每當(dang)有城市發布數據，宣(xuan)布晉升為萬(wan)億GDP量級時，外界(jie)往往充滿對其成(cheng)為新一線城市的期待。

　　“只有經濟總(zong)量大，不能算是一(yi)線(xian)城(cheng)(cheng)市(shi)。”2月14日，陜西省(sheng)城(cheng)(cheng)市(shi)經濟文化研究會會長張寶通談到一(yi)些城(cheng)(cheng)市(shi)的經濟總(zong)量變(bian)化時說。

　　數(shu)據顯示(shi)，2018年(nian)寧波和鄭州(zhou)經濟總(zong)量首次突破(po)1萬(wan)億(yi)元(yuan)。佛山(shan)緊隨其(qi)后，2019年(nian)突破(po)1萬(wan)億(yi)元(yuan)沒有問題。

　　而更(geng)多的(de)城市正在沖刺進入萬億GDP俱樂部的(de)行列。比如(ru)2018年泉州、西安、南通、東莞的(de)經(jing)濟(ji)總量都在8000億元(yuan)以(yi)上，濟(ji)南如(ru)果算上合并(bing)劃入城區的(de)萊蕪，2018年經(jing)濟(ji)總量為(wei)8862.21億元(yuan)。

　　按(an)此看，這些城市很快在2020或2021年左(zuo)右(you)進入萬億(yi)經濟總量(liang)的行列。此外，煙臺和合肥(fei)的經濟總量(liang)已經接近(jin)8000億(yi)。

　　目前達(da)到(dao)或接近萬億GDP總量的(de)城市接近20個，單(dan)純以經濟(ji)總量的(de)萬億元標準看，未(wei)來的(de)新一(yi)線(xian)城市或許就在(zai)其(qi)中。

　　不過大(da)部分(fen)專家(jia)認為(wei)，很多“萬億級”城(cheng)(cheng)(cheng)市是(shi)單(dan)一的工業(ye)型城(cheng)(cheng)(cheng)市，距離政治、文(wen)化、科技、教育、金融(rong)中心仍有差距，城(cheng)(cheng)(cheng)市綜合性功能不足，難以(yi)被稱為(wei)新一線城(cheng)(cheng)(cheng)市。而經(jing)濟總量大(da)、對外輻射能力強、綜合功能完(wan)備的城(cheng)(cheng)(cheng)市，有成為(wei)新一線城(cheng)(cheng)(cheng)市的可能。

　　萬(wan)億GDP俱樂部擴圍

　　據(ju)了解，2018年(nian)有(you)16個(ge)超過(guo)萬億(yi)元(yuan)經(jing)濟總(zong)量(liang)的城市，新(xin)加入的城市是寧波和鄭州。處于9000億(yi)元(yuan)水平的有(you)佛山。2018年(nian)經(jing)濟總(zong)量(liang)在8000億(yi)元(yuan)以(yi)上的就有(you)5個(ge)，分別是泉州、西安、南通、東莞、濟南（包含萊(lai)蕪）。

　　因此(ci)，不出意外，在2019年佛(fo)山經濟(ji)總(zong)量突破1萬億元后(hou)，2020年西安(an)、濟(ji)南最有可能接力(li)進入萬億GDP城市的行(xing)列，泉州(zhou)和南通(tong)等(deng)會(hui)加(jia)快進入晉級經濟(ji)總(zong)量萬億元水平。

　　另外哈爾濱(bin)、合肥(fei)、煙臺、福州的(de)2018年(nian)(nian)經濟(ji)(ji)總(zong)量(liang)(liang)在7000億(yi)元的(de)水平。其(qi)中福州、煙臺、合肥(fei)的(de)經濟(ji)(ji)總(zong)量(liang)(liang)達到7800億(yi)元左右(you)，2021年(nian)(nian)前(qian)后(hou)，這(zhe)些城市經濟(ji)(ji)總(zong)量(liang)(liang)也會快速進入萬(wan)億(yi)經濟(ji)(ji)總(zong)量(liang)(liang)的(de)行(xing)列。

　　值(zhi)得注意的是，很多省會(hui)城(cheng)市經濟增速可(ke)能(neng)會(hui)更快(kuai)，因為聚(ju)集大量資源的省會(hui)城(cheng)市，比單一的工業(ye)和(he)外貿城(cheng)市發展(zhan)潛力大。

　　河海大學(xue)蘇(su)南經濟研究中心研究員(yuan)劉(liu)奇洪(hong)認為(wei)，從長期發(fa)展趨勢看，一(yi)些(xie)省(sheng)會(hui)城市的發(fa)展潛力不可小覷。比(bi)如南京的發(fa)展潛力比(bi)蘇(su)州(zhou)要大，現在蘇(su)州(zhou)的經濟總量比(bi)南京超出一(yi)大截，但是(shi)南京科技等(deng)實力更強，全省(sheng)也在全力打造省(sheng)會(hui)城市群。

　　“很(hen)多省(sheng)(sheng)份(fen)都在強調提(ti)升省(sheng)(sheng)會(hui)城(cheng)市(shi)首位(wei)度，提(ti)升省(sheng)(sheng)會(hui)城(cheng)市(shi)經濟在全省(sheng)(sheng)的(de)比重(zhong)。”他說(shuo)。

　　21世紀經濟報道(dao)記者了(le)解到，不只是因為很多省份采取各種政策促進省會城市經濟總量(liang)快速提升，實際(ji)上省會城市快速發(fa)展(zhan)也有其它(ta)機遇(yu)。

　　以濟南為例(li)，2018年濟南進出口總(zong)額只有870.49億元，同比增長13.73%，相(xiang)比2018年青(qing)島和煙臺進出口總(zong)額分別達(da)到(dao)5316.13億元、3047.63億元的水平(ping)，濟南外貿數字顯(xian)得偏低(di)。

　　考(kao)慮到濟(ji)(ji)(ji)南(nan)和煙臺(tai)經濟(ji)(ji)(ji)總(zong)量差不多（不考(kao)慮萊蕪并入濟(ji)(ji)(ji)南(nan)），濟(ji)(ji)(ji)南(nan)經濟(ji)(ji)(ji)總(zong)量也與青島(dao)差距3000億(yi)元左右，濟(ji)(ji)(ji)南(nan)對外(wai)貿(mao)經濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)依存(cun)度要大幅低于煙臺(tai)和青島(dao)，如果(guo)2019年(nian)以及此(ci)后幾年(nian)，全球貿(mao)易保(bao)護(hu)主義浪潮(chao)持續的(de)(de)話(hua)，濟(ji)(ji)(ji)南(nan)經濟(ji)(ji)(ji)受外(wai)貿(mao)放緩的(de)(de)影響要小一些。

　　也正是因為如此，一些(xie)專(zhuan)家認為，沿海(hai)發(fa)達城市在2018年經(jing)濟放緩(huan)，與(yu)外需放慢有關，比(bi)如杭州、深圳、廣州的經(jing)濟增速(su)分別降低到6%、7%左右的水平(ping)就是例子(zi)。但是內陸的武漢、西安、成都經(jing)濟仍發(fa)展較(jiao)快，與(yu)這些(xie)地區受外部(bu)經(jing)濟沖(chong)擊小(xiao)有關。

　　新(xin)一線要有綜(zong)合功能

　　不(bu)過，盡管(guan)像南通、泉州、佛(fo)山、東莞(guan)、無錫(xi)等(deng)城市經濟總(zong)量逐步(bu)跨(kua)越和進(jin)入萬億GDP行(xing)列，但這些(xie)城市能(neng)否被定義為新一線城市，存在爭(zheng)議。

　　因為(wei)這些城市(shi)和蘇州一樣，主(zhu)要(yao)是工業為(wei)主(zhu)，在(zai)教育(yu)、科技、文化、交通等發(fa)展方面(mian)，相比省會城市(shi)和副(fu)省級城市(shi)，仍有相當差距。

　　陜西省(sheng)城(cheng)市經(jing)濟文化研究(jiu)會(hui)會(hui)長張寶通(tong)認(ren)為(wei)，像包頭、鄂(e)爾多斯(si)原先經(jing)濟總(zong)量是超過呼和浩特(te)的，但(dan)是包頭和鄂(e)爾多斯(si)經(jing)濟總(zong)量即便達(da)到1萬(wan)億(yi)，仍不能稱(cheng)為(wei)新(xin)一線(xian)城(cheng)市。

　　因為(wei)包(bao)頭和鄂爾多斯綜合服務功(gong)能還(huan)不(bu)到位，這與蘇州一樣(yang)。蘇州經(jing)濟總(zong)量遠(yuan)高于(yu)南京，但是蘇州的(de)科教(jiao)等功(gong)能無(wu)法(fa)和南京比較。“要做中心城市，需(xu)要大學、大型商業(ye)銀行(xing)、科研機(ji)構等都(dou)在(zai)這個城市，像(xiang)南通經(jing)濟總(zong)量很(hen)快達(da)到1萬億，但是綜合功(gong)能不(bu)足，達(da)不(bu)到新一線城市。”他(ta)說。

　　21世(shi)紀經(jing)濟報道記者了解到(dao)，南通、泉州、東莞(guan)等(deng)地經(jing)濟總(zong)量(liang)已經(jing)在8000多億(yi)元，不出意外，經(jing)濟總(zong)量(liang)很快要達到(dao)萬億(yi)元。但是(shi)這(zhe)些城(cheng)市(shi)(shi)沒(mei)有(you)一所211和985大學(xue)，而經(jing)濟總(zong)量(liang)只有(you)這(zhe)三個城(cheng)市(shi)(shi)一半的(de)廈門，卻(que)有(you)985大學(xue)。

　　西安的(de)經濟(ji)總量(liang)也只(zhi)是8000多億元，但是卻有(you)3所985大(da)學、8所211大(da)學，還有(you)大(da)量(liang)的(de)國(guo)家級(ji)實(shi)驗(yan)室和(he)科研機構，同時西安擁有(you)米(mi)字形高鐵(tie)樞紐(niu)。因此，像(xiang)南(nan)通等(deng)(deng)城市經濟(ji)總量(liang)雖(sui)大(da)，但還需要(yao)在交通、教育、科技、文(wen)化、醫療、國(guo)際交往、旅游等(deng)(deng)方面多下功夫。

　　也正是因為此，泉州、南通等等非(fei)省(sheng)會的地(di)級(ji)城市，盡管(guan)經(jing)濟總量大，但(dan)是對外來人口(kou)(kou)的吸(xi)引力較弱，人口(kou)(kou)增(zeng)長緩(huan)慢(man)。

　　根(gen)據南(nan)通(tong)統計(ji)局(ju)的數(shu)據，南(nan)通(tong)常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)(kou)已經13年(nian)(nian)負增長，是江蘇省(sheng)(sheng)全省(sheng)(sheng)唯一(yi)人(ren)口(kou)(kou)自然增長率負增長的城(cheng)市(shi)，近年(nian)(nian)來南(nan)通(tong)市(shi)人(ren)口(kou)(kou)一(yi)直處于凈流出(chu)狀態。

　　同(tong)樣(yang)，煙臺GDP也接(jie)近8000億(yi)，但是多年(nian)(nian)(nian)來人(ren)口增長緩慢，2017年(nian)(nian)(nian)末(mo)煙臺全(quan)市(shi)常住(zhu)人(ren)口708.94萬人(ren)，比(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)(nian)末(mo)僅增加(jia)2.54萬人(ren)。同(tong)樣(yang)是2017年(nian)(nian)(nian)末(mo)，泉州全(quan)市(shi)常住(zhu)人(ren)口865萬人(ren)，比(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)(nian)末(mo)增加(jia)7萬人(ren)。

　　蘇州(zhou)2017年末全市常(chang)住(zhu)人口1068.4萬人，僅僅比上一年增加(jia)(jia)5.83萬人，同(tong)期長沙、杭州(zhou)等地(di)常(chang)住(zhu)人口增加(jia)(jia)幾(ji)十萬人。

　　很多(duo)工(gong)業城市經濟總量大，為什么對人口的(de)吸引力不強，原因在于收入低。

　　比如2017年江蘇平(ping)均(jun)收(shou)入最高的是省會南京(jing)98106元，緊(jin)隨其后的是蘇州為87431元，從(cong)收(shou)入水平(ping)看，南京(jing)的吸(xi)引(yin)力更大。

　　南京2017年(nian)年(nian)末全(quan)市(shi)常住人口833.50萬人，比上年(nian)末增(zeng)加6.5萬人，增(zeng)長0.79%，人口增(zeng)速和增(zeng)加數量(liang)略(lve)勝蘇州，這可能(neng)與(yu)南京服務業(ye)比重大，服務業(ye)工(gong)資更高有關。

　　南京師大商學院教授卜海認為，要成(cheng)為新(xin)一線城市(shi)的話，需要有綜合(he)功(gong)能，國家中心城市(shi)可以是一個(ge)參(can)考標準。

　　除了一線城市，目前我(wo)國(guo)已有天(tian)津、重慶、成(cheng)都(dou)、武漢、鄭(zheng)州、西安被明確定(ding)位為國(guo)家中心城市。