廣東敲定國企改革方案，2017年混合制企業比重超七成

　　(新(xin)快報記者(zhe) 曾(ceng)勇 黃(huang)雪萍)廣東(dong)(dong)全面深化國企改革(ge)方案《關于全面深化國有企業改革(ge)的意見》(下稱《意見》)近日正(zheng)式發(fa)布。發(fa)展混(hun)合所有制經濟將(jiang)成(cheng)為廣東(dong)(dong)國資改革(ge)最重要和關鍵的部分，還(huan)提出了推(tui)行國有產(chan)權首席代表報告制度，讓公眾可介(jie)入監督。

　　作(zuo)為全省(sheng)改革(ge)中的(de)重要一環——《意(yi)見》全文14頁共7000余字，對廣(guang)東國(guo)企(qi)改革(ge)的(de)基(ji)本原則(ze)、目標(biao)、發(fa)展混(hun)合所有制(zhi)經濟、推動國(guo)有資(zi)產優化配(pei)置，加快建立現代企(qi)業制(zhi)度，完善(shan)國(guo)有資(zi)本監管體制(zhi)，加強組織領(ling)導(dao)等幾大方面(mian)，全面(mian)具體確(que)立了廣(guang)東國(guo)企(qi)改革(ge)的(de)頂層設計(ji)。

　　此番新出爐的(de)(de)《意見(jian)》在主要(yao)目(mu)標設置上提及的(de)(de)剛(gang)性數據很少，廣東省社會科學綜合研(yan)究開發中(zhong)心主任黎友(you)煥表示，這是基于是否(fou)能如期完成這些具(ju)體(ti)(ti)指標的(de)(de)考(kao)慮。“目(mu)標太具(ju)體(ti)(ti)和量(liang)化太多，雖然一目(mu)了然，但往往就(jiu)恐怕達不(bu)到目(mu)標。目(mu)標不(bu)具(ju)體(ti)(ti)和量(liang)化，又顯得空(kong)洞和太虛。”

　　黎友煥(huan)表示，縱觀整個《意見》，相(xiang)比(bi)其他地區的國(guo)資(zi)改革(ge)方(fang)案還是有(you)特(te)色和(he)明顯(xian)的創新(xin)。如(ru)：“到2015年，全面完成國(guo)有(you)企業(ye)公司制(zhi)改造，到2017年，混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)企業(ye)戶數比(bi)重(zhong)超過70%”、“國(guo)有(you)資(zi)本(ben)主要集中在基礎性、公共性、平臺(tai)性、資(zi)源性、引領性等關鍵領域(yu)和(he)優勢產業(ye)，形成30家左(zuo)右營業(ye)收入超千(qian)億元(yuan)或資(zi)產超千(qian)億元(yuan)、具有(you)國(guo)際(ji)競爭力的國(guo)有(you)控股混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)企業(ye)。”這些目標又很具體，也作了量化，很有(you)亮點。

　　廣(guang)東(dong)省社(she)(she)科院(yuan)國(guo)有(you)資產監(jian)督管理研究中心主任(ren)梁軍也認為(wei)，此次《意見》“目(mu)標明確、操作性強(qiang)、亮點紛呈”。例如(ru)，《意見》提出(chu)在推行(xing)選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)新機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)上，建立市場化的企(qi)業人(ren)(ren)才評價機(ji)(ji)構(gou)，建立健全(quan)獨立第(di)三(san)方人(ren)(ren)才評價機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，還提出(chu)推行(xing)國(guo)有(you)產權(quan)首席代表報告(gao)制(zhi)(zhi)(zhi)度。“我們(men)常(chang)常(chang)說(shuo)國(guo)有(you)企(qi)業為(wei)全(quan)民所有(you)，但全(quan)民似乎并沒有(you)一(yi)個渠道可(ke)以具體(ti)介入(ru)進去(qu)，但如(ru)果有(you)一(yi)個獨立的第(di)三(san)方人(ren)(ren)才評價機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，結合(he)推行(xing)國(guo)有(you)產權(quan)首席代表報告(gao)制(zhi)(zhi)(zhi)度，那么(me)，今后，不論是(shi)人(ren)(ren)大還是(shi)媒(mei)體(ti)等社(she)(she)會公眾代表等，都可(ke)以積(ji)極介入(ru)國(guo)企(qi)監(jian)管。”

　　梁軍還指出，《意見(jian)》中(zhong)有“除(chu)國家規(gui)定外，國有資(zi)本(ben)持股比(bi)例不設(she)下限”的表(biao)述(shu)，“我認為(wei)，這個(ge)比(bi)例多少要從實(shi)際(ji)出發，因地制宜(yi)，它更多體現的是(shi)省委(wei)、省政(zheng)府對積極(ji)發展混(hun)合所(suo)有制的要求。”

　　國企改革目標

　　發展混合所有制

　　到(dao)(dao)2020年，競爭性國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)基本成為(wei)混合(he)所有制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，基礎設施項目實現混合(he)持(chi)股(gu)(gu)，廣東計劃形成30家左右年營業(ye)(ye)(ye)收(shou)入超(chao)千億元(yuan)或(huo)資產超(chao)千億元(yuan)國(guo)有控股(gu)(gu)混合(he)所有制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。到(dao)(dao)2015年，全面完成國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)公司(si)制改(gai)造(zao)；到(dao)(dao)2017年(比征(zheng)求意見稿(gao)提前(qian)了三年)，混合(he)所有制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)戶數比重(zhong)超(chao)過(guo)70%。

　　體制機制和監管創新

　　40~50家省(sheng)屬二級(ji)以(yi)下企業開展體(ti)制機制創新試點，力爭通過三到五年(nian)的(de)努力，同時(shi)以(yi)管資(zi)(zi)本為主加(jia)強國有(you)資(zi)(zi)產監(jian)管、改革國有(you)資(zi)(zi)本授權經營體(ti)制等(deng)。

　　建設現代企業制度

　　一(yi)是健全(quan)(quan)公司決(jue)策機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)；二是健全(quan)(quan)選人用人機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，不斷擴大市場化選聘的比例；三是健全(quan)(quan)長效激勵和約(yue)束機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)；四是信息公開機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)；五(wu)是完(wan)善國有資產(chan)監管體(ti)制(zhi)(zhi)。

　　二級市場

　　概念股已紛紛大漲 個股可能現分化

　　二級(ji)市場上，由于各界對廣東國資(zi)改革的頂(ding)層設計(ji)預期極高，有(you)望從中受益的佛塑(su)科(ke)技(ji)(ji)、星湖科(ke)技(ji)(ji)、風華高科(ke)等國資(zi)概念股(gu)，在今(jin)(jin)年一季度(du)便(bian)已有(you)明顯異動，如佛塑(su)科(ke)技(ji)(ji)在今(jin)(jin)年2月末3月初(chu)，曾在4個交易日內拉出3個漲停(ting)板(ban)。廣弘控股(gu)、星湖科(ke)技(ji)(ji)、風華高科(ke)等，也(ye)曾出現持續多日的放量(liang)上漲走勢。

　　不(bu)過，由于《意見(jian)》遲遲未(wei)能(neng)出(chu)爐(lu)，并直至8月(yue)17日才得以印發(fa)，相關(guan)概念股受到拖累(lei)在二(er)季(ji)度(du)內一度(du)出(chu)現一定幅度(du)的調整。如一季(ji)度(du)大漲12.54%的風華高(gao)科，二(er)季(ji)度(du)內一度(du)大跌14.97%，截至二(er)季(ji)度(du)收盤仍飄綠(lv)下跌0.64%。

　　隨著3月下旬綠地集(ji)團借(jie)殼金豐投資登陸A股(gu)拿下上海(hai)國(guo)(guo)資改革(ge)首(shou)單，以及山(shan)西(xi)、江西(xi)、湖北等(deng)地在6月底紛(fen)紛(fen)出(chu)臺了深化國(guo)(guo)資改革(ge)的意(yi)見，業內對廣東(dong)(dong)(dong)國(guo)(guo)資改革(ge)意(yi)見可能很快出(chu)爐的預期再度提高(gao)。在此背景下，《賺錢》敏銳(rui)地于(yu)今年(nian)7月7日(ri)A35版《“大象”起舞 漸行(xing)漸近》一文中，對廣東(dong)(dong)(dong)國(guo)(guo)資改革(ge)的相關動向，以及來(lai)自官方(fang)、專家、私(si)募(mu)等(deng)的支招(zhao)，進行(xing)了及時報道。同時，重點對有可能從廣東(dong)(dong)(dong)國(guo)(guo)資改革(ge)中受益的廣晟(sheng)有色和風華高(gao)科進行(xing)了關注。見報前，兩者股(gu)價分別(bie)僅報37.57元(yuan)和6.45元(yuan)。見報后(hou)，一度分別(bie)大漲至(zhi)50.91元(yuan)和8.13元(yuan)，最高(gao)漲幅分別(bie)高(gao)達35.51%和26.05%。截至(zhi)昨(zuo)日(ri)收盤(pan)，兩者分別(bie)報收于(yu)46.47元(yuan)和8.08元(yuan)，見報以來(lai)的累計漲幅分別(bie)仍高(gao)達23.69%和25.27%。除上述兩股(gu)外，星湖科技、廣弘控(kong)股(gu)、東(dong)(dong)(dong)方(fang)賓(bin)館、廣東(dong)(dong)(dong)鴻圖等(deng)國(guo)(guo)資改革(ge)概念股(gu)近期表現也非(fei)常喜人(ren)。

　　市場人(ren)士認為，《意見(jian)》已經出臺，雖然廣東國資改(gai)革概念股仍受到市場高度關注，但相關概念股可(ke)(ke)能不會再如以往那般紛紛上漲。“未來，板塊個(ge)股可(ke)(ke)能會出現分化(hua)，牛者可(ke)(ke)能更(geng)牛，而走勢蹣跚者，不排除行情(qing)就此結束的(de)可(ke)(ke)能性。”