地方債發行(xing)重回快車道。最(zui)新數據顯示(shi)，今年8月地方債供給總規模接近1.2萬(wan)億元，較7月出現(xian)大(da)幅回升，單(dan)月規模創(chuang)年內月度(du)次(ci)高(gao)。

　　總體來看，1至(zhi)8月(yue)地方債(zhai)(zhai)累(lei)計發(fa)行49584億元，新(xin)增債(zhai)(zhai)券(quan)完(wan)成(cheng)全(quan)年額(e)度(du)的79.28%，其中一般債(zhai)(zhai)券(quan)完(wan)成(cheng)87.05%，專項債(zhai)(zhai)券(quan)完(wan)成(cheng)77.25%。

　　從資(zi)金投向看，前8月已發行的地(di)方債(zhai)(zhai)募(mu)集資(zi)金用途主要(yao)為(wei)基礎(chu)設施建(jian)(jian)設和鄉(xiang)村振興等其他(ta)民生領(ling)域相關項目，募(mu)集資(zi)金用于廣(guang)義基礎(chu)設施建(jian)(jian)設類占(zhan)比近(jin)三成。其中，8月投向棚改等專(zhuan)項債(zhai)(zhai)較此前大幅提升(sheng)。此外(wai)，今年(nian)1月至8月專(zhuan)項債(zhai)(zhai)用作(zuo)項目資(zi)本(ben)金占(zhan)比約為(wei)8.58%， 8月專(zhuan)項債(zhai)(zhai)用作(zuo)項目資(zi)本(ben)金最(zui)多的為(wei)農林(lin)水利領(ling)域。

　　中國(guo)財政預算(suan)績效專委(wei)會副主任委(wei)員張依群在接受上(shang)海證(zheng)券報記(ji)者采訪時表示，8月(yue)地方債(zhai)發行提(ti)速(su)主要是因為(wei)當月(yue)處于施工(gong)建(jian)設好時期(qi)，加(jia)之(zhi)棚改、老舊小(xiao)區改造等能直接看(kan)到工(gong)程量的(de)延續性(xing)項目的(de)加(jia)快(kuai)推進。

　　隨著今年地方專(zhuan)項債發(fa)行接近尾聲(sheng)，記者(zhe)了解到，一些地方已經開(kai)始準備(bei)明年儲備(bei)項目(mu)工作。比如，云南楚雄彝(yi)族自(zi)治州(zhou)此前就召開(kai)了2021年專(zhuan)項債券項目(mu)申報培訓會議。

　　“不少地區已經開始籌備2021年(nian)的(de)專項(xiang)債(zhai)(zhai)券發行(xing)(xing)(xing)(xing)工作(zuo)，提(ti)前進行(xing)(xing)(xing)(xing)項(xiang)目(mu)儲備和完善手續。這是因為專項(xiang)債(zhai)(zhai)券往(wang)往(wang)有提(ti)前批次(ci)，會在(zai)前一(yi)年(nian)的(de)四季度提(ti)前下(xia)達(da)，確保債(zhai)(zhai)券資金可以在(zai)新年(nian)的(de)一(yi)季度投入使用。但是，由于2020年(nian)的(de)專項(xiang)債(zhai)(zhai)券發行(xing)(xing)(xing)(xing)工作(zuo)比往(wang)常結(jie)束晚一(yi)個月（10月末結(jie)束），并(bing)且在(zai)發行(xing)(xing)(xing)(xing)紀錄創新高時出現了不少問題，部分地區亟(ji)需提(ti)高專項(xiang)債(zhai)(zhai)券的(de)監督、管理水平。因此，2021年(nian)的(de)提(ti)前批可能會較晚下(xia)達(da)，在(zai)四季度末、明(ming)年(nian)初才能進入發行(xing)(xing)(xing)(xing)階(jie)段。”明(ming)樹(shu)數(shu)據高級研究員楊曉懌對記者表示(shi)。

　　楊曉懌認為(wei)，從地(di)方(fang)反映的情況來看，8月發行(xing)速度超預期(qi)(qi)也是因為(wei)各地(di)在(zai)6、7月發行(xing)低谷時期(qi)(qi)做了(le)大量項(xiang)目儲備(bei)工(gong)作(zuo)，早已上報省財(cai)政(zheng)部門(men)通過審核，只等額度下達就(jiu)可以(yi)進入(ru)發行(xing)階段。這也反映了(le)地(di)方(fang)政(zheng)府對(dui)專項(xiang)債券(quan)發行(xing)工(gong)作(zuo)的日益(yi)重(zhong)視，專項(xiang)債券(quan)在(zai)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)中的重(zhong)要性正在(zai)增強。

　　作為(wei)穩投資(zi)補短板(ban)的重要一(yi)招，今年疫情之下新增(zeng)專(zhuan)項債(zhai)規(gui)模高達3.75萬億元。有專(zhuan)家對(dui)上海(hai)證(zheng)券報(bao)記者(zhe)預計(ji)，考(kao)慮到(dao)經濟(ji)穩步恢復以及防控債(zhai)務(wu)風險(xian)，明年專(zhuan)項債(zhai)額度即使(shi)不會增(zeng)長，也不會太(tai)低，未來財政政策在發(fa)債(zhai)項目(mu)、使(shi)用方向、發(fa)債(zhai)依據等可能還(huan)有調整的空(kong)間。

　　在專項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券力度持續加碼(ma)之時，加強監管已成(cheng)為當務(wu)之急。近期，湖北出臺《關(guan)于做好(hao)新增政府專項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券發行(xing)(xing)使用(yong)管理工作的通知》，對專項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)發行(xing)(xing)進(jin)(jin)行(xing)(xing)監管；貴州、四川多地對專項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)使用(yong)情況進(jin)(jin)行(xing)(xing)調研督(du)導；國家發展(zhan)改(gai)革委要求地方通過(guo)國家建設重大項(xiang)(xiang)目庫按(an)月開展(zhan)地方政府專項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)項(xiang)(xiang)目發行(xing)(xing)使用(yong)情況調度。

　　楊(yang)曉懌表示，在今(jin)年的債券發行工作基本結束后，預(yu)計財(cai)政部門會開啟專項(xiang)監(jian)督與檢查，確保(bao)資(zi)金在年內投入(ru)使用。