國家(jia)發展改革委21日舉辦(ban)新(xin)聞發布會，回應(ying)經濟熱(re)點問(wen)題。當前，宏觀政策效(xiao)應(ying)持(chi)續顯現(xian)，制造業采購經理指數繼續位于較高景氣區間；大規(gui)模設備更新(xin)和消費品以舊換新(xin)，持(chi)續推動內需潛(qian)力釋放(fang)；增發國債項(xiang)目進展總體順利，各地正在抓緊推動項(xiang)目開工建(jian)設。

　　如(ru)何(he)看待當前制(zhi)造業發展趨勢？大規模設備(bei)更新(xin)和(he)消費品以舊換新(xin)工作(zuo)進展如(ru)何(he)？增發1萬億(yi)元國(guo)(guo)債項目進展如(ru)何(he)？21日，國(guo)(guo)家(jia)發展改革委舉辦5月新(xin)聞發布會，國(guo)(guo)家(jia)發展改革委政策研究室副主(zhu)任、新(xin)聞發言人(ren)李(li)超在會上通報了相(xiang)關(guan)情況，并回答(da)了記(ji)者提(ti)問。

　　宏觀(guan)政策效應持續(xu)顯現，推動制(zhi)造(zao)業(ye)持續(xu)恢復發展(zhan)的(de)有(you)利條件正在積聚

　　4月(yue)份，制(zhi)造業(ye)采購經(jing)理指數(shu)（PMI）為50.4%，連續(xu)兩個月(yue)位于擴張區(qu)間。“隨著(zhu)宏觀政策效(xiao)應持續(xu)顯(xian)現(xian)，工業(ye)生產穩定(ding)增長，企業(ye)效(xiao)益有所改善，景(jing)氣水平和企業(ye)預期持續(xu)向好。”會上，李超對當(dang)前(qian)制(zhi)造業(ye)發展趨勢(shi)作了具體(ti)分析。

　　從生(sheng)產看，4月份(fen)制(zhi)造(zao)業(ye)增加(jia)值同比(bi)(bi)增長7.5%，增速(su)比(bi)(bi)上(shang)月提高2.4個百分點；制(zhi)造(zao)業(ye)PMI生(sheng)產指數為(wei)52.9%，為(wei)2023年4月以來最(zui)高，反映出(chu)制(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)生(sheng)產擴張有所(suo)加(jia)快。

　　從需(xu)(xu)求看，4月份(fen)社會(hui)消(xiao)費(fei)品零售總額保持增長(chang)，貨物出口恢復(fu)增長(chang)；制(zhi)造業PMI新(xin)訂單(dan)指數(shu)、新(xin)出口訂單(dan)指數(shu)分別為(wei)51.1%、50.6%，反映出制(zhi)造業市場需(xu)(xu)求繼續恢復(fu)。

　　從結構(gou)看，4月份高技術制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)PMI為(wei)53.0%，呈現出較快發展(zhan)勢頭。1至(zhi)4月份，高技術制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資同比增(zeng)長(chang)9.7%，投資結構(gou)持(chi)續(xu)優(you)化，為(wei)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)優(you)化夯實(shi)了基礎。4月，中型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、小型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)PMI分別為(wei)50.7%、50.3%，生產(chan)指(zhi)數和新訂單指(zhi)數連續(xu)兩個月位于擴張區間，反(fan)映(ying)出中小制造(zao)(zao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保持(chi)恢復(fu)發展(zhan)勢頭。

　　李(li)超同(tong)(tong)時表(biao)示(shi)，推動(dong)制(zhi)造業(ye)持續(xu)恢復發(fa)展的有(you)利條(tiao)件(jian)正在積聚：一季度，規模以上工業(ye)企業(ye)利潤同(tong)(tong)比增(zeng)長4.3%，連(lian)續(xu)3個(ge)季度增(zeng)長，為企業(ye)擴大再生產等提供了有(you)力支撐；1至4月份，制(zhi)造業(ye)投資增(zeng)長9.7%，增(zeng)速比全部固定資產投資高5.5個(ge)百分點；4月份，制(zhi)造業(ye)PMI生產經營(ying)活動(dong)預期指數為55.2%，繼續(xu)位于較高景氣(qi)區間。

　　“總的看，我國(guo)制造業將繼續(xu)保持恢(hui)復(fu)發展(zhan)(zhan)(zhan)、結構優化(hua)的態(tai)勢。”李超表(biao)示，下一步(bu)，國(guo)家發展(zhan)(zhan)(zhan)改革(ge)委將加快(kuai)培育新質生產(chan)力，切實提高制造業發展(zhan)(zhan)(zhan)質效。

　　擴大有效(xiao)投(tou)資(zi)。落(luo)實(shi)超長期特別國(guo)債支持國(guo)家重(zhong)大戰略實(shi)施和(he)重(zhong)點領域安全能(neng)力建設，加快中央(yang)預算內投(tou)資(zi)下達(da)和(he)地方(fang)政府專項債券發行使用(yong)進(jin)度。

　　促進(jin)國內消(xiao)(xiao)費。加快(kuai)落實(shi)就業優先政策，千方百計(ji)穩就業促增收，提高居民消(xiao)(xiao)費能(neng)力。加快(kuai)推進(jin)消(xiao)(xiao)費品以舊(jiu)換新(xin)，擴大汽(qi)車、家電、手機等(deng)商品消(xiao)(xiao)費和文旅等(deng)服務消(xiao)(xiao)費，加大力度培(pei)育打造消(xiao)(xiao)費新(xin)場景新(xin)業態等(deng)新(xin)增長點。

　　加快推(tui)進制(zhi)造(zao)(zao)業轉型升(sheng)級。加快推(tui)動(dong)大規模設備更新(xin)，深入(ru)實(shi)施(shi)制(zhi)造(zao)(zao)業核心競爭力(li)提升(sheng)行動(dong)計劃，引導企業應(ying)用先進適用技術改造(zao)(zao)升(sheng)級，不斷提升(sheng)制(zhi)造(zao)(zao)業高(gao)端化、智(zhi)能化、綠(lv)色化水(shui)平。

　　大規模設(she)備(bei)更新(xin)和(he)消費(fei)品以舊換新(xin)需求持續釋放，支(zhi)持各類經營主體積極(ji)參與

　　推動大規(gui)模設(she)備(bei)更(geng)新(xin)(xin)(xin)和消(xiao)費(fei)品以(yi)(yi)舊(jiu)換新(xin)(xin)(xin)，是釋(shi)放(fang)(fang)內需潛(qian)力(li)的重(zhong)要舉(ju)措(cuo)。“國家發展改革委會同有關部(bu)門(men)在制定落實相關行動方(fang)案和政(zheng)策(ce)舉(ju)措(cuo)方(fang)面開展了大量(liang)工(gong)作。比如，加(jia)大中央投資對設(she)備(bei)更(geng)新(xin)(xin)(xin)和循環利用項目(mu)的支持(chi)(chi)力(li)度(du)，明(ming)確汽車以(yi)(yi)舊(jiu)換新(xin)(xin)(xin)補貼(tie)政(zheng)策(ce)，設(she)立5000億元科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)和技術改造再貸款。”李超告訴記者，在各方(fang)共同努力(li)下，設(she)備(bei)更(geng)新(xin)(xin)(xin)和消(xiao)費(fei)品以(yi)(yi)舊(jiu)換新(xin)(xin)(xin)需求正(zheng)在持(chi)(chi)續釋(shi)放(fang)(fang)。

　　“推動(dong)大規模(mo)設備(bei)更新(xin)和消費(fei)(fei)品(pin)以(yi)(yi)舊換(huan)新(xin)，要堅(jian)持(chi)市(shi)場為主、政府引導，充分尊(zun)重企業和消費(fei)(fei)者的(de)(de)意愿，支持(chi)各類(lei)經(jing)營主體積極參與(yu)。”李超表示，在(zai)工(gong)業、農業、建(jian)筑、醫療等設備(bei)領域，以(yi)(yi)及汽(qi)車、家電、家居等耐(nai)用消費(fei)(fei)品(pin)領域，不少民營企業在(zai)研發、生產、銷(xiao)售等方面(mian)具備(bei)優勢，有(you)能力、有(you)條件(jian)、也有(you)意愿參與(yu)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)。據有(you)關(guan)方面(mian)不完全(quan)統(tong)計，部分家電企業、汽(qi)車企業已公布的(de)(de)以(yi)(yi)舊換(huan)新(xin)補貼計劃金額超過(guo)(guo)150億元(yuan)；多(duo)家電商平臺與(yu)生產企業合作(zuo)投入(ru)超過(guo)(guo)100億元(yuan)，開展以(yi)(yi)舊換(huan)新(xin)促銷(xiao)活動(dong)。

　　“隨著(zhu)相關政策持續(xu)落(luo)地，越來越多民(min)營企業正積極參與，更多先進(jin)設備及高質量耐用消費品(pin)將進(jin)入社會生產(chan)和居民(min)生活(huo)。”李超表示(shi)。

　　增發國債(zhai)項目進展總體順利，超長期特(te)別國債(zhai)支持(chi)“兩重”建設(she)準備工作持(chi)續(xu)推進

　　去年，我(wo)國增(zeng)發(fa)1萬億元(yuan)國債，專門用(yong)于支持(chi)以京(jing)津冀(ji)為重點的(de)華(hua)北地(di)區(qu)等災(zai)后(hou)恢(hui)復(fu)重建，以及(ji)提升防災(zai)減(jian)災(zai)救災(zai)能力。今年2月前(qian)，相關資金已全部下(xia)達(da)到(dao)(dao)各(ge)地(di)方。“增(zeng)發(fa)國債項目(mu)(mu)(mu)(mu)進(jin)展總(zong)體順利，各(ge)地(di)正在(zai)抓緊推動項目(mu)(mu)(mu)(mu)開(kai)(kai)工建設。”李超告訴記者，截(jie)至目(mu)(mu)(mu)(mu)前(qian)，已落地(di)的(de)1.5萬個項目(mu)(mu)(mu)(mu)中(zhong)，已開(kai)(kai)工建設的(de)約(yue)1.1萬個，開(kai)(kai)工率(lv)超過(guo)70%。特別(bie)是災(zai)后(hou)恢(hui)復(fu)重建項目(mu)(mu)(mu)(mu)總(zong)體進(jin)展較快，以京(jing)津冀(ji)為重點的(de)華(hua)北地(di)區(qu)等8省份項目(mu)(mu)(mu)(mu)開(kai)(kai)工率(lv)達(da)到(dao)(dao)80%左(zuo)右。

　　今年以來，國(guo)(guo)家發展改革委還會同有關部(bu)門和地(di)方(fang)，從三方(fang)面推進超長期特別國(guo)(guo)債支持“兩(liang)重”建設（國(guo)(guo)家重大戰(zhan)略(lve)實(shi)施和重點領域安全能力建設）準備工作。

　　做好(hao)項(xiang)目儲(chu)備(bei)。2月份(fen)以來，國家(jia)發展改革委多次組織各地方各相關(guan)部門，梳(shu)理儲(chu)備(bei)今(jin)年能開(kai)工建設的超長期特別國債項(xiang)目。同(tong)時(shi)，聯合(he)自(zi)然(ran)資(zi)源部、生態環境部完善重大項(xiang)目用地、環評等要素(su)保障(zhang)機(ji)制。

　　細化任務舉(ju)措。會同相(xiang)關部門抓緊(jin)研(yan)究(jiu)明確“硬投資”項(xiang)目細化要求和“軟建(jian)(jian)設(she)(she)”具(ju)體舉(ju)措。“軟建(jian)(jian)設(she)(she)”是指(zhi)為保障投資項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)(she)而推進的(de)制(zhi)度(du)建(jian)(jian)設(she)(she)，并根據需要制(zhi)定出臺相(xiang)關專項(xiang)規劃和實施方案。

　　做(zuo)好第一批項目下達(da)(da)準(zhun)備。按(an)照相關部署，在前(qian)期開展工作基(ji)礎上，梳理出一批符合“兩重”建設要(yao)求(qiu)、可立即(ji)(ji)下達(da)(da)投資的重大項目，待(dai)國債資金到(dao)位后即(ji)(ji)可加(jia)快建設。

　　李超表示，下一步(bu)，國家發展(zhan)改革委將切實(shi)(shi)發揮牽頭抓總(zong)作用(yong)，做好“硬(ying)投資”項目(mu)組織實(shi)(shi)施，加快“軟(ruan)建(jian)設(she)(she)”政策出臺落地，加強實(shi)(shi)施效(xiao)果跟蹤評估(gu)，認真做好“兩重(zhong)”建(jian)設(she)(she)各項重(zhong)點任務的組織實(shi)(shi)施工作。