記者 張莫 實習生 王(wang)夢(meng)真(zhen)

　　數(shu)字(zi)人(ren)(ren)民(min)幣正在“飛入尋(xun)常百姓家”。除了(le)目(mu)前的(de)“10+1”試點(dian)地(di)區，近期(qi)，黑龍江省、河南省、福(fu)州市(shi)(shi)等在發(fa)布(bu)的(de)公開文(wen)件中均提及“爭取(qu)數(shu)字(zi)人(ren)(ren)民(min)幣試點(dian)”。業(ye)內人(ren)(ren)士(shi)表示，未來數(shu)字(zi)人(ren)(ren)民(min)幣試點(dian)城市(shi)(shi)擴圍(wei)可期(qi)。

　　伴(ban)隨數(shu)(shu)字人(ren)民幣(bi)試點(dian)范圍和內容的(de)拓展(zhan)，完善數(shu)(shu)字人(ren)民幣(bi)相關立法(fa)(fa)的(de)呼聲漸高。業(ye)內人(ren)士表(biao)示，當前，法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規層面未(wei)對數(shu)(shu)字人(ren)民幣(bi)進行規制，在數(shu)(shu)字人(ren)民幣(bi)的(de)獲取、使用(yong)以(yi)及風險防控等方面缺(que)少法(fa)(fa)律(lv)保障。隨著數(shu)(shu)字人(ren)民幣(bi)流通范圍的(de)擴大，亟須立法(fa)(fa)給予(yu)堅實保障。

　　多地表態爭取試點

　　人民(min)銀行已在深圳、蘇州、雄安(an)、成都、上海、海南、長沙、西(xi)(xi)安(an)、青島、大連等(deng)地方和2022年北(bei)京冬(dong)奧會場景開展數字人民(min)幣試點，基本涵(han)蓋(gai)長三(san)角、珠三(san)角、京津(jin)冀(ji)、東北(bei)、西(xi)(xi)北(bei)等(deng)不同地區。

　　截至目(mu)前，十(shi)余省(sheng)市將數字人民幣(bi)(bi)試點(dian)納(na)入金融“十(shi)四五”規劃。還有(you)多個(ge)省(sheng)市表態稱“在積極爭取數字人民幣(bi)(bi)試點(dian)”。

　　例如，今年(nian)2月，黑(hei)龍(long)江(jiang)省(sheng)(sheng)、河南省(sheng)(sheng)、福州市在發(fa)布的(de)相關文件(jian)中均提(ti)及(ji)數(shu)(shu)字(zi)人(ren)(ren)民(min)幣(bi)試(shi)(shi)點(dian)。《福州市“十(shi)四(si)五”金(jin)融業發(fa)展(zhan)(zhan)專項規(gui)劃(hua)》提(ti)出，“推(tui)動金(jin)融科技重(zhong)大(da)項目落地，積極爭取(qu)數(shu)(shu)字(zi)人(ren)(ren)民(min)幣(bi)試(shi)(shi)點(dian)”；《黑(hei)龍(long)江(jiang)省(sheng)(sheng)加快平臺經濟(ji)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)實施意(yi)見》提(ti)出，“積極推(tui)動黑(hei)龍(long)江(jiang)省(sheng)(sheng)申報數(shu)(shu)字(zi)人(ren)(ren)民(min)幣(bi)試(shi)(shi)點(dian)，探(tan)索數(shu)(shu)字(zi)人(ren)(ren)民(min)幣(bi)試(shi)(shi)點(dian)建設及(ji)場(chang)景(jing)拓(tuo)展(zhan)(zhan)”；《河南省(sheng)(sheng)“十(shi)四(si)五”數(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)和信息化發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)》提(ti)及(ji)，“爭取(qu)開展(zhan)(zhan)數(shu)(shu)字(zi)人(ren)(ren)民(min)幣(bi)試(shi)(shi)點(dian)”。

　　招聯金融首(shou)席(xi)研究員董(dong)希淼表示，2022年，從試(shi)點地(di)區(qu)看(kan)，試(shi)點有(you)(you)望擴容(rong)。而更(geng)多(duo)地(di)區(qu)加入試(shi)點，有(you)(you)助(zhu)于對數字人(ren)民幣(bi)(bi)進行更(geng)大規模的測(ce)試(shi)應用，更(geng)深度(du)地(di)檢(jian)驗數字人(ren)民幣(bi)(bi)系統性能，也有(you)(you)助(zhu)于更(geng)多(duo)用戶提前體驗數字人(ren)民幣(bi)(bi)的魅力。

　　應用場景加速擴容

　　據(ju)記者了解，截至(zhi)2021年12月31日，數字人民幣試(shi)點(dian)場(chang)景已超過808.51萬個，累計(ji)開立個人錢包2.61億個，交易金額(e)875.65億元。

　　“從(cong)個(ge)人錢包來看，2021年6月底(di)僅為(wei)2087萬余個(ge)，10月22日躍(yue)升至1.4億個(ge)，到(dao)年底(di)超過2.6億個(ge)，最(zui)后不(bu)到(dao)兩個(ge)月差不(bu)多(duo)增(zeng)了一(yi)倍，開(kai)立速度明(ming)(ming)顯加快。這(zhe)表明(ming)(ming)，數字人民幣越來越受到(dao)公眾的認可(ke)和歡迎，開(kai)始(shi)‘飛入尋(xun)常(chang)百姓家’。”董希淼說。

　　步入2022年，數字(zi)(zi)人(ren)(ren)民幣(bi)試點(dian)進(jin)程繼續(xu)深入：數字(zi)(zi)人(ren)(ren)民幣(bi)（試點(dian)版(ban)）App在年初上架各大應用(yong)(yong)商店(dian)；數字(zi)(zi)人(ren)(ren)民幣(bi)支付接(jie)入電(dian)影演(yan)出場景；數字(zi)(zi)人(ren)(ren)民幣(bi)“硬件錢包”支付接(jie)入線上消費(fei)場景。而北(bei)京冬奧(ao)會，是數字(zi)(zi)人(ren)(ren)民幣(bi)第一次有境(jing)外人(ren)(ren)士參(can)與的試點(dian)應用(yong)(yong)，更具意(yi)義(yi)。

　　值得(de)注意的是，從生(sheng)態體(ti)系來看，央行(xing)(xing)主導、多方參(can)(can)與(yu)的數(shu)字人(ren)(ren)民(min)幣生(sheng)態正在形(xing)成。董希(xi)淼(miao)說，數(shu)字人(ren)(ren)民(min)幣采取(qu)央行(xing)(xing)——商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)雙層(ceng)運(yun)營架(jia)構(gou)，目前已有9家商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)作為運(yun)營機(ji)構(gou)直接從事(shi)數(shu)字人(ren)(ren)民(min)幣運(yun)營，而科技公司(si)、支付(fu)機(ji)構(gou)、地方政府等的積極參(can)(can)與(yu)，也(ye)有助于完善數(shu)字人(ren)(ren)民(min)幣生(sheng)態體(ti)系。

　　拉卡拉集團董事(shi)長孫(sun)陶然認為，只有(you)同時發(fa)揮(hui)政府和市(shi)場“兩(liang)只手”的作用，通過政策引導與(yu)市(shi)場驅動相結合，數(shu)字(zi)(zi)人(ren)民(min)(min)幣的推(tui)廣(guang)才能真正(zheng)進入快車道(dao)。他建議，開展數(shu)字(zi)(zi)人(ren)民(min)(min)幣市(shi)場化推(tui)廣(guang)機(ji)制試點(dian)，協調(diao)監管(guan)部門，組織運營機(ji)構(gou)、受理服務機(ji)構(gou)，共同建立數(shu)字(zi)(zi)人(ren)民(min)(min)幣流通環節服務收(shou)費機(ji)制，以充(chong)分調(diao)動市(shi)場主體積極性(xing)，更好(hao)更快地(di)推(tui)動數(shu)字(zi)(zi)人(ren)民(min)(min)幣生(sheng)態建設。

　　完善相關立法呼聲漸高

　　伴隨數(shu)字人民(min)幣試點范圍(wei)和內容(rong)的深化拓展，以及其在(zai)居(ju)民(min)消費、政務(wu)服(fu)務(wu)、企業資金結算等領域發揮的作用越(yue)來越(yue)大，完善數(shu)字人民(min)幣相(xiang)關立法的呼聲漸高。

　　中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)銀行(xing)南京分行(xing)行(xing)長郭新明指出(chu)，在現行(xing)的(de)(de)(de)《人(ren)(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)(bi)(bi)管理條(tiao)例(li)》中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)(bi)(bi)是中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)銀行(xing)發(fa)(fa)行(xing)的(de)(de)(de)實物形(xing)(xing)(xing)態(tai)貨幣(bi)(bi)(bi)(bi)，僅(jin)包(bao)括(kuo)紙幣(bi)(bi)(bi)(bi)和硬(ying)幣(bi)(bi)(bi)(bi)。2020年10月(yue)公(gong)布(bu)的(de)(de)(de)《中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)銀行(xing)法(fa)(fa)（征求意見(jian)稿）》第(di)十九條(tiao)規定：“人(ren)(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)(bi)(bi)包(bao)括(kuo)實物形(xing)(xing)(xing)式和數字形(xing)(xing)(xing)式。”他認為，未來數字人(ren)(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)(bi)(bi)將與人(ren)(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)(bi)(bi)現金相互補充(chong)，共同構成我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)定貨幣(bi)(bi)(bi)(bi)體系。完善的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律規范(fan)是不(bu)同形(xing)(xing)(xing)態(tai)人(ren)(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)(bi)(bi)順利發(fa)(fa)行(xing)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)保障，也是優(you)化人(ren)(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)(bi)(bi)流通環境的(de)(de)(de)“安全閥”。為保障法(fa)(fa)定貨幣(bi)(bi)(bi)(bi)的(de)(de)(de)權(quan)威性(xing)、統一貨幣(bi)(bi)(bi)(bi)發(fa)(fa)行(xing)權(quan)，不(bu)僅(jin)需要(yao)(yao)《中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)銀行(xing)法(fa)(fa)》對不(bu)同形(xing)(xing)(xing)態(tai)人(ren)(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)(bi)(bi)發(fa)(fa)行(xing)權(quan)歸屬進行(xing)明示授權(quan)，且需要(yao)(yao)突破《人(ren)(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)(bi)(bi)管理條(tiao)例(li)》列(lie)舉的(de)(de)(de)人(ren)(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)(bi)(bi)形(xing)(xing)(xing)態(tai)，并增(zeng)加(jia)相關規范(fan)內容。

　　“建議結合數(shu)字人民(min)幣(bi)研發(fa)試點進程，修訂《人民(min)幣(bi)管(guan)理(li)條例(li)》等制(zhi)度相(xiang)關(guan)內容并(bing)做(zuo)相(xiang)應細化，統籌(chou)規劃(hua)、相(xiang)互(hu)銜接，確保法律制(zhi)度之間的協調性(xing)。”郭新明(ming)說。

　　為了嚴厲打擊(ji)假借數(shu)字人(ren)民幣名義進行犯罪，立(li)法也(ye)需要進一步完善(shan)。有(you)業內人(ren)士表(biao)示(shi)，要對(dui)數(shu)字人(ren)民幣的復制、偽(wei)造和盜(dao)用進行有(you)效打擊(ji)，對(dui)相關(guan)監管部門進行明確(que)的責任劃(hua)分，強化(hua)監管主(zhu)體責任。