從2015年開始,中(zhong)國進(jin)入新常態時期。新常態最突(tu)出的(de)(de)一個特點就(jiu)是,緩(huan)增長(chang)。在眾多行業進(jin)入緩(huan)增長(chang)時,農業卻像一只沉睡已久(jiu)、剛剛醒來的(de)(de)巨獅。
為什么這么說呢?
中國是(shi)(shi)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)大國,農(nong)耕文化傳了(le)(le)幾千年(nian),但現在(zai)(zai)你(ni)跟一(yi)個人提到(dao)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye),在(zai)(zai)大家的(de)普遍觀念中,農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)個落后的(de)行業(ye)(ye)(ye)(ye)。但現在(zai)(zai)不一(yi)樣(yang)了(le)(le),當城(cheng)市工業(ye)(ye)(ye)(ye)蓬(peng)勃發展過后進入緩增長的(de)時候,農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)該醒醒了(le)(le)。
“三高”倒逼改革
從去年開(kai)始(shi),玉米(mi)價跌,不少農業朋(peng)(peng)友大呼心(xin)痛:辛辛苦苦種了一年,結果價這么低,掙不著錢!不少朋(peng)(peng)友不明白:為什么價格這么低?國家(jia)(jia)在干嗎?但從國家(jia)(jia)層面來看,這絕不是偶然。
農業是政(zheng)策(ce)性行業。傳(chuan)統的農業生產方式成本較高,多年來我(wo)國一直實行價格(ge)支持保護政(zheng)策(ce),結果(guo)就(jiu)造(zao)成了:國內農產品(行情000061,診股)價格(ge)高于(yu)國際價格(ge)的倒掛現(xian)象(xiang)。這種情況如果(guo)長期這么下去(qu),就(jiu)會導(dao)致我(wo)們幾乎全部農產品價格(ge)都要亂。
看看我們的現狀,我們現在面臨的是什么?
高產量、高進口,高庫存、高成本。
我們(men)大量(liang)自(zi)己(ji)產(chan)(chan)的糧食進(jin)(jin)入(ru)國庫(ku),庫(ku)存高(gao)企(qi)(qi);但有些我們(men)自(zi)己(ji)卻(que)生(sheng)產(chan)(chan)不足,還要大量(liang)依靠進(jin)(jin)口;傳統農業的這種生(sheng)產(chan)(chan)方式及產(chan)(chan)業鏈,導(dao)致農業企(qi)(qi)業和加(jia)(jia)工企(qi)(qi)業、養殖企(qi)(qi)業成本(ben)高(gao)企(qi)(qi),出現這種情況,加(jia)(jia)工出來的產(chan)(chan)品(pin)反而(er)比不過人家,加(jia)(jia)工企(qi)(qi)業大量(liang)虧損。
所以,改革是大勢所趨。
怎么改才是關鍵。
現在(zai)講的(de)最多的(de)一個詞叫“供給側改革(ge)”。這(zhe)個也好理解(jie)。以前咱(zan)們(men)國家是(shi)(shi)需(xu)求(qiu)側,就是(shi)(shi)拉動內需(xu),也就是(shi)(shi)投資(zi)、消費(fei)、出(chu)口三駕(jia)馬車。現在(zai)三駕(jia)馬車速度慢下來了,現在(zai)是(shi)(shi)供給的(de)這(zhe)方面出(chu)現了問題。什么(me)問題?例如,我(wo)國的(de)玉米庫存量超過(guo)2.5億噸,而大豆卻大量依(yi)靠進口,有數據顯示近(jin)5年來,我(wo)國大豆對外的(de)依(yi)存度高達83.8%,這(zhe)說明我(wo)們(men)的(de)種植結構與需(xu)求(qiu)是(shi)(shi)嚴重失衡的(de)。
再舉個例子,為什(shen)么我們的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)成本高(gao)?一方(fang)面(mian)是農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)要素(su)成本上(shang)(shang)漲(zhang),如土地(di)、資(zi)金、勞動力(li)價格(ge)快(kuai)速上(shang)(shang)漲(zhang),導致農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)成本不斷增加。但(dan)另(ling)一方(fang)面(mian)是我們傳(chuan)統的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)方(fang)式效(xiao)率(lv)(lv)低下,所(suo)(suo)以問題的(de)(de)(de)關(guan)鍵在于我們要提(ti)升(sheng)(sheng)我們的(de)(de)(de)效(xiao)率(lv)(lv),所(suo)(suo)以國(guo)家連(lian)續(xu)幾年一號(hao)文件都在提(ti)現代農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye),適度規模經營,目的(de)(de)(de)就是把農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)效(xiao)率(lv)(lv)提(ti)上(shang)(shang)來(lai),把這(zhe)塊短板趕快(kuai)補起來(lai)。這(zhe)個道理跟供給側一樣,當(dang)城市工業(ye)(ye)科技都發展到一個高(gao)水平的(de)(de)(de)時(shi)候,農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)自然也要提(ti)升(sheng)(sheng)上(shang)(shang)來(lai),整體(ti)才(cai)能平衡發展。
有哪些政策支持?
國家鼓勵的事必然也會有相應的政策支持。
第一個補貼(tie)。我們國(guo)家先后對(dui)補貼(tie)作出幾次調整(zheng),都是根(gen)據(ju)歷史時期的發(fa)展目標來(lai)調整(zheng)的。現(xian)在也不(bu)(bu)例外。現(xian)在鼓勵適(shi)度規模經(jing)營,現(xian)在的補貼(tie)資金在總量不(bu)(bu)減(jian)少(shao)的前提下,調整(zheng)了結構比(bi)例,也就(jiu)是說(shuo)對(dui)適(shi)度規模經(jing)營提高了發(fa)放比(bi)例。
第二個(ge)是優惠政策。比(bi)如針(zhen)對(dui)合(he)作社、家庭農場、農業企業等經營(ying)主體在(zai)從事適度(du)經營(ying)上都給(gei)予了不同(tong)程度(du)的政策優惠,比(bi)如減稅免(mian)稅等。
第三個是金(jin)融支(zhi)持,說白(bai)就是資(zi)金(jin)支(zhi)持。農(nong)(nong)業部(bu)在(zai)搞(gao)(gao)新型(xing)經(jing)營主體(ti)(ti)的(de)信(xin)息(xi)直報系統平臺,270萬(wan)個新型(xing)主體(ti)(ti)都要(yao)申報。需要(yao)披露(lu)你是否在(zai)持續生產經(jing)營、生產經(jing)營規(gui)模多大等相關信(xin)息(xi)。針對貸款方面,農(nong)(nong)業部(bu)和財政部(bu)一(yi)起搞(gao)(gao)了個農(nong)(nong)業信(xin)貸擔保(bao)體(ti)(ti)系,目前全國已經(jing)有幾(ji)百億元的(de)錢(qian)作為本金(jin),之(zhi)后(hou)還會有資(zi)金(jin)注入。這(zhe)是和銀行綁在(zai)一(yi)起,根(gen)據這(zhe)個直報系統如果知道(dao)你確實在(zai)生產經(jing)營方面需要(yao)貸款,那(nei)銀行會發放貸款。
日前內蒙古地區公布關于玉米補貼的新聞,這回黑龍江、遼寧、內蒙古都已經出臺玉米補貼政策,唯獨差吉林。
大家需要注意的是:
一、補貼面(mian)積(ji)應以農業、統計部門認(ren)定(ding)的2016年種植面(mian)積(ji)為(wei)基準,2017年新增加的種植面(mian)積(ji),不予(yu)補貼。
二、補貼標(biao)準不宜過高,避(bi)免向玉(yu)米種植者傳到不正確(que)的市場信息(xi)和(he)政府調控目(mu)標(biao)。
以下是財政部發布的公告:
為(wei)進一(yi)步(bu)做好玉米生(sheng)產者補貼工作(zuo),加快補貼資(zi)金發放進度,根據《關于進一(yi)步(bu)做好玉米生(sheng)產者補貼工作(zuo)的通知(zhi)》(內財貿[2017]133號(hao))文(wen)件精神及市工作(zuo)方案部署,赤峰(feng)市阿旗財政(zheng)局(ju)嚴格(ge)執(zhi)行補貼政(zheng)策,進一(yi)步(bu)明確(que)(que)補貼對象(xiang)、標準和工作(zuo)程序(xu),確(que)(que)保這(zhe)次(ci)惠(hui)農政(zheng)策落實到位。
一、補(bu)(bu)貼面積(ji)。補(bu)(bu)貼面積(ji)必須是合(he)法的(de)玉米種植(zhi)面積(ji)。補(bu)(bu)貼面積(ji)應以農業(ye)、統計部門(men)認定的(de)2016年種植(zhi)面積(ji)為(wei)基準(zhun),2017年新增加的(de)種植(zhi)面積(ji),不予補(bu)(bu)貼。
二、補貼(tie)(tie)標準。根據市核定下(xia)達的補貼(tie)(tie)資金額度,依(yi)據旗農業(ye)、統計部門提供的補貼(tie)(tie)面積測算確定補貼(tie)(tie)標準,補貼(tie)(tie)標準不宜過高,避免(mian)向(xiang)玉米種(zhong)植者傳到(dao)不正(zheng)確的市場(chang)信息和政府調控目標。
三、申報、核查(cha)(cha)、公(gong)(gong)示、匯總。玉(yu)米生(sheng)產者播(bo)種結束后,要認真做好(hao)玉(yu)米生(sheng)產者補貼的(de)申報、核查(cha)(cha)、公(gong)(gong)示、匯總工作(zuo)(zuo)。審核公(gong)(gong)示后匯總的(de)補貼面積經旗(qi)政府認定(ding),并以此作(zuo)(zuo)為發放補貼依據。
四、專戶(hu)管(guan)(guan)理,規范(fan)發放,嚴格(ge)檢查。玉米(mi)生產者(zhe)(zhe)補(bu)貼資(zi)金納入糧食風險金專戶(hu)管(guan)(guan)理,與專戶(hu)內其他補(bu)助資(zi)金分(fen)賬核算,單(dan)獨反映。通(tong)過(guo)“一卡通(tong)”將(jiang)補(bu)貼資(zi)金及時足額兌(dui)付(fu)給玉米(mi)生產者(zhe)(zhe)。補(bu)貼操(cao)作堅(jian)持公開透(tou)明,自覺(jue)接受社(she)會(hui)監督,落實好政策要求,切(qie)實保障農牧民的合理利(li)益。
同時還(huan)有一個好(hao)消息(xi),遼寧玉米(mi)、大(da)豆補貼工作已經進入核查(cha)階段,8月10日前(qian)完成!
據遼(liao)寧日報報道(dao),遼(liao)寧省(sheng)即將對2017年玉米和大豆生產者(zhe)補貼面(mian)積(ji)開展(zhan)核(he)查工作,并(bing)要(yao)求補貼面(mian)積(ji)確認工作應于8月10日前完成。對未(wei)能按(an)計劃完成的縣(xian)(市(shi)、區(qu))將予以通報批(pi)評,并(bing)追究相關責(ze)任。
總(zong)之(zhi)我們(men)最最最希望(wang)的就是能(neng)盡(jin)早、盡(jin)快(kuai)下發到農民手中,這(zhe)才(cai)是關(guan)鍵(jian)中的關(guan)鍵(jian)!
來源:農醫生資(zi)訊(xun)
END
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