新增地(di)方(fang)債(zhai)發行(xing)情況備(bei)受市(shi)場關注。《證券日報》記者(zhe)根據東方(fang)財富(fu)Choice數據整理顯示，今年上半年，地(di)方(fang)債(zhai)發行(xing)規模為34864億元，其(qi)中新增地(di)方(fang)債(zhai)發行(xing)27869億元，同比增長28%，完成提(ti)前下達債(zhai)務(wu)限額的97.9%。

　　 為盡早發揮對有效(xiao)投(tou)資的拉動作用，財(cai)政(zheng)部共提前下達2020年(nian)新增地方政(zheng)府債務限(xian)(xian)額(e)28480億元(yuan)。其中，一(yi)般債務限(xian)(xian)額(e)5580億元(yuan)，專項債務限(xian)(xian)額(e)22900億元(yuan)。5月下旬，全(quan)國人大批準2020年(nian)新增地方政(zheng)府債務限(xian)(xian)額(e)47300億元(yuan)。其中，一(yi)般債務限(xian)(xian)額(e)9800億元(yuan)，專項債務限(xian)(xian)額(e)37500億元(yuan)。

　　 數據顯示，上半年，新增地方債發行27869億元(yuan)，發行進(jin)度(du)為58.9%。其中，一般債券發行5556億元(yuan)，發行進(jin)度(du)為56.7%，專(zhuan)項債發行22313億元(yuan)，發行進(jin)度(du)為59.5%。

　　 據了解，北京、天津、河北、山西等32個地(di)區及新疆生產建(jian)設(she)兵(bing)團(tuan)已(yi)全部完成提前(qian)下達債券發(fa)行任務(wu)。上海(hai)、湖(hu)北、湖(hu)南(nan)、寧夏4個地(di)區尚未完成提前(qian)下達債券發(fa)行任務(wu)。

　　 在5月(yue)份(fen)地方債(zhai)(zhai)放量發(fa)(fa)行13025億(yi)(yi)(yi)元(yuan)之(zhi)后，6月(yue)份(fen)發(fa)(fa)行規模明顯回落。數據(ju)顯示(shi)，6月(yue)份(fen)，地方債(zhai)(zhai)發(fa)(fa)行規模為2867億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。其中，新增債(zhai)(zhai)券845億(yi)(yi)(yi)元(yuan)（一般債(zhai)(zhai)券34億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，專項(xiang)債(zhai)(zhai)券811億(yi)(yi)(yi)元(yuan)），再融資(zi)債(zhai)(zhai)券2022億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。

　　 中(zhong)國(guo)財政科學研究(jiu)院金融研究(jiu)中(zhong)心副研究(jiu)員龍(long)小燕對(dui)《證券(quan)日報》記者表示，受疫情和完(wan)成提前下達限(xian)額(e)發(fa)行(xing)(xing)(xing)任務影響，5月份地方債發(fa)行(xing)(xing)(xing)量創單月新高，而抗疫特(te)別國(guo)債主要(yao)集中(zhong)在(zai)6月份、7月份發(fa)行(xing)(xing)(xing)，6月份地方債發(fa)行(xing)(xing)(xing)量回落較(jiao)為正常。

　　 “目前還剩19431億元新增地方債要(yao)發(fa)(fa)行(xing)，預計7月份會少量(liang)發(fa)(fa)行(xing)，8月份以后再(zai)根據限額(e)和項(xiang)目籌備進展(zhan)情(qing)況擇機放量(liang)發(fa)(fa)行(xing)。”龍小(xiao)燕說。

　　 從資(zi)金投向(xiang)看，6月份新(xin)增(zeng)一般債(zhai)券資(zi)金主要用于基(ji)(ji)(ji)本(ben)建(jian)設(she)、區(qu)域(yu)發展(zhan)等(deng)基(ji)(ji)(ji)本(ben)公(gong)(gong)共(gong)服務領域(yu)公(gong)(gong)益性項(xiang)(xiang)目建(jian)設(she)，優先支持在建(jian)項(xiang)(xiang)目。新(xin)增(zeng)專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)資(zi)金主要投向(xiang)市政(zheng)和產業園區(qu)基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施；醫療衛(wei)生、老舊(jiu)小區(qu)改造(zao)等(deng)社會事業；鐵(tie)路(lu)、軌(gui)道交通、收費(fei)公(gong)(gong)路(lu)等(deng)交通基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施；農林(lin)水利、污水垃圾處理等(deng)生態環保項(xiang)(xiang)目。

　　 龍小燕表示，發行(xing)地(di)方政府專(zhuan)項債(zhai)券是體現積極的(de)財政政策更(geng)加積極有為(wei)、擔當穩(wen)投資穩(wen)增長任務的(de)重(zhong)要舉措。各地(di)發行(xing)的(de)新增專(zhuan)項債(zhai)券，主(zhu)要用于重(zhong)大(da)基(ji)礎設(she)施項目建設(she)，優先(xian)保障在建項目、避免半(ban)拉(la)子工程(cheng)。

　　 “基礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)是穩(wen)投資(zi)(zi)的(de)重(zhong)要(yao)力量。上半(ban)年(nian)發行的(de)新增專項債主要(yao)投向基礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)（約80%），其(qi)目標(biao)直指拉動有(you)效投資(zi)(zi)，穩(wen)定經濟增長。”龍小燕說。

　　 值(zhi)得一提的是，今年地方專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)用作(zuo)項(xiang)目資(zi)(zi)本(ben)金的模(mo)式得到(dao)了大(da)力推廣。據廣發證券統計，上半年專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)作(zuo)資(zi)(zi)本(ben)金項(xiang)目共有439個(ge)，涉(she)及26個(ge)省市(shi)的136只專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)，累計金額2215.7億(yi)元。其(qi)中，鐵(tie)路(lu)建設、收費公(gong)路(lu)和(he)軌道交通專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)作(zuo)資(zi)(zi)本(ben)金規模(mo)較(jiao)大(da)，三者合計占比(bi)達到(dao)八(ba)成。

　　 “地方專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債能夠(gou)借由政府(fu)信用(yong)(yong)來解決項(xiang)(xiang)目資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)問(wen)題(ti)，且調用(yong)(yong)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)主要是當前容(rong)量相對(dui)充裕的(de)(de)金(jin)融(rong)機構表內(nei)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)，能夠(gou)較大(da)限度地滿足項(xiang)(xiang)目在資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)方面的(de)(de)整體(ti)訴求。”財政部專(zhuan)(zhuan)家庫(ku)專(zhuan)(zhuan)家、360政企(qi)安(an)全集團投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)總監唐川對(dui)《證(zheng)券日(ri)報》記者(zhe)表示，與此(ci)同時，專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債用(yong)(yong)作(zuo)項(xiang)(xiang)目資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)金(jin)的(de)(de)適用(yong)(yong)領域(yu)也在不(bu)斷(duan)地擴(kuo)大(da)，未來，如(ru)果(guo)能將(jiang)此(ci)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)模式順(shun)利導入到各(ge)個領域(yu)，基于其(qi)與項(xiang)(xiang)目周期匹配度較高的(de)(de)長期限屬性(xing)，相對(dui)固定的(de)(de)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)成本(ben)，以及直接調用(yong)(yong)金(jin)融(rong)機構資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)能力，可將(jiang)其(qi)用(yong)(yong)作(zuo)為解決項(xiang)(xiang)目資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)問(wen)題(ti)的(de)(de)重要基礎工具(ju)。