系統解決鄉村(cun)振興“人、地、錢”難題

　　新華(hua)社(she)26日受權播(bo)發的《鄉(xiang)村振(zhen)興戰略(lve)(lve)規(gui)劃(hua)（2018—2022年(nian)）》，部署了(le)一(yi)系列重大工程(cheng)、重大計劃(hua)、重大行(xing)動。這是我國出臺的第一(yi)個全面推進鄉(xiang)村振(zhen)興戰略(lve)(lve)的五(wu)年(nian)規(gui)劃(hua)，是統(tong)籌謀(mou)劃(hua)和科(ke)學推進鄉(xiang)村振(zhen)興戰略(lve)(lve)這篇大文(wen)章的行(xing)動綱領。新華(hua)社(she)記者(zhe)第一(yi)時間采(cai)訪有(you)關部門負(fu)責人和權威專家(jia)進行(xing)解讀(du)。

　　全面落實鄉村振興戰略20字總要求

　　“產業(ye)興旺、生(sheng)態宜(yi)居(ju)、鄉風文明(ming)、治理有(you)效(xiao)、生(sheng)活富(fu)裕”，是黨的十九大報(bao)告提出的實施鄉村振興戰略的總要求(qiu)。據國家(jia)發展改革(ge)委負責(ze)人(ren)介紹(shao)，規(gui)劃圍(wei)繞這(zhe)一(yi)總要求(qiu)，明(ming)確了階(jie)段性重點任務。

　　在促進鄉(xiang)(xiang)村(cun)產(chan)業(ye)(ye)(ye)興旺(wang)方面，部署了一系列重要舉措(cuo)，構(gou)建現代(dai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系、生(sheng)產(chan)體系、經營體系，完(wan)善(shan)農(nong)業(ye)(ye)(ye)支持保護(hu)制度。同(tong)時(shi)，通過發展(zhan)壯大鄉(xiang)(xiang)村(cun)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，激(ji)發農(nong)村(cun)創新創業(ye)(ye)(ye)活力。

　　在促進(jin)(jin)鄉村生(sheng)態宜(yi)居(ju)方(fang)面，提出強化資(zi)源(yuan)保護與節約(yue)利(li)用，推(tui)進(jin)(jin)農(nong)業(ye)(ye)清潔生(sheng)產，集中治理農(nong)業(ye)(ye)環(huan)境突出問題，實現(xian)農(nong)業(ye)(ye)綠色發展，并確(que)定推(tui)進(jin)(jin)美麗宜(yi)居(ju)鄉村建設，持續改善農(nong)村人居(ju)環(huan)境。

　　在促進鄉(xiang)(xiang)村鄉(xiang)(xiang)風(feng)文(wen)明(ming)方面，提(ti)出傳承發展鄉(xiang)(xiang)村優秀傳統文(wen)化(hua)(hua)，培(pei)育(yu)文(wen)明(ming)鄉(xiang)(xiang)風(feng)、良好家風(feng)、淳樸(pu)民風(feng)，建設鄰里守望、誠信(xin)重(zhong)禮、勤儉節約(yue)的文(wen)明(ming)鄉(xiang)(xiang)村，推動鄉(xiang)(xiang)村文(wen)化(hua)(hua)振興。

　　在(zai)促(cu)進鄉村(cun)治(zhi)理有效方面，建立健全黨委領導、政府負責、社會(hui)(hui)協同、公眾參與、法治(zhi)保(bao)障的現代(dai)鄉村(cun)社會(hui)(hui)治(zhi)理體制，推動鄉村(cun)組織振(zhen)興，打造充滿活力、和(he)諧有序的善治(zhi)鄉村(cun)。

　　在(zai)促進鄉村(cun)(cun)生活富裕方(fang)(fang)面(mian)，提出加快補齊(qi)農(nong)村(cun)(cun)民生短板，如在(zai)改善農(nong)村(cun)(cun)交通(tong)物流(liu)設施(shi)條(tiao)件、加強農(nong)村(cun)(cun)水利基礎設施(shi)網絡建設、拓寬(kuan)轉移就業(ye)渠道(dao)，以及加強農(nong)村(cun)(cun)社(she)會保障體系建設等方(fang)(fang)面(mian)都(dou)出臺了一(yi)系列(lie)措(cuo)施(shi)。

　　中央農村(cun)工(gong)作領導小組(zu)辦公室主(zhu)任、農業(ye)農村(cun)部部長韓長賦(fu)說(shuo)，把(ba)鄉村(cun)振(zhen)興(xing)擺上優先位置(zhi)，必(bi)須堅(jian)持規(gui)(gui)劃(hua)(hua)先行，樹立城鄉融合(he)、一(yi)體設計(ji)、多規(gui)(gui)合(he)一(yi)理(li)念，在產業(ye)發展、人口布局、公共服務、基礎設施(shi)、土地利用、生態(tai)保護等方面，因地制宜編(bian)制鄉村(cun)振(zhen)興(xing)地方規(gui)(gui)劃(hua)(hua)和專項規(gui)(gui)劃(hua)(hua)方案，做到(dao)(dao)鄉村(cun)振(zhen)興(xing)事事有規(gui)(gui)可循(xun)、層層有人負責(ze)，一(yi)張藍(lan)圖繪(hui)到(dao)(dao)底，久久為(wei)功(gong)搞建(jian)設。

　　系(xi)統(tong)解決鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興“人(ren)、地、錢”難題(ti)

　　圍(wei)繞鄉村(cun)振興“人(ren)(ren)、地、錢”等要素供(gong)給，規(gui)劃部署(shu)了加(jia)快農業轉移(yi)人(ren)(ren)口市民化、強(qiang)化鄉村(cun)振興人(ren)(ren)才支(zhi)撐(cheng)、加(jia)強(qiang)鄉村(cun)振興用地保障、健全多元投入(ru)保障機制、加(jia)大(da)金融支(zhi)農力度等方(fang)面的具(ju)體任(ren)務。

　　“鄉村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)要真(zhen)刀真(zhen)槍地干(gan)，就離不(bu)開(kai)真(zhen)金白銀(yin)地投。補(bu)上(shang)(shang)鄉村(cun)(cun)建設發展的多年欠賬，光靠農(nong)村(cun)(cun)農(nong)民自身力量遠(yuan)遠(yuan)不(bu)夠。”韓長賦說(shuo)，“把鄉村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)擺(bai)上(shang)(shang)優先位(wei)置，必須(xu)下決(jue)心(xin)調(diao)整城鄉要素配置結構(gou)，建立健全鄉村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)投入保障(zhang)機制。”

　　他強調，當前要抓(zhua)緊(jin)研究制定、調整完善土地(di)出讓收入使用(yong)范(fan)圍(wei)、提高用(yong)于“三農(nong)(nong)”比例(li)的(de)政策文(wen)件，推(tui)動將跨省域(yu)補充(chong)耕地(di)指標交(jiao)易和城鄉(xiang)建(jian)設用(yong)地(di)增(zeng)減掛鉤(gou)節余指標省域(yu)調劑所得收益(yi)，全部用(yong)于鞏固(gu)脫(tuo)貧攻堅成果和實施(shi)鄉(xiang)村(cun)(cun)振興戰略，并廣開投(tou)融資渠道(dao)，引導(dao)撬(qiao)動各類社會資本投(tou)向(xiang)農(nong)(nong)村(cun)(cun)。

　　中國宏(hong)觀經(jing)濟研究(jiu)院研究(jiu)員馬(ma)曉河說，解決“人(ren)(ren)”的問題(ti)，關鍵要推動(dong)兩類人(ren)(ren)在城鄉(xiang)(xiang)之(zhi)間(jian)雙(shuang)向(xiang)自由流動(dong)。一(yi)(yi)類是農(nong)業(ye)轉移人(ren)(ren)口，圍繞推進市民化“降門檻”，讓有(you)意愿、有(you)能力的農(nong)業(ye)轉移人(ren)(ren)口在城鎮落(luo)戶(hu)。另(ling)一(yi)(yi)類是鄉(xiang)(xiang)村(cun)人(ren)(ren)才，既(ji)在“育”上下功(gong)夫，培(pei)育新(xin)型職業(ye)農(nong)民、培(pei)養(yang)一(yi)(yi)大批鄉(xiang)(xiang)村(cun)本土人(ren)(ren)才，也(ye)要在“引”上做文章(zhang)，鼓勵社會(hui)人(ren)(ren)才投身(shen)鄉(xiang)(xiang)村(cun)建設。

　　重中之重是壯(zhuang)大(da)鄉村產業促進農民增收

　　中國宏觀(guan)經濟研究院產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)所所長(chang)黃漢權說，鄉村振興，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)興旺是重點。規劃對此設(she)置了糧食綜合(he)生產(chan)(chan)(chan)(chan)能力、農業(ye)(ye)科技進步貢獻(xian)率、農業(ye)(ye)勞(lao)動生產(chan)(chan)(chan)(chan)率、農產(chan)(chan)(chan)(chan)品加工產(chan)(chan)(chan)(chan)值(zhi)與農業(ye)(ye)總(zong)產(chan)(chan)(chan)(chan)值(zhi)之比等5個指標。

　　糧食(shi)綜合(he)生產(chan)能力——為確(que)保國家糧食(shi)安(an)全(quan)，實現“谷(gu)物基本自給，口(kou)糧絕對安(an)全(quan)”，未來一段時(shi)期糧食(shi)綜合(he)生產(chan)能力仍需(xu)要保持(chi)在(zai)6億噸(dun)以上。下轉3版