中國現代物流領(ling)域第一份國家級五年規劃“出(chu)爐” 推(tui)動現代物流由大到強轉變

　　現(xian)代(dai)(dai)物(wu)(wu)流(liu)(liu)是經(jing)濟的(de)(de)“經(jing)脈”，一(yi)頭連著生(sheng)產、一(yi)頭連著消費，是延伸產業鏈(lian)(lian)、提升(sheng)價值鏈(lian)(lian)、打造(zao)供應(ying)鏈(lian)(lian)的(de)(de)重(zhong)要(yao)支撐。近日(ri)，國務(wu)院辦公(gong)廳(ting)公(gong)開發(fa)(fa)布(bu)《“十(shi)四五(wu)”現(xian)代(dai)(dai)物(wu)(wu)流(liu)(liu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)》（以下簡(jian)稱《規(gui)劃(hua)(hua)》），這是中(zhong)國現(xian)代(dai)(dai)物(wu)(wu)流(liu)(liu)領域第一(yi)份國家(jia)級(ji)五(wu)年規(gui)劃(hua)(hua)，也是“十(shi)四五(wu)”時期(qi)推(tui)動現(xian)代(dai)(dai)物(wu)(wu)流(liu)(liu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)綱領性文件。國家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委日(ri)前(qian)召開的(de)(de)專題新聞發(fa)(fa)布(bu)會(hui)上介紹，《規(gui)劃(hua)(hua)》將有力(li)推(tui)動構(gou)建現(xian)代(dai)(dai)物(wu)(wu)流(liu)(liu)體系，推(tui)進物(wu)(wu)流(liu)(liu)提質增效(xiao)降本，有效(xiao)助力(li)穩(wen)增長、穩(wen)就業、穩(wen)物(wu)(wu)價。

　　暢通經濟板塊聯系的主動脈

　　經過(guo)多年(nian)發展(zhan)，中國已成為(wei)名副其實的物(wu)流(liu)(liu)(liu)大國。2021年(nian)，社會物(wu)流(liu)(liu)(liu)總(zong)(zong)額(e)超過(guo)330萬億元，較(jiao)2012年(nian)翻(fan)了近一番，貨運(yun)量、貨物(wu)周轉量、快遞業務量等(deng)位(wei)居世界前列(lie)，物(wu)流(liu)(liu)(liu)業總(zong)(zong)收入將近12萬億元，成為(wei)全球最大的物(wu)流(liu)(liu)(liu)市場(chang)。

　　但(dan)同(tong)時，現代(dai)物流“大而不強(qiang)(qiang)”問(wen)題突出。“規模經(jing)濟效益釋(shi)放不足，組織化(hua)、集約化(hua)、網絡化(hua)、社會化(hua)程(cheng)度不高，缺乏具有全球(qiu)競爭力的(de)現代(dai)物流企業，存量(liang)物流基(ji)礎(chu)設(she)施網絡‘東(dong)強(qiang)(qiang)西弱(ruo)’‘城強(qiang)(qiang)鄉弱(ruo)’‘內強(qiang)(qiang)外(wai)弱(ruo)’，與(yu)世界物流強(qiang)(qiang)國(guo)相比仍存在差距。”國(guo)家發展(zhan)改革委經(jing)濟貿易司(si)副司(si)長張(zhang)江波說。

　　《規(gui)劃》緊密結合(he)經(jing)濟(ji)社會形勢(shi)和行業發展趨勢(shi)，對“十四(si)五”時期現代(dai)物(wu)流(liu)發展作(zuo)出部署，包括(kuo)構建(jian)“四(si)橫五縱(zong)、兩沿十廊”物(wu)流(liu)大通(tong)道；發揮(hui)現代(dai)物(wu)流(liu)先導性作(zuo)用；推(tui)動(dong)現代(dai)物(wu)流(liu)實現由大到強(qiang)轉(zhuan)變；培育發展樞紐經(jing)濟(ji)、通(tong)道經(jing)濟(ji)等。

　　針對(dui)綜(zong)合交(jiao)(jiao)通(tong)網(wang)絡(luo)布(bu)局不(bu)夠均(jun)衡(heng)、結構不(bu)優的情況，交(jiao)(jiao)通(tong)運輸(shu)部(bu)綜(zong)合規劃司副司長張大為表示，下(xia)一步，將以聯網(wang)、補網(wang)、強(qiang)鏈(lian)為重點，全面(mian)加(jia)強(qiang)綜(zong)合交(jiao)(jiao)通(tong)網(wang)絡(luo)建設。到(dao)2025年(nian)，推(tui)動基本消(xiao)除普速(su)鐵路(lu)瓶(ping)頸路(lu)段，“71118”國家高速(su)公路(lu)網(wang)主線基本貫(guan)通(tong)，普通(tong)國道(dao)質量進一步提升，國家高等(deng)級航(hang)道(dao)建設取(qu)得重要進展，出疆入藏、西部(bu)陸海新(xin)通(tong)道(dao)等(deng)戰略骨干(gan)通(tong)道(dao)加(jia)快完善，進一步暢通(tong)強(qiang)化經濟板塊(kuai)聯系(xi)的主動脈(mo)。

　　深入推進物流降成本

　　社(she)(she)(she)會(hui)(hui)物(wu)(wu)流成本水(shui)平是(shi)國民經濟發(fa)展(zhan)質量(liang)和綜合(he)競(jing)爭力的(de)集中體現。近(jin)年來，中國社(she)(she)(she)會(hui)(hui)物(wu)(wu)流成本水(shui)平穩步(bu)下降。2021年，社(she)(she)(she)會(hui)(hui)物(wu)(wu)流總費用(yong)與(yu)GDP的(de)比率為14.6%，較2012年下降3.4個(ge)百分點(dian)，與(yu)主要(yao)經濟體差距不(bu)斷縮(suo)小。但由(you)于生產生活方式改變帶(dai)來的(de)多(duo)批(pi)次、小批(pi)量(liang)物(wu)(wu)流快速發(fa)展(zhan)，勞動力、土(tu)地等(deng)資源要(yao)素成本不(bu)斷上升(sheng)，物(wu)(wu)流降成本工作(zuo)面臨(lin)更(geng)加嚴峻復雜的(de)挑戰。

　　為深入推進降低物(wu)流成本，更好支撐實體經濟高質量(liang)發展(zhan)，《規(gui)劃》將“推動物(wu)流提質增(zeng)效降本”作為“十四五”時期現代物(wu)流發展(zhan)的(de)重要任務，明確提出到2025年，社會物(wu)流總費用(yong)與GDP的(de)比率較2020年下降2個百(bai)分點左(zuo)右。

　　根據《規劃(hua)》，將重點從三個維度加大政策(ce)引導：鞏(gong)固減(jian)稅降(jiang)費成果；提質增效(xiao)(xiao)，通(tong)過提高物(wu)流(liu)發展質量、增進物(wu)流(liu)效(xiao)(xiao)率來推(tui)動(dong)降(jiang)成本；促進物(wu)流(liu)業與制造業深度融合，推(tui)進深層(ceng)次降(jiang)成本。

　　以提(ti)質增效來說(shuo)，張(zhang)(zhang)江波介紹(shao)，一(yi)方(fang)面，推動(dong)解(jie)決(jue)跨運(yun)輸(shu)方(fang)式、跨作(zuo)業環(huan)節(jie)瓶頸(jing)問(wen)題，擴大(da)低成(cheng)本、高效率(lv)干支倉配一(yi)體化(hua)物(wu)流(liu)服(fu)務供給；另一(yi)方(fang)面，進一(yi)步(bu)優化(hua)貨物(wu)運(yun)輸(shu)結構，合理有序(xu)推進大(da)宗(zong)商品等(deng)中長(chang)距離(li)運(yun)輸(shu)“公(gong)(gong)轉(zhuan)鐵(tie)”“公(gong)(gong)轉(zhuan)水”，“促進以壓縮物(wu)流(liu)各環(huan)節(jie)絕對成(cheng)本為導向的‘數(shu)量型(xing)降成(cheng)本’，向以完善(shan)物(wu)流(liu)運(yun)行體系、提(ti)高物(wu)流(liu)質量效率(lv)為重(zhong)點的‘系統(tong)型(xing)降成(cheng)本’轉(zhuan)變。”張(zhang)(zhang)江波說(shuo)。

　　補齊農村物流短板

　　支持1489個(ge)縣(xian)建(jian)設(she)縣(xian)級電(dian)商公共(gong)服(fu)務中(zhong)(zhong)心和物(wu)流(liu)配送(song)中(zhong)(zhong)心超過(guo)2600個(ge)，村(cun)級電(dian)商物(wu)流(liu)服(fu)務站點15.3萬個(ge)……近年來，商務部等持續推動農(nong)村(cun)物(wu)流(liu)配送(song)體系建(jian)設(she)。

　　物流配(pei)(pei)送體系是連接城鄉生產和(he)消費的重(zhong)要(yao)紐帶。但農(nong)村物流仍存在設(she)施(shi)現代化水平低、資源整合不充分、配(pei)(pei)送成本高等短板(ban)。商務部(bu)流通(tong)業發(fa)展(zhan)司副司長張祥說，商務部(bu)將(jiang)按《規劃》要(yao)求，加快實施(shi)“千(qian)集萬(wan)店”工(gong)(gong)程，推進(jin)縣域商業建設(she)行動，補(bu)齊農(nong)村商業設(she)施(shi)短板(ban)，暢通(tong)工(gong)(gong)業品(pin)下鄉和(he)農(nong)產品(pin)進(jin)城雙向流通(tong)渠道。

　　據(ju)介紹，未來將持(chi)續(xu)發(fa)揮(hui)中(zhong)央財政資金引導作(zuo)用，建設(she)改造一批縣級物流配送(song)中(zhong)心和鄉(xiang)鎮(zhen)物流配送(song)站點，提(ti)高“快遞進村”通達率(lv)。同時，鼓勵具備條件的(de)農村地區探索發(fa)展智慧物流、共同配送(song)。

　　此外(wai)，《規(gui)劃》將(jiang)“強化現(xian)代物流對社會民生的(de)服務保障”作為“十(shi)四五(wu)”期間的(de)重(zhong)要發展(zhan)方向。會上介紹，近期將(jiang)重(zhong)點推進即時(shi)配送行業(ye)健康有序發展(zhan)和(he)城郊大倉(cang)基地布局建設。

　　2022年(nian)中國(guo)即時配送訂單預計超過400億單，同比增長(chang)30%左右，市(shi)場規模達到約(yue)2000億元，有關部門正研究(jiu)制定(ding)綜合(he)性行(xing)業政策文件。城郊(jiao)大倉基(ji)地(di)(di)方面，擬重點面向大城市(shi)布(bu)局(ju)建(jian)設，推動形成“平時服務、急時應(ying)急”的(de)“國(guo)家物(wu)流(liu)樞紐(niu)（國(guo)家骨干冷鏈物(wu)流(liu)基(ji)地(di)(di)）+城郊(jiao)大倉基(ji)地(di)(di)”的(de)生活物(wu)資(zi)物(wu)流(liu)設施(shi)網絡，有效提(ti)高城市(shi)物(wu)流(liu)體系“平急轉換”水(shui)平、城市(shi)生活物(wu)資(zi)和消(xiao)費品保障能力。