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培育壯大特色產業 促進鄉村振興

高佳晨 楊潔 中國證券報·中證網

  加大(da)鄉(xiang)村(cun)產(chan)業人才培養(yang)力度(du)、優化融(rong)資(zi)政(zheng)策、大(da)力發展(zhan)農村(cun)電商(shang)直(zhi)播……今年兩(liang)會(hui)期間(jian),鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興的話題(ti)備(bei)受(shou)代表委員關注,紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)建言獻策。

  加強人才培育

  鄉村(cun)振(zhen)興(xing),關鍵在人(ren)(ren)。目前,農(nong)村(cun)及農(nong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)短板問(wen)題突出,既懂技術(shu)又善經(jing)營的人(ren)(ren)才(cai)短缺,尤其是能適應新需求、懂金融、會電商的人(ren)(ren)才(cai)更為稀缺。

  全(quan)國人大代表(biao)(biao)、山(shan)東德州扒雞股份(fen)有限(xian)公司董(dong)事長崔貴(gui)(gui)海建(jian)議,加(jia)大鄉(xiang)村(cun)(cun)產業(ye)人才(cai)(cai)培養力(li)度,由(you)國家(jia)層面牽頭組織實施高素質農民(min)培育,尤其是鄉(xiang)村(cun)(cun)產業(ye)振興(xing)帶頭人的(de)培育。“比如,優化(hua)涉農院校學科專業(ye)結構和課程設置,培養懂(dong)技術(shu)、會(hui)經營(ying)的(de)實用性人才(cai)(cai)。鼓勵(li)地(di)方出臺(tai)城市人才(cai)(cai)下鄉(xiang)服務鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)的(de)激勵(li)政策(ce)。強化(hua)人才(cai)(cai)培養,引導農業(ye)企(qi)業(ye)依(yi)托信息、科技、品牌、資金(jin)等優勢,帶動(dong)農民(min)創辦(ban)家(jia)庭(ting)農場、農民(min)合作社。”崔貴(gui)(gui)海表(biao)(biao)示(shi)。

  教育是人才(cai)培養(yang)的重要手(shou)段。全國人大(da)代表、騰(teng)訊董事會主席兼首(shou)席執行官馬化騰(teng)建(jian)議,加強農(nong)(nong)村(cun)(cun)小規模(mo)學校和鄉鎮寄宿制(zhi)學校建(jian)設,注重培養(yang)農(nong)(nong)村(cun)(cun)學生綜合(he)素質(zhi),不斷(duan)提高農(nong)(nong)村(cun)(cun)教師待遇;加大(da)養(yang)老(lao)服務、托育服務等緊(jin)缺領域(yu)學科建(jian)設,鼓勵互聯網企業(ye)(ye)參與建(jian)設鄉村(cun)(cun)人才(cai)實踐基地,實施就業(ye)(ye)幫扶;加大(da)農(nong)(nong)村(cun)(cun)信息基礎設施建(jian)設,打造覆蓋農(nong)(nong)村(cun)(cun)教育資源的數字平臺,提升農(nong)(nong)村(cun)(cun)青少(shao)年的歸屬感。

  全國(guo)政協委員(yuan)、中山大學生(sheng)命(ming)科(ke)學學院教授劉昕(xin)表示,應加強農村(cun)實用(yong)人才隊伍建設,重視培(pei)育新(xin)型經(jing)(jing)(jing)營主體經(jing)(jing)(jing)理人、農民(min)合作社經(jing)(jing)(jing)理人和家庭農場主,鼓勵(li)引導企業員(yuan)工、大學生(sheng)、返鄉農民(min)工、科(ke)技人員(yuan)在農村(cun)創(chuang)新(xin)創(chuang)業。

  全國人(ren)大代表、萬豐奧特控股集團(tuan)董事局主席陳愛蓮認(ren)為(wei),應加快(kuai)培(pei)養新型(xing)職(zhi)業農民(min),完善(shan)培(pei)育(yu)機(ji)制,加快(kuai)構建“專(zhuan)門(men)機(ji)構+多方資源+市場主體”的農民(min)教育(yu)培(pei)訓體系,為(wei)現代農業發展(zhan)和(he)鄉村振興戰略不(bu)斷(duan)注入(ru)動力。

  加大金融支持

  農(nong)(nong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)融資(zi)難(nan)是熱點(dian)話題之一。相對而言,農(nong)(nong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)規模較(jiao)小,利潤率較(jiao)低,資(zi)金使用周期較(jiao)長,融資(zi)成本較(jiao)高。

  “應進一(yi)步優化融資程(cheng)序,適當降低融資門檻,支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)有(you)實力有(you)特色的農業(ye)企業(ye)上(shang)市融資。加(jia)大(da)支(zhi)(zhi)(zhi)農支(zhi)(zhi)(zhi)小再貸款、再貼現支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力度,并優化農業(ye)保(bao)險(xian)(xian)政(zheng)策,不斷提高農業(ye)保(bao)險(xian)(xian)覆蓋面,支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)具備地(di)方特色的農產品險(xian)(xian)種。”崔貴海(hai)建議。

  全國人大(da)代表(biao)、四川(chuan)天府銀行(xing)行(xing)長黃毅建議,中小銀行(xing)積(ji)極把握機遇(yu),服(fu)(fu)務鄉(xiang)村振興,提(ti)供(gong)綜合金(jin)融(rong)服(fu)(fu)務。“圍繞便(bian)民繳費、社保發放、醫保支付(fu)、農業補(bu)助、糧(liang)食(shi)收儲等環節,提(ti)供(gong)發卡(ka)和(he)支付(fu)結算服(fu)(fu)務,滿足農村客戶的(de)金(jin)融(rong)服(fu)(fu)務需求。同時,以政(zheng)府在農村的(de)基礎設(she)施投入為突破口,加大(da)對(dui)重點項(xiang)目的(de)信貸投放力度,助力農村基礎設(she)施建設(she)和(he)人居(ju)環境改(gai)善。”黃毅表(biao)示。

  全國人大(da)(da)代表、中國銀行(xing)業協會秘書(shu)長劉峰告訴記者,銀行(xing)業將圍繞促進大(da)(da)豆和油料增產(chan)、“菜籃子”產(chan)品供(gong)給,持(chi)續(xu)加大(da)(da)信貸服務供(gong)給;加大(da)(da)對產(chan)糧大(da)(da)縣的信貸投入,抓住種子和耕地兩大(da)(da)核心。

  全國(guo)人(ren)大代表(biao)、江西省農(nong)(nong)村(cun)信用社聯合社黨委書記(ji)、理事(shi)長孔(kong)發龍(long)介紹(shao),目前從事(shi)涉(she)農(nong)(nong)金(jin)融(rong)(rong)業務的銀(yin)行(xing)類型雖然多,但專屬(shu)性(xing)、系統性(xing)、協同性(xing)并(bing)不(bu)強。“為(wei)進一步提(ti)升金(jin)融(rong)(rong)資源(yuan)配置效率,有(you)效解(jie)決農(nong)(nong)村(cun)金(jin)融(rong)(rong)供給不(bu)平衡不(bu)充分(fen)的問題,切實增(zeng)強金(jin)融(rong)(rong)支持鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興的能力和(he)水平,建議(yi)加強頂層設計,設立中國(guo)鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興銀(yin)行(xing)。”孔(kong)發龍(long)建議(yi)。

  全(quan)國(guo)政協委員、北京國(guo)際(ji)城(cheng)市發展研(yan)究院院長連(lian)玉明表(biao)示,將金(jin)融(rong)服(fu)務延(yan)伸到“最后(hou)一公里”,將更多金(jin)融(rong)資源配置到鄉村振興(xing)的(de)重點(dian)領域和薄弱環節,是(shi)金(jin)融(rong)供給側結構性改革的(de)重要內容(rong)。“要從金(jin)融(rong)機構和服(fu)務對(dui)象兩個方面精(jing)準施策,逐步建立分層分類、功(gong)能互補的(de)支持鄉村振興(xing)金(jin)融(rong)服(fu)務體(ti)系(xi)”。

  加快產業振興

  產(chan)業(ye)振興(xing)是(shi)鄉(xiang)村振興(xing)的重中之重。今年中央一(yi)號文件提出,“聚焦產(chan)業(ye)促進(jin)鄉(xiang)村發(fa)(fa)展(zhan)”,特別是(shi)持續推進(jin)農村一(yi)、二、三產(chan)業(ye)融合發(fa)(fa)展(zhan)和大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)縣域富民產(chan)業(ye)。

  全國(guo)人大(da)(da)代表、龍大(da)(da)食品集團有限公司董事長(chang)宮明杰建議,加快落實保障和(he)規范農(nong)(nong)村一、二、三產(chan)業(ye)(ye)融(rong)合(he)(he)發展的(de)(de)用地政策,加大(da)(da)扶(fu)持和(he)服務指導(dao)力(li)度,打造(zao)一批一、二、三產(chan)業(ye)(ye)融(rong)合(he)(he)的(de)(de)田園綜合(he)(he)體,并積極開展“龍頭企業(ye)(ye)+合(he)(he)作社+村集體+農(nong)(nong)戶”的(de)(de)經營(ying)模式,與(yu)農(nong)(nong)戶建立新型利益聯結機制,帶動農(nong)(nong)業(ye)(ye)升級、農(nong)(nong)民穩(wen)定增(zeng)收(shou)。

  “過(guo)去一年,我們鎮(zhen)上(shang)擴大(da)了金蕾中草藥基地(di)規模(mo),將金銀花(hua)種植面積提升至全國第六名。但(dan)農民不懂(dong)營銷,也缺少(shao)對接市場的高效通(tong)路。”全國人(ren)大(da)代表,江西省(sheng)九江市柴(chai)桑區新合鎮(zhen)黨委(wei)副書記、鎮(zhen)長李洪亮為(wei)此(ci)建議,進一步加(jia)大(da)對農村(cun)直播等(deng)新業態的培(pei)育和支(zhi)持力度,拓展“網(wang)貨下(xia)鄉(xiang)、農品進城”雙向通(tong)路,完善(shan)“新農人(ren)”的培(pei)訓體系,借助互聯(lian)網(wang)平(ping)臺(tai)開展免費(fei)培(pei)訓、送課(ke)下(xia)鄉(xiang)等(deng)行(xing)動(dong),帶動(dong)農民共同富裕(yu)。

  產(chan)(chan)業興旺,鄉親們(men)的收入才(cai)能穩定增長。全國人(ren)大代表(biao)、黑龍江孫斌鴻(hong)源(yuan)農(nong)業開(kai)發集團總經(jing)理孫斌建議,堅持“一村一業”“一村一品(pin)”的發展規(gui)劃,科學布局,推動特(te)色產(chan)(chan)業規(gui)模發展,培育農(nong)村土特(te)產(chan)(chan)產(chan)(chan)品(pin),形(xing)成競爭力強的優勢(shi)農(nong)特(te)產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)業帶(dai),促進農(nong)民增收,振興農(nong)村經(jing)濟(ji)。

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