新華(hua)社(she)北京8月22日電 題：助力防汛救災和(he)災后重建 保(bao)險如何更好發揮作用？

　　新(xin)華社“新(xin)華視點(dian)”記者譚謨曉(xiao)

　　近(jin)期(qi)，國(guo)內部分(fen)地區因暴雨洪澇(lao)災(zai)(zai)害遭(zao)受損(sun)失。保(bao)險作為災(zai)(zai)害的“減震(zhen)器(qi)”和社會的“穩定(ding)器(qi)”，功能作用發(fa)揮(hui)情(qing)況受到(dao)關(guan)注。當前，保(bao)險理賠(pei)進展(zhan)如(ru)何(he)？怎樣有效(xiao)助力災(zai)(zai)后重建？“新(xin)華視點”記者進行了調查。

　　16個受災地區已賠付及預賠付近45億元

　　前幾天，在(zai)河北(bei)省涿州(zhou)市東城坊鎮寧村(cun)村(cun)委(wei)會(hui)，村(cun)民趙建民領(ling)到(dao)了9.48萬元的農業保險理賠資金。

　　寧村(cun)是(shi)此次涿州洪澇災(zai)(zai)情較為嚴重的地區之一，“我們從全國緊急調來(lai)了(le)200多名理賠人員參與涿州農(nong)(nong)業(ye)保險(xian)(xian)理賠工作，第(di)一時(shi)間與參保農(nong)(nong)戶聯系(xi)了(le)解受災(zai)(zai)和交通情況(kuang)。”人保財險(xian)(xian)涿州支(zhi)公司副經理胡文(wen)棟說，公司專門啟動(dong)農(nong)(nong)險(xian)(xian)大災(zai)(zai)應急預案，開(kai)通綠色理賠通道，及時(shi)支(zhi)付賠款。

　　“當務之急是全力以赴(fu)做(zuo)好保險(xian)理賠(pei)工作。要(yao)堅(jian)持‘特事特辦，急事急辦’，最大(da)限度簡化理賠(pei)流程(cheng)和手續，開辟‘綠色通道(dao)’，切實做(zuo)到能賠(pei)快賠(pei)、應賠(pei)盡賠(pei)。”國家金融監督管理總局(ju)局(ju)長李云澤(ze)說。

　　面(mian)對災情，保險機構(gou)從(cong)接報案受(shou)理、查勘(kan)救援、維修協調、單證減免、理賠(pei)權限等方面(mian)入手(shou)，努力提高理賠(pei)質量(liang)。

　　在黑龍江省，保(bao)險(xian)機構與當地政(zheng)府加強協(xie)同配(pei)合，盡(jin)快(kuai)推(tui)進災(zai)情(qing)核查和理賠進度。“我們加快(kuai)摸清保(bao)險(xian)標(biao)的受(shou)災(zai)受(shou)損及保(bao)險(xian)保(bao)障等情(qing)況，為快(kuai)速賠付(fu)和預付(fu)賠款打好基礎。”平安財險(xian)黑龍江分公司總經(jing)理黎明說，公司通過衛星定位等技術進行查勘，運用無人機對受(shou)災(zai)地區進行航(hang)拍(pai)，盡(jin)快(kuai)核查登記受(shou)災(zai)情(qing)況。

　　“理(li)賠單證(zheng)能免則(ze)免。”黎明(ming)說，總(zong)公(gong)司(si)還擴大了(le)理(li)賠授權，分公(gong)司(si)無需總(zong)公(gong)司(si)審批，便(bian)可(ke)在(zai)保單保額內對(dui)受災標的確定損(sun)失部分進行預賠。

　　在北京市(shi)，國(guo)家金(jin)融監(jian)督(du)管理(li)總(zong)局(ju)北京監(jian)管局(ju)明確要求財(cai)險機構統一理(li)賠(pei)標(biao)準(zhun)，互(hu)認查勘定損結(jie)果(guo)。其中，在車(che)(che)險理(li)賠(pei)方面，對(dui)河道車(che)(che)輛等水淹車(che)(che)按全損進行(xing)全額賠(pei)付，對(dui)其他部分損失(shi)車(che)(che)輛按“就高不就低(di)”原則盡快預付賠(pei)款。

　　記者從多家保(bao)險(xian)機構了解(jie)到，從理賠情(qing)況來看(kan)，險(xian)種主要(yao)涉及車險(xian)、企財險(xian)和農業保(bao)險(xian)。

　　國家金融監督管理總局(ju)數(shu)據(ju)顯示，截(jie)至8月18日(ri)10時，河北、北京、黑龍江(jiang)等(deng)16個受災地區保(bao)險報案26.93萬件(jian)(jian)，估(gu)損(sun)金額99.22億元，賠付(fu)及預賠付(fu)19.58萬件(jian)(jian)、44.64億元。

　　進一步提高保險服務水平

　　“臺風(feng)‘杜蘇芮’給企業(ye)造成了不(bu)小(xiao)損失，還好我們投(tou)保的企業(ye)財產險管了用，賠付了120萬元。”這(zhe)段時間，福建泉州市金穗米業(ye)負責人林嘉(jia)蘋正忙著(zhu)安(an)排生產任(ren)務。

　　記者(zhe)采訪了解到，災后保(bao)險(xian)理賠在(zai)一定程度上緩解了企業(ye)和老百姓的(de)(de)資金壓力，為(wei)災后重(zhong)建和復工(gong)復產提(ti)供了保(bao)障。同(tong)時，也(ye)有受訪者(zhe)表示(shi)，在(zai)應(ying)對災害方(fang)面，保(bao)險(xian)業(ye)的(de)(de)服務水平仍有提(ti)升(sheng)空間。

　　“查(cha)(cha)勘定(ding)(ding)損(sun)情況關(guan)系到理賠金額的多(duo)少。”有(you)種植(zhi)戶表示，在給(gei)受災農田測(ce)產定(ding)(ding)損(sun)時(shi)，農戶根據自(zi)己經(jing)驗得(de)出(chu)的損(sun)失可能跟保(bao)險機構測(ce)算的有(you)差異。此(ci)外，保(bao)險機構要(yao)不斷提高查(cha)(cha)勘定(ding)(ding)損(sun)時(shi)效(xiao)。

　　“無人機、遙感技術等(deng)在(zai)農(nong)業災害定損中具有優勢，能夠(gou)及(ji)時固定損失(shi)狀況，為(wei)定損提供依據，提高定損效(xiao)率和(he)準確性。”首都經濟貿易大學農(nong)村保險(xian)研究所(suo)所(suo)長庹國柱(zhu)說(shuo)，要進一步規范(fan)查勘(kan)定損標(biao)準，加(jia)快農(nong)業保險(xian)科技建設(she)。

　　平安財險北京分公司理(li)賠管理(li)部經理(li)吳飛龍說，有的農(nong)作(zuo)物被淹后，受損程度可能需要(yao)(yao)一段時間才能體現。對這種難以定損的情(qing)況，保險機(ji)構要(yao)(yao)和農(nong)戶講清楚相(xiang)關政策(ce)，約定好受損觀察期，之后再次(ci)查勘，以確定賠償款。

　　“為(wei)盡(jin)快緩解受(shou)災企業(ye)和老百姓(xing)短期資(zi)金壓力(li)(li)，我們加(jia)大了預(yu)賠(pei)付力(li)(li)度(du)，主動靠(kao)前服務(wu)，盡(jin)可能提高(gao)預(yu)賠(pei)付比例。”吳飛龍說。

　　調查中，有保險(xian)機(ji)構也反(fan)映，近期理賠報案比較(jiao)集中，面臨一定賠付壓力。

　　專家(jia)表示，保險(xian)機構應(ying)當強化災害事(shi)故(gu)事(shi)前(qian)分(fen)析預判，加大災害事(shi)故(gu)風險(xian)規律(lv)研究，統籌做好應(ying)對處置資源儲備(bei)。完善風險(xian)分(fen)攤機制，通過購(gou)買再保險(xian)來分(fen)散風險(xian)，確保及時足(zu)額賠付和經營穩健。

　　加強災后重建支持和災前預防

　　當(dang)前，多地災(zai)(zai)后重建工作正有序開展，受災(zai)(zai)群眾和企業生產(chan)生活不斷恢復。

　　國家金(jin)融監督管理(li)(li)總局日前發布通(tong)知(zhi)，支持保險(xian)機構積極(ji)對接受災(zai)地(di)區經營主體災(zai)后(hou)重建(jian)、生產(chan)恢復(fu)等(deng)方面的資(zi)(zi)(zi)金(jin)需求。引導保險(xian)資(zi)(zi)(zi)金(jin)通(tong)過保險(xian)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管理(li)(li)產(chan)品、私募(mu)股權投資(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)等(deng)方式(shi)為水利、基(ji)礎設施、公共服務等(deng)重大項目提供(gong)長期資(zi)(zi)(zi)金(jin)支持。

　　在保(bao)險資(zi)金支持災后重建方面，記(ji)者從多家保(bao)險資(zi)產管理公司(si)了解到，保(bao)險資(zi)產管理公司(si)正在研究(jiu)相(xiang)關(guan)措施。

　　“保(bao)險資金具有期(qi)限(xian)長、規模大、來源穩定等特(te)性，與(yu)水(shui)利等重大項目的(de)融資需求高度契合(he)。”人保(bao)資本副總裁譚國(guo)彬說，公司將通(tong)過(guo)債權投資計(ji)劃、股權投資計(ji)劃等產品(pin)，努力滿足民生工程建(jian)(jian)設需求，助力災后重建(jian)(jian)。

　　業內(nei)人士表示(shi)，保險(xian)的(de)(de)功能不僅(jin)僅(jin)是損(sun)失補償，還要在(zai)災前風(feng)險(xian)防(fang)范上發揮更(geng)大(da)(da)作(zuo)用(yong)。“我們每年(nian)會對面(mian)臨(lin)臺風(feng)、暴(bao)雨等(deng)災害風(feng)險(xian)的(de)(de)客戶(hu)進行(xing)篩查，然后對高風(feng)險(xian)客戶(hu)進行(xing)現場隱患排查，對承保的(de)(de)重點工程項(xiang)目(mu)開(kai)展巡(xun)防(fang)，有針對性地提(ti)供(gong)防(fang)災防(fang)損(sun)建議(yi)。并(bing)在(zai)災害來臨(lin)前，及時發布預警，最(zui)大(da)(da)限度幫助客戶(hu)降(jiang)低(di)損(sun)失。”陽光財險(xian)總經理助理王(wang)兵說。

　　“風(feng)險(xian)(xian)(xian)減量服(fu)(fu)務(wu)對提(ti)高社會抗風(feng)險(xian)(xian)(xian)能力、降低(di)社會風(feng)險(xian)(xian)(xian)成本具有積極作用。”清華(hua)大學(xue)五道(dao)口金融(rong)學(xue)院中國保(bao)險(xian)(xian)(xian)與(yu)養(yang)老金研(yan)究(jiu)中心研(yan)究(jiu)負責(ze)人朱(zhu)俊生說，保(bao)險(xian)(xian)(xian)機構可以在(zai)責(ze)任(ren)險(xian)(xian)(xian)、車險(xian)(xian)(xian)、農險(xian)(xian)(xian)等(deng)業(ye)(ye)務(wu)中提(ti)供(gong)風(feng)險(xian)(xian)(xian)減量服(fu)(fu)務(wu)，并將(jiang)服(fu)(fu)務(wu)鏈條延伸至投保(bao)企(qi)業(ye)(ye)所(suo)在(zai)行(xing)業(ye)(ye)上下游產業(ye)(ye)，為客戶提(ti)供(gong)一站式服(fu)(fu)務(wu)方案或解(jie)決方案。