規劃(hua)建設保(bao)障性住(zhu)房，是完善住(zhu)房制度和(he)供應體系(xi)(xi)、重構(gou)市場和(he)保(bao)障關(guan)系(xi)(xi)的重大改革。當(dang)前(qian)，多地積極(ji)出臺政策措施、高效推動項目落地，不斷完善保(bao)障性住(zhu)房體系(xi)(xi)，持續提升群眾幸福感。

　　擴大供給

　　位于(yu)福州(zhou)長樂(le)區濱海(hai)新(xin)(xin)城(cheng)(cheng)的雙龍新(xin)(xin)居保障(zhang)(zhang)(zhang)性(xing)住(zhu)房項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)于(yu)去(qu)年(nian)底開工(gong)，是全國首批(pi)開工(gong)新(xin)(xin)建(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、首筆保障(zhang)(zhang)(zhang)性(xing)住(zhu)房貸款(kuan)發放項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)和首個啟動申(shen)購的新(xin)(xin)建(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，共建(jian)設701套，目(mu)前正進行(xing)地下(xia)室施(shi)工(gong)。近日(ri)，該項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)申(shen)購登記工(gong)作正有序推進，福州(zhou)市(shi)住(zhu)房和城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設局住(zhu)房保障(zhang)(zhang)(zhang)處(chu)處(chu)長溫昌經(jing)介紹：“項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)于(yu)7月9日(ri)起實(shi)行(xing)線上線下(xia)并行(xing)申(shen)請，截至7月24日(ri)已申(shen)報362戶。”

　　據(ju)介(jie)紹，自國務(wu)院印(yin)發《關于規劃建設保(bao)障性住(zhu)房(fang)的指導意見》后，福州把規劃建設保(bao)障性住(zhu)房(fang)作為(wei)一項(xiang)重要工作擺(bai)上(shang)議事日程，大力推進保(bao)障性住(zhu)房(fang)規劃建設，加快供(gong)給。

　　杭州市出臺《杭州市高質(zhi)量規劃建設(she)保(bao)障性住(zhu)(zhu)房(fang)實(shi)施(shi)方案》等配(pei)套政策(ce)，明確(que)保(bao)障性住(zhu)(zhu)房(fang)適用范圍、銷售價(jia)格等內(nei)容，為項目建設(she)提供堅實(shi)制(zhi)度保(bao)障。

　　通過(guo)新建和轉化兩種途徑，特(te)別是將(jiang)尚未開工建設(she)的共有產權房(fang)項目(mu)歸并(bing)到配(pei)售型保(bao)障性(xing)住房(fang)體系，杭(hang)州有效擴(kuo)大房(fang)源供(gong)給。

　　截至7月份，杭州市累計籌集公租房(fang)(fang)房(fang)(fang)源約17萬(wan)套，保障性(xing)租賃住(zhu)房(fang)(fang)房(fang)(fang)源26.46萬(wan)套（間(jian)），共有產(chan)權住(zhu)房(fang)(fang)房(fang)(fang)源1.74萬(wan)套；今年(nian)全(quan)年(nian)擬(ni)開工(gong)建設配售型保障性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)不少(shao)于6000套。

　　“穩步推進住(zhu)房保(bao)(bao)障工(gong)作，讓更多新市(shi)民、一線城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)者感受到(dao)了上海(hai)(hai)這座城(cheng)市(shi)的溫度。”上海(hai)(hai)市(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)交通工(gong)作黨(dang)委書記(ji)、上海(hai)(hai)市(shi)住(zhu)房和城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)管(guan)理委員會主任胡廣杰(jie)日前表示，截(jie)至6月(yue)底，上海(hai)(hai)全市(shi)共新增(zeng)(zeng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)籌措保(bao)(bao)障性(xing)租(zu)賃(lin)住(zhu)房約4.7萬套（間），新增(zeng)(zeng)供應約3.4萬套（間），均超半年度工(gong)作任務量，同時有序推進配(pei)售(shou)型保(bao)(bao)障性(xing)住(zhu)房建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)籌措工(gong)作。

　　為(wei)進(jin)(jin)一步增強城市吸引力、促進(jin)(jin)改善民生(sheng)，濟南(nan)市政府印發《關于規劃(hua)建設保(bao)障性住(zhu)房的實施意見》，明(ming)確了(le)支持政策(ce)及組(zu)織(zhi)保(bao)障等(deng)事項(xiang)，為(wei)配(pei)售(shou)型保(bao)障房工作開展提供了(le)“總綱”。

　　今年，濟南將籌集(ji)保障性租(zu)賃(lin)住房1.5萬套(tao)（間(jian)(jian)），購房、租(zu)房補貼覆蓋2萬戶以上。截至目前，濟南已(yi)累計籌建保障性租(zu)賃(lin)住房12.2萬套(tao)（間(jian)(jian)），已(yi)有3.3萬套(tao)（間(jian)(jian)）房源投入運營(ying)。

　　聚焦痛點

　　城市建設必須把讓(rang)人民(min)宜居安居放在首位，要(yao)解決好群眾(zhong)尤其是(shi)新(xin)市民(min)、青年(nian)人等(deng)的住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)問(wen)題。近年(nian)來，上(shang)海大力(li)構建“一張床、一間房(fang)(fang)、一套房(fang)(fang)”多(duo)層次租賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)供應體(ti)系(xi)，保租房(fang)(fang)供應不斷跑出加速度。

　　胡(hu)廣(guang)杰表示，今年(nian)，建(jian)設新時代城(cheng)市建(jian)設者管(guan)理者之(zhi)家列入(ru)上海市政府為民辦實事(shi)項(xiang)目(mu)。該項(xiang)目(mu)旨(zhi)在破(po)解來滬工作人(ren)員租房“遠、貴、難”痛(tong)點(dian)，努力使入(ru)住(zhu)對象通勤(qin)時間控制(zhi)在30分鐘內，床位租金控制(zhi)在入(ru)住(zhu)人(ren)員收入(ru)的10%至15%。截至6月底，已新增(zeng)籌措床位1.51萬張，更多建(jian)筑工人(ren)、快遞小哥、環衛工人(ren)入(ru)住(zhu)“新家”。

　　把應(ying)屆畢業(ye)生(sheng)群(qun)體納(na)入(ru)保(bao)障范圍，是上(shang)海保(bao)租房今年(nian)啟(qi)動的(de)新探索。“以(yi)前，上(shang)海保(bao)租房申請條件之一(yi)是要有穩定的(de)就(jiu)業(ye)。現在，畢業(ye)6個月內(nei)暫時沒有就(jiu)業(ye)的(de)大學生(sheng)，憑借畢業(ye)證就(jiu)可以(yi)申請保(bao)租房，安心走向工(gong)作崗位。”上(shang)海市住建委副主任、上(shang)海市房管局(ju)局(ju)長王楨(zhen)說。

　　上半年，福州市(shi)(shi)制(zhi)定(ding)出臺《福州市(shi)(shi)人民政府關(guan)于規劃(hua)建設(she)保障(zhang)(zhang)性住房(fang)的實施意(yi)見(jian)（試(shi)行(xing)）》及3項具體配(pei)套(tao)政策文件，初(chu)步形成(cheng)1+N配(pei)套(tao)政策體系。經過綜合研討(tao)，確定(ding)保障(zhang)(zhang)群(qun)體為住房(fang)和(he)收(shou)入困難群(qun)體、普通工薪收(shou)入群(qun)體。

　　“我們在公租房(fang)準入(ru)標準的基(ji)礎上，確定了住房(fang)和收(shou)入(ru)困難群體(ti)的準入(ru)條(tiao)件。”溫昌經介紹，具有福(fu)州市六城(cheng)區城(cheng)鎮(zhen)戶籍、人(ren)(ren)均住房(fang)面積低于(yu)15平方米且家(jia)庭年(nian)(nian)人(ren)(ren)均收(shou)入(ru)低于(yu)上年(nian)(nian)度福(fu)州城(cheng)鎮(zhen)人(ren)(ren)均可(ke)支配(pei)收(shou)入(ru)的家(jia)庭可(ke)以(yi)申請(qing)。

　　杭州在保(bao)障性(xing)住(zhu)房(fang)項(xiang)目建(jian)設(she)(she)中，不(bu)僅(jin)注重住(zhu)房(fang)本身(shen)的建(jian)設(she)(she)質量，還積極推進社區(qu)服(fu)務(wu)用房(fang)、居(ju)家養老(lao)用房(fang)、社區(qu)衛生服(fu)務(wu)站、幼兒園等配套公(gong)共服(fu)務(wu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，并(bing)同步(bu)在周邊有針(zhen)對性(xing)地配置教(jiao)育、醫療、養老(lao)、文化、體育等公(gong)共服(fu)務(wu)設(she)(she)施(shi)，提升(sheng)居(ju)民生活便利性(xing)。

　　有序開發

　　眼下，濟南首批配售型保障(zhang)性(xing)住房港溝B4地塊項目(mu)正處(chu)于(yu)基礎(chu)施工階段。濟南市(shi)城(cheng)市(shi)發展集團(tuan)投資開發公司保障(zhang)性(xing)住房項目(mu)負責(ze)人李(li)永峰介(jie)紹，該項目(mu)采用海(hai)綿城(cheng)市(shi)設計理念，實現(xian)良性(xing)生態水循環，還(huan)從人臉識別、無接觸出入(ru)、安(an)防(fang)監控等方面(mian)打造全裝修的智能(neng)安(an)全社區。

　　濟南(nan)市城市發(fa)展集團(tuan)黨委書(shu)記、董事長(chang)吳(wu)力介紹，目前，清河新居地(di)塊、港溝B4地(di)塊、彩石地(di)塊作為(wei)首批配售型(xing)保(bao)障性住房(fang)項目，將為(wei)濟南(nan)城市住房(fang)困難群體(ti)及城市引進人(ren)才提供2300多套高品(pin)質配售型(xing)保(bao)障性住房(fang)。

　　早在去年(nian)(nian)10月，福州就組織開展(zhan)了全市保(bao)障性住房需(xu)求調查摸(mo)底工(gong)作，按(an)照“以需(xu)定(ding)(ding)建”原則(ze)，科學確(que)定(ding)(ding)五(wu)年(nian)(nian)規(gui)劃(hua)8000套保(bao)障性住房建設目標。

　　為強化用地保(bao)障，做到科學布局，福州緊緊圍(wei)繞產城融(rong)合和(he)職住(zhu)平衡，加(jia)快保(bao)障性住(zhu)房用地選址。溫昌經表示：“目(mu)前已初步選址兩(liang)個(ge)配售型保(bao)障性住(zhu)房地塊，其中一個(ge)項(xiang)目(mu)正(zheng)在辦理交地手續。下一步將按照(zhao)以需定建原(yuan)則，在開(kai)展需求摸底(di)基礎(chu)上加(jia)快推進項(xiang)目(mu)建設。”

　　“杭州保(bao)障性住(zhu)房(fang)(fang)籌建工作特色(se)鮮(xian)明。”浙(zhe)江省發展(zhan)規劃研(yan)(yan)究院城鎮發展(zhan)研(yan)(yan)究所經濟師(shi)方康恒(heng)表示(shi)，通過利用數字化(hua)(hua)平臺對保(bao)障房(fang)(fang)的(de)土地出讓、項目(mu)建設、項目(mu)資金管(guan)理等實施精(jing)細化(hua)(hua)管(guan)理，提高了管(guan)理效率和透明度。

　　依(yi)托“人(ren)房地一體化(hua)智(zhi)慧(hui)平臺”，杭州對戶籍人(ren)口、無房人(ren)群(qun)、人(ren)才群(qun)體、社(she)保(bao)繳納(na)等(deng)數據情況進行系統(tong)摸底，科學測算潛在購房人(ren)群(qun)規模(mo)。在此基礎上，統(tong)籌考慮(lv)住(zhu)房市場總體供應(ying)情況，科學合(he)理(li)確定(ding)供給規模(mo)。

　　此外，加快(kuai)培育(yu)和(he)發展保障性住房(fang)(fang)市場，還需構建“投、融、建、管(guan)、退(tui)”的商業(ye)閉環，引(yin)導和(he)鼓(gu)(gu)勵多元(yuan)化市場主體參與。特別是在(zai)(zai)退(tui)出環節(jie)，鼓(gu)(gu)勵行業(ye)對于公募REITs等(deng)創新(xin)金(jin)融工具(ju)的應用和(he)探索。在(zai)(zai)房(fang)(fang)源(yuan)籌措上，上海打(da)通供應租賃(lin)住房(fang)(fang)用地新(xin)建、商品(pin)住房(fang)(fang)配(pei)建、利(li)(li)用非居住存量房(fang)(fang)屋改建、產(chan)業(ye)園區(qu)配(pei)套建設(she)、利(li)(li)用農村集(ji)體經營(ying)性建設(she)用地建設(she)等(deng)5條房(fang)(fang)源(yuan)建設(she)籌措渠道，確保保障性租賃(lin)住房(fang)(fang)建設(she)，讓市民群眾在(zai)(zai)安居宜(yi)居方面有(you)更多的獲得感、幸福感和(he)安全感。（經濟(ji)日報記(ji)者 李(li) 景 薛志偉 王金(jin)虎 李(li)治國(guo)）