京國資改革啟程 明確兩年內獲突破性進展
十(shi)八屆三中(zhong)全會拉開新一輪(lun)國(guo)(guo)資(zi)改(gai)革大(da)幕(mu),繼上海拋(pao)出國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革“二十(shi)條”后,北京的國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革也將啟動。
剛剛結束的北京市委全體會議決定,北京將組(zu)建若干國有資本(ben)運營公(gong)司(si),支持(chi)有條件的國有企業(ye)改組(zu)為(wei)國有資本(ben)投(tou)資公(gong)司(si),要求“近兩年內取得(de)突破性(xing)進(jin)展”。
通過推行和實施“旗艦(jian)戰略”,將存量資產優(you)化配置(zhi)整合,北京市屬(shu)國資質量相對較高,近(jin)年來鮮有(you)改革大動作。
目前,北(bei)京市國資(zi)委監管企業(ye)(ye)67家。據北(bei)京市國資(zi)委最新統計,截至2013年(nian)12月底,市屬企業(ye)(ye)資(zi)產總(zong)額25219.9億元,比上年(nian)同期增(zeng)長16%。
去年(nian)北(bei)京(jing)(jing)市屬企業盈利(li)面達(da)到98.0%,其中,盈利(li)過20億(yi)元的企業9家(jia),包括北(bei)汽集團(tuan)、金隅集團(tuan)、北(bei)控集團(tuan)、京(jing)(jing)能(neng)集團(tuan)等(deng)大型國企已經成為北(bei)京(jing)(jing)經濟社會發展的強(qiang)力引擎。
據21世(shi)紀經(jing)濟報道記者了(le)解,北(bei)京市(shi)屬(shu)國有資(zi)本在未(wei)來(lai)發(fa)展方向(xiang)上也(ye)將做出調整,更多投向(xiang)符合首都城市(shi)性(xing)質和功能定位的重要行(xing)業和關(guan)鍵領域,重點提供公共服務(wu)、發(fa)展戰略(lve)性(xing)新興(xing)產業、保(bao)護生態(tai)環境、加強基礎設施建(jian)設、保(bao)障城市(shi)運行(xing)安(an)全。
目(mu)前,北京市(shi)(shi)已(yi)經有一家國(guo)(guo)有資產(chan)經營(ying)公(gong)(gong)司(si)(si)(下(xia)稱“北京國(guo)(guo)資公(gong)(gong)司(si)(si)”),作為專門從事資本運(yun)營(ying)的大型國(guo)(guo)有投資公(gong)(gong)司(si)(si)對北京市(shi)(shi)重要的國(guo)(guo)有資產(chan)進行(xing)經營(ying)和管理。
截至2010年底,北(bei)京(jing)國資(zi)(zi)公(gong)司(si)總資(zi)(zi)產(chan)(chan)468億(yi)元(yuan),凈資(zi)(zi)產(chan)(chan)133億(yi)元(yuan)。北(bei)京(jing)國資(zi)(zi)公(gong)司(si)作為(wei)北(bei)京(jing)市(shi)重大項目建設(she)的承擔者和經營者,主(zhu)要產(chan)(chan)業集(ji)中(zhong)在金融服務業、科技(ji)和現代制(zhi)造業、文化創意產(chan)(chan)業、城市(shi)功(gong)能區開發和環保(bao)新能源等四(si)大領域(yu)。
此(ci)外,北京還(huan)在2008年成立了國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)經營(ying)管理中心,是以國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)經營(ying)和國(guo)(guo)有股(gu)權管理為(wei)重(zhong)(zhong)點(dian),以國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)的證券(quan)化和價值最大化為(wei)目標的投融(rong)資(zi)(zi)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai),其主要職責是:實現北京市委、市政府(fu)戰略(lve)意圖的產(chan)業(ye)投資(zi)(zi)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai),以市場方式進(jin)(jin)行資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運作的融(rong)資(zi)(zi)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai),推動國(guo)(guo)企改(gai)革重(zhong)(zhong)組、實現國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)有序進(jin)(jin)退的產(chan)業(ye)整合平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai),持有整體上市或(huo)主業(ye)上市企業(ye)的股(gu)權管理平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai),為(wei)企業(ye)實施債務重(zhong)(zhong)組以及解(jie)決歷(li)史遺留(liu)問題的服務平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)。
在(zai)北京這(zhe)一輪國企改革中(zhong),國有資(zi)本繼(ji)續控股經營(ying)的(de)自然壟(long)斷行(xing)(xing)業,實(shi)行(xing)(xing)以(yi)政企分(fen)(fen)開(kai)、政資(zi)分(fen)(fen)開(kai)、特許經營(ying)、政府監(jian)管為主要內容的(de)改革,根據不同行(xing)(xing)業特點實(shi)行(xing)(xing)網運分(fen)(fen)開(kai)、放開(kai)競爭性(xing)業務。
在混(hun)合所(suo)有制(zhi)領域,將探(tan)索(suo)實(shi)行員工持股(gu),形成(cheng)資本(ben)所(suo)有者和勞動者利益(yi)共同(tong)體,同(tong)時鼓(gu)勵發展非公有資本(ben)控(kong)股(gu)的(de)混(hun)合所(suo)有制(zhi)企業(ye)。
北京這一(yi)輪國資(zi)改革(ge)還將強化國有企業(ye)經營投資(zi)責任追究,提(ti)高國有資(zi)本上繳公共財政比(bi)例,2020年提(ti)到30%。