本報記者 孟珂

　　7月26日，全(quan)國(guo)政協(xie)(xie)(xie)召開“積極應(ying)對(dui)(dui)人口老(lao)齡(ling)化(hua)，促進人口均(jun)衡發(fa)展”專題(ti)協(xie)(xie)(xie)商會。委員們認為，我國(guo)人口發(fa)展面臨老(lao)齡(ling)化(hua)與少子化(hua)疊加的(de)雙重(zhong)壓力，帶(dai)來的(de)影響(xiang)是全(quan)面的(de)、深(shen)刻的(de)、持久的(de)，必須及時應(ying)對(dui)(dui)、綜合應(ying)對(dui)(dui)、科(ke)學應(ying)對(dui)(dui)。要加快構(gou)建多層(ceng)次養(yang)(yang)老(lao)服務體系，推(tui)進基本養(yang)(yang)老(lao)保險全(quan)國(guo)統籌(chou)，要大力發(fa)展“銀發(fa)經濟”，制定“十四五”老(lao)齡(ling)產業發(fa)展規劃，推(tui)動養(yang)(yang)老(lao)事業和養(yang)(yang)老(lao)產業協(xie)(xie)(xie)同發(fa)展。

　　蘇寧(ning)金融研(yan)究院高級研(yan)究員付一夫對《證券日報》記者表示，建設多(duo)層(ceng)次的養老(lao)服(fu)務體(ti)系(xi)，能夠充分調動社(she)會資源(yuan)，使得(de)各方養老(lao)服(fu)務發揮各自優勢(shi)、功能互補，更靈活(huo)地適(shi)應我國日益增加(jia)且多(duo)元化的養老(lao)服(fu)務需(xu)求。

　　推進基本養老保險全國統籌

　　7月22日，人(ren)(ren)社部召開新聞(wen)發布會表示(shi)，養老保險基(ji)(ji)金中(zhong)央調(diao)劑(ji)(ji)力度繼(ji)續加大(da)，調(diao)劑(ji)(ji)比例提高到4.5%，調(diao)劑(ji)(ji)總規模(mo)9300多(duo)億元，跨(kua)省調(diao)劑(ji)(ji)2100多(duo)億元，已(yi)完成上(shang)半年基(ji)(ji)金繳撥工(gong)作(zuo)。養老保險全(quan)國(guo)統(tong)(tong)(tong)籌(chou)工(gong)作(zuo)穩(wen)步(bu)推進。下一步(bu)，人(ren)(ren)社部將加快推進企業職工(gong)基(ji)(ji)本養老保險全(quan)國(guo)統(tong)(tong)(tong)籌(chou)，做好(hao)政策、經(jing)辦、監管(guan)、信息系(xi)統(tong)(tong)(tong)等工(gong)作(zuo)。

　　武漢科技大學金融(rong)證券研究所所長董登新對記者表示，目前基(ji)本(ben)養老(lao)保險全國各(ge)地(di)仍然在(zai)省級統籌階段(duan)，由于基(ji)本(ben)養老(lao)保險基(ji)金各(ge)個地(di)區(qu)的收支(zhi)不均衡，因此需要盡快實行基(ji)本(ben)養老(lao)保險全國統籌。

　　中國(guo)政法(fa)大學(xue)商(shang)學(xue)院資(zi)本(ben)金融系教授胡(hu)繼曄表(biao)示(shi)，實現(xian)基(ji)本(ben)養老(lao)保(bao)險全(quan)國(guo)統籌，一(yi)方(fang)面有(you)助(zhu)于各個省(sheng)市基(ji)本(ben)養老(lao)保(bao)險資(zi)金收支更加公平；另一(yi)方(fang)面有(you)助(zhu)于促進勞動(dong)力流(liu)動(dong)，最終實現(xian)全(quan)國(guo)一(yi)盤棋。

　　根據我國的養老保(bao)險制度，養老保(bao)險除(chu)了進入(ru)省級統籌賬戶和上交到(dao)中央調劑金(jin)以外，各省市還(huan)會劃撥一定(ding)比例進入(ru)基本(ben)養老保(bao)險基金(jin)委托投資賬戶。

　　人社部公布數據顯(xian)示(shi)，截至6月底(di)，所(suo)有省(sheng)份都(dou)已啟動(dong)2021年(nian)度基本養(yang)老保險基金(jin)委托(tuo)投(tou)資工作，委托(tuo)資金(jin)規模1.25萬億(yi)(yi)元，到賬金(jin)額1.09萬億(yi)(yi)元。

　　根據《基(ji)(ji)本(ben)(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)基(ji)(ji)金(jin)投(tou)(tou)資(zi)管理辦法》，基(ji)(ji)本(ben)(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)基(ji)(ji)金(jin)投(tou)(tou)資(zi)權(quan)益類資(zi)產的比重(zhong)不超過30%，雖然養老(lao)金(jin)入市的體量還(huan)不算大，但(dan)是其(qi)投(tou)(tou)資(zi)組合的收益保(bao)(bao)障了基(ji)(ji)本(ben)(ben)養老(lao)基(ji)(ji)金(jin)的保(bao)(bao)值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)。

　　據(ju)社(she)保(bao)(bao)基(ji)金公開數(shu)據(ju)顯(xian)示，養老保(bao)(bao)險(xian)(xian)基(ji)金自(zi)2016年12月(yue)受托運營以來，累計投資(zi)收(shou)益(yi)額(e)達到(dao)850.69億元。2017年、2018年、2019年基(ji)本養老保(bao)(bao)險(xian)(xian)基(ji)金投資(zi)收(shou)益(yi)率分別為5.23%、2.56%、9.03%。

　　大力發展“銀發經濟”

　　基(ji)本(ben)養老保(bao)險(xian)對退(tui)休(xiu)者提(ti)供(gong)最(zui)基(ji)本(ben)的生(sheng)活(huo)支(zhi)付。但在老齡化(hua)程度不斷加深(shen)的背景下，除了依靠(kao)國家發放的基(ji)本(ben)養老保(bao)險(xian)之(zhi)外(wai)，還(huan)要健全第三支(zhi)柱商業(ye)養老保(bao)險(xian)，推動(dong)多(duo)元化(hua)養老產業(ye)發展。

　　蘇寧金融(rong)研究(jiu)院高(gao)級(ji)研究(jiu)員付一夫對(dui)《證券日(ri)報》記(ji)者表示(shi)，當(dang)前，我國(guo)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)市(shi)場(chang)優(you)質(zhi)供(gong)給(gei)(gei)相(xiang)對(dui)不足，且(qie)供(gong)給(gei)(gei)主體(ti)(ti)的供(gong)給(gei)(gei)能力相(xiang)對(dui)有限，目(mu)前養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)產業的供(gong)給(gei)(gei)內容仍然集中在餐飲(yin)、護理、保(bao)健等基礎養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)方面，尚(shang)未能形(xing)成(cheng)優(you)質(zhi)、精準(zhun)的產品(pin)供(gong)給(gei)(gei)和服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系(xi)，也(ye)難以滿足較(jiao)高(gao)層次的養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)需求。此外，我國(guo)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)產業目(mu)前市(shi)場(chang)化程(cheng)度偏低(di)，更多還是政府(fu)部門在大(da)包大(da)攬，相(xiang)關政策體(ti)(ti)系(xi)不夠健全完善且(qie)實(shi)操性較(jiao)差，部分老(lao)(lao)年人依然持有傳統觀(guan)念(nian)，堅(jian)持家庭養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)，對(dui)于(yu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)機(ji)構較(jiao)為排斥，且(qie)消(xiao)費習慣偏節儉，這(zhe)些因素都制約著(zhu)“銀發經濟”的壯大(da)。

　　在養(yang)(yang)老(lao)產業方面(mian)，董(dong)登新表示，從硬性條件來看(kan)，無論(lun)是機(ji)構(gou)養(yang)(yang)老(lao)社(she)區還是居家(jia)養(yang)(yang)老(lao)，當前(qian)的(de)設施和專業人(ren)員配備供給(gei)不(bu)到位(wei)。在軟件方面(mian)，養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務水(shui)平和消費者信任(ren)程度都有所欠缺(que)。

　　“未來需要從(cong)居家養(yang)老、社區養(yang)老的(de)建設著重發力，從(cong)服務模式(shi)上創新，滿足失智(zhi)失能(neng)的(de)老人和高收(shou)入老人的(de)需要。”董(dong)登新如是說。

　　談及未(wei)來還有哪(na)些方面需要(yao)(yao)進一(yi)(yi)步(bu)(bu)完(wan)(wan)善？付一(yi)(yi)夫認為(wei)，一(yi)(yi)是(shi)強化頂層設計，構(gou)建(jian)養老(lao)(lao)(lao)產業的(de)(de)長遠發展規劃和相關的(de)(de)養老(lao)(lao)(lao)產業制(zhi)度規范(fan)，著(zhu)力提高養老(lao)(lao)(lao)產業政策(ce)實施上的(de)(de)精準性(xing)；二是(shi)要(yao)(yao)理順政府與市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)關系，放寬民間資本和社會力量(liang)的(de)(de)準入條件；三(san)是(shi)要(yao)(yao)加強養老(lao)(lao)(lao)產業的(de)(de)供給側改革，注重養老(lao)(lao)(lao)產業的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)細分和老(lao)(lao)(lao)齡群(qun)體消費需求的(de)(de)深度挖掘，通過(guo)不斷的(de)(de)創新和完(wan)(wan)善，為(wei)整個老(lao)(lao)(lao)年群(qun)體提供多層次(ci)、高品質(zhi)、專業化的(de)(de)產品與服(fu)務；四(si)是(shi)應加強宣傳，引(yin)導老(lao)(lao)(lao)年人轉變思想觀念，在此(ci)基(ji)礎上要(yao)(yao)進一(yi)(yi)步(bu)(bu)提升產品和服(fu)務質(zhi)量(liang)。

　　（編輯 張偉 孫倩）