye)需(xu)要而國資委(wei)沒有的(de)(de)權限(xian)也可以積極申請。”陳永華說，江銅(tong)集(ji)團等企(qi)業(ye)的(de)(de)試點方案(an)已(yi)經基本(ben)成型(xing)，將于近(jin)期實施(shi)。江西將大力支持江銅(tong)集(ji)團建設全球最具競爭力的(de)(de)礦業(ye)公司、躋身(shen)世界礦業(ye)前五強的(de)(de)戰(zhan)略(lve)目標。

　　據了解，通過“三自”試點，到2015年(nian)，江銅集團將實現(xian)陰(yin)極銅產能150萬噸(dun)(dun)，銷(xiao)售(shou)收入(ru)2500億元，利稅(shui)140億元；到2020年(nian)實現(xian)陰(yin)極銅產能200萬噸(dun)(dun)，銷(xiao)售(shou)收入(ru)3500億元，利稅(shui)200億元。

　　除江(jiang)銅集(ji)(ji)團(tuan)外，其他國(guo)(guo)企也(ye)被(bei)設定了具體(ti)的營收目標。江(jiang)西在推(tui)動更多的大型國(guo)(guo)企進行試(shi)點，通過推(tui)進開放性市場(chang)化戰(zhan)略(lve)重組的方(fang)式將(jiang)江(jiang)銅集(ji)(ji)團(tuan)、江(jiang)中集(ji)(ji)團(tuan)等(deng)一大批國(guo)(guo)企推(tui)向市場(chang)。

　　根據上述《意見》，江西將通(tong)過(guo)強強聯合打(da)造一(yi)批千億企(qi)業(ye)、兼并(bing)重(zhong)組(zu)壯(zhuang)大一(yi)批百億企(qi)業(ye)、整合資源培育一(yi)批特色優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)等“五個一(yi)批”的途徑對企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)戰略(lve)重(zhong)組(zu)規劃，推動有(you)條件的優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)按照市(shi)場規則，沿產(chan)業(ye)鏈和價值(zhi)鏈進(jin)行(xing)跨(kua)地區(qu)、跨(kua)部門、跨(kua)所有(you)制、跨(kua)企(qi)業(ye)集(ji)團進(jin)行(xing)橫向(xiang)兼并(bing)。

　　實際上，自2009年江西(xi)啟動(dong)首(shou)批9大(da)省屬大(da)型企(qi)業集團的(de)改(gai)制(zhi)步伐開始，江西(xi)引進(jin)戰(zhan)略投資者對國(guo)企(qi)進(jin)行(xing)兼(jian)并重組的(de)腳步就(jiu)已邁開，只不過有部分(fen)企(qi)業重組并不順利(li)。

　　比如(ru)，江(jiang)西稀有金屬(shu)鎢(wu)業控股(gu)(gu)集團有限(xian)公司（以下(xia)簡稱“江(jiang)鎢(wu)控股(gu)(gu) ”）2008年9月(yue)(yue)引(yin)(yin)進(jin)上海望(wang)潮投資有限(xian)公司進(jin)行增資擴股(gu)(gu)，而到(dao)2009年3月(yue)(yue)江(jiang)鎢(wu)控股(gu)(gu)正式啟(qi)動股(gu)(gu)份制改造和上市前期準備工(gong)作時(shi)，“乙方”卻變成了中(zhong)國(guo)鋁業公司（601600.SH），后又引(yin)(yin)進(jin)中(zhong)國(guo)五礦有色金屬(shu)股(gu)(gu)份有限(xian)公司。

　　同樣(yang),安(an)源煤業(ye)(ye)(ye)（600397.SH）的實際控制人江西省煤炭集團(tuan)與中(zhong)(zhong)(zhong)弘卓業(ye)(ye)(ye)集團(tuan)的合作(zuo)也出現較激烈的沖突。雙方(fang)(fang)合作(zuo)后(hou)，兩者就上市公司的主營業(ye)(ye)(ye)務(wu)及(ji)戰略方(fang)(fang)向問題發(fa)生較大(da)分歧。此后(hou)，中(zhong)(zhong)(zhong)弘卓業(ye)(ye)(ye)集團(tuan)旗下(xia)公司、安(an)源煤業(ye)(ye)(ye)二(er)股東中(zhong)(zhong)(zhong)弘礦業(ye)(ye)(ye)又通過減持及(ji)對中(zhong)(zhong)(zhong)報投反對票等(deng)方(fang)(fang)式表(biao)達對雙方(fang)(fang)合作(zuo)的不滿意(yi)見。

　　目前(qian)，江西省(sheng)煤炭集(ji)團(tuan)及(ji)江鎢(wu)控(kong)股均在吸引新(xin)的戰略(lve)投資(zi)者(zhe)(zhe)進行集(ji)團(tuan)層面(mian)股份制改(gai)造。關于引進戰略(lve)投資(zi)者(zhe)(zhe)問題(ti)，江西省(sheng)國資(zi)委副(fu)主任李鍵對(dui)記者(zhe)(zhe)說，多數國有企業(ye)都能與戰略(lve)投資(zi)者(zhe)(zhe)開(kai)展(zhan)良好(hao)的合作(zuo)，并提升國企的整體盈利(li)水(shui)平。

　　陳(chen)永華稱，國企(qi)改革(ge)既(ji)要通過引進戰略(lve)投資者(zhe)等方式解(jie)決資金來源問(wen)題，更要解(jie)決體制(zhi)機(ji)制(zhi)問(wen)題，從(cong)根本上(shang)完善現代企(qi)業(ye)制(zhi)度，健全企(qi)業(ye)的法人治(zhi)理，盡快改變國有股(gu)一股(gu)獨資、一股(gu)獨大的現狀(zhuang)。

　　借力資本市場

　　在(zai)江(jiang)(jiang)西省國資改革的大(da)潮下(xia)，除了鳳凰光學(xue)，江(jiang)(jiang)西銅業（600362.SH）、江(jiang)(jiang)鈴汽車（000550.SZ）、江(jiang)(jiang)中藥業（600750.SH）等諸(zhu)多上市公(gong)司(si)將(jiang)受到江(jiang)(jiang)西國資改革的影響出(chu)現新(xin)的變動(dong)。

　　事(shi)實上，借力(li)資(zi)本(ben)市場、提高省屬國(guo)有(you)資(zi)本(ben)證券化率水平正(zheng)是(shi)江西(xi)“快速發展壯大的不二法(fa)寶(bao)”。而(er)為吸引(yin)到更多的資(zi)本(ben)參(can)與江西(xi)國(guo)企國(guo)資(zi)改(gai)革，江西(xi)省政府還(huan)遠赴(fu)香港(gang)進(jin)行招商引(yin)資(zi)，并多次到北京力(li)邀“央企入贛”。

　　在兩個月(yue)前(qian)的(de)香(xiang)港(gang)招商周上，江(jiang)西在香(xiang)港(gang)向海內外投(tou)(tou)資(zi)者推介的(de)總(zong)投(tou)(tou)資(zi)額達1096億(yi)元(yuan)的(de)49個重點項目(mu)中，有(you)36個是國有(you)企業發展混合所有(you)制經濟(ji)推介項目(mu)，總(zong)投(tou)(tou)資(zi)額829.17億(yi)元(yuan)人民幣。

　　其中有26個股(gu)(gu)(gu)權轉讓、增資(zi)擴股(gu)(gu)(gu)項(xiang)(xiang)目(mu)，這些項(xiang)(xiang)目(mu)涉及資(zi)源類、金融服務(wu)等各類企業。包(bao)括(kuo)江(jiang)西省煤(mei)炭集(ji)團(tuan)(tuan)、江(jiang)鎢控股(gu)(gu)(gu)集(ji)團(tuan)(tuan)等5個集(ji)團(tuan)(tuan)層面股(gu)(gu)(gu)份制改造項(xiang)(xiang)目(mu)及江(jiang)銅集(ji)團(tuan)(tuan)、江(jiang)西中江(jiang)集(ji)團(tuan)(tuan)等公司重要子企業21個股(gu)(gu)(gu)權合作(zuo)項(xiang)(xiang)目(mu)，總投資(zi)額達722.7億元。

　　江西省(sheng)國資委主任陳(chen)德勤稱，上述企(qi)業(ye)和(he)項目的國資可以(yi)全面退出(chu)，也可以(yi)部(bu)(bu)分(fen)轉(zhuan)讓，目的就是要推進(jin)開放性市(shi)場(chang)(chang)化戰略(lve)重組(zu)，讓國企(qi)回歸市(shi)場(chang)(chang)主體地位。無論是哪(na)(na)一個行業(ye)、哪(na)(na)一家企(qi)業(ye)、哪(na)(na)部(bu)(bu)分(fen)資產、哪(na)(na)部(bu)(bu)分(fen)股權(quan)，都對海(hai)內外投資者、合作者全方位開放。

　　前述《意見》提出，要加大集團公司層(ceng)面產（股）權多元化改(gai)革力度(du)，加快推進國企(qi)特別是競爭性(xing)領(ling)域企(qi)業改(gai)制(zhi)上(shang)(shang)市(shi)，使(shi)上(shang)(shang)市(shi)公司成為(wei)國企(qi)的重要組織(zhi)形(xing)態(tai)。

　　江(jiang)西(xi)為此將推(tui)動江(jiang)鎢股份、國(guo)泰民爆(bao)等五(wu)六家(jia)企(qi)業(ye)上市，推(tui)進(jin)江(jiang)西(xi)國(guo)際、建工(gong)有限等一批(pi)企(qi)業(ye)進(jin)入(ru)上市輔導，同時支持(chi)創新型(xing)、成長型(xing)國(guo)企(qi)在全國(guo)中小企(qi)業(ye)股份轉讓系統(tong)（NEEQ）掛牌(pai)。

　　江西(xi)省(sheng)發布(bu)的數據(ju)顯示(shi)，目(mu)前江西(xi)省(sheng)屬國有資(zi)本(ben)證券化率水(shui)平(ping)為(wei)47.1%。《意見(jian)》提出，經過5年左右努力，江西(xi)省(sheng)屬國有資(zi)本(ben)證券化率提高(gao)到60%。陳永華認為(wei)，這一目(mu)標可(ke)以實(shi)現。

　　據了(le)解，江西省國(guo)資委正(zheng)在(zai)(zai)著手起草此輪國(guo)企改(gai)革的(de)詳細方(fang)案(an)及配套政策。陳(chen)永華透(tou)露，具體的(de)方(fang)案(an)將(jiang)會(hui)在(zai)(zai)近期(qi)舉(ju)行的(de)全省深化國(guo)企國(guo)資改(gai)革動員(yuan)大(da)會(hui)上(shang)公(gong)布。