8月6日，廣(guang)州市(shi)住(zhu)房(fang)和城鄉建設(she)局發(fa)布(bu)《廣(guang)州市(shi)市(shi)本(ben)級配(pei)售(shou)型保(bao)障(zhang)性住(zhu)房(fang)配(pei)售(shou)管理實(shi)施細則（公開征(zheng)求意(yi)見(jian)稿）》（以下簡(jian)稱(cheng)《意(yi)見(jian)稿》），擬對配(pei)售(shou)型保(bao)障(zhang)性住(zhu)房(fang)的意(yi)向登記、申請審核、選房(fang)認(ren)購、后續管理等(deng)工作進行(xing)規范。

　　除廣州(zhou)外，近期(qi)鄭州(zhou)、昆明等(deng)(deng)城市也發布相關管理(li)辦法，對配售型保(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)住(zhu)房管理(li)進行(xing)規(gui)(gui)范；同時，深圳、石家(jia)莊等(deng)(deng)地出臺了保(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)租賃住(zhu)房管理(li)相關規(gui)(gui)定。隨著各地規(gui)(gui)范和(he)細化相關管理(li)政策，保(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)住(zhu)房體系正走向(xiang)完善。

　　規(gui)范(fan)保(bao)障性(xing)住房管理

　　保(bao)障(zhang)(zhang)性住房分為配(pei)(pei)租(zu)型(xing)(xing)(xing)和配(pei)(pei)售型(xing)(xing)(xing)兩種，其(qi)中配(pei)(pei)租(zu)型(xing)(xing)(xing)包括公(gong)共租(zu)賃住房、保(bao)障(zhang)(zhang)性租(zu)賃住房，配(pei)(pei)售型(xing)(xing)(xing)保(bao)障(zhang)(zhang)性住房按保(bao)本(ben)微利(li)原(yuan)則(ze)配(pei)(pei)售。

　　目前，各地保障(zhang)性住房體系建(jian)(jian)設正持(chi)續推(tui)進。住房和城鄉建(jian)(jian)設部(bu)（以下(xia)簡稱(cheng)“住建(jian)(jian)部(bu)”）數據顯示，截(jie)至今年6月(yue)底，全國已(yi)建(jian)(jian)設籌(chou)集保障(zhang)性住房112.8萬(wan)(wan)套(tao)（間(jian)），占年度計(ji)劃170.4萬(wan)(wan)套(tao)（間(jian)）的66.2%。

　　在(zai)積極籌建保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性住房(fang)(fang)的(de)同時，各地也在(zai)完善(shan)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性住房(fang)(fang)政(zheng)策體(ti)系，對(dui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性住房(fang)(fang)的(de)管(guan)理(li)進行規范。配售(shou)(shou)型(xing)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性住房(fang)(fang)方面，7月份以(yi)來，鄭州、昆明均發(fa)布了(le)針(zhen)對(dui)配售(shou)(shou)型(xing)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性住房(fang)(fang)的(de)管(guan)理(li)辦(ban)法，明確保(bao)(bao)(bao)障(zhang)對(dui)象、配售(shou)(shou)價格管(guan)理(li)等(deng)內容，廣(guang)州、合(he)肥則發(fa)布了(le)相關征(zheng)求(qiu)意(yi)見稿；配租(zu)(zu)型(xing)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性住房(fang)(fang)方面，7月18日(ri)，石(shi)(shi)家(jia)莊發(fa)布《石(shi)(shi)家(jia)莊市(shi)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性租(zu)(zu)賃(lin)(lin)住房(fang)(fang)運營管(guan)理(li)規定（試(shi)行）》，深(shen)圳則于7月24日(ri)發(fa)布了(le)《深(shen)圳市(shi)社會主體(ti)出租(zu)(zu)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)性租(zu)(zu)賃(lin)(lin)住房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)管(guan)理(li)細則（征(zheng)求(qiu)意(yi)見稿）》。

　　“保障性住(zhu)房中配租和配售(shou)兩(liang)(liang)種模(mo)式從(cong)租和售(shou)的(de)(de)角度滿足了不同保障對(dui)象(xiang)的(de)(de)需求，各地出臺(tai)相(xiang)關管理辦法后，保障性住(zhu)房的(de)(de)對(dui)象(xiang)、租售(shou)價(jia)格都更加清晰，配租、配售(shou)‘兩(liang)(liang)條腿走路’的(de)(de)制度更加完(wan)善(shan)。”易居研究院(yuan)副院(yuan)長嚴(yan)躍進對(dui)《證(zheng)券日報(bao)》記者表(biao)示。

　　滿足工薪(xin)群體(ti)剛性住房需求

　　《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關于(yu)進(jin)一(yi)步(bu)全面深(shen)化改革、推進(jin)中(zhong)(zhong)國式現(xian)代(dai)化的決定》中(zhong)(zhong)提出，“加(jia)大保障性(xing)住(zhu)房建(jian)設和供給，滿足工薪群體(ti)剛(gang)性(xing)住(zhu)房需求。支持城鄉居民多樣化改善性(xing)住(zhu)房需求”。

　　配(pei)售(shou)型保障(zhang)性(xing)住房(fang)(fang)是滿(man)足剛性(xing)住房(fang)(fang)需(xu)求的重要(yao)環節。在各(ge)地出(chu)臺的配(pei)售(shou)型保障(zhang)性(xing)住房(fang)(fang)管理辦法(fa)中，工(gong)薪(xin)群(qun)(qun)體(ti)是重點保障(zhang)對(dui)象。如《昆(kun)明(ming)市(shi)(shi)配(pei)售(shou)型保障(zhang)性(xing)住房(fang)(fang)管理辦法(fa)（試行）》提出(chu)，昆(kun)明(ming)市(shi)(shi)配(pei)售(shou)型保障(zhang)性(xing)住房(fang)(fang)保障(zhang)對(dui)象為昆(kun)明(ming)市(shi)(shi)城鎮戶籍工(gong)薪(xin)收入群(qun)(qun)體(ti)、城市(shi)(shi)需(xu)要(yao)引進的人才等(deng)群(qun)(qun)體(ti)。

　　“配售型保障性住房主要面向(xiang)工薪階層，價(jia)格會與商品(pin)房價(jia)格拉開一定的差距(ju)。”廣(guang)東省住房政策(ce)研(yan)究(jiu)中心(xin)首席研(yan)究(jiu)員李宇(yu)嘉表示(shi)，從目前各地開放(fang)配售的項目來看，其價(jia)格約(yue)為區域商品(pin)房價(jia)格的50%。

　　以西(xi)(xi)安(an)此前開啟意向登(deng)記的(de)2710套配售(shou)(shou)型(xing)保障性(xing)住房為例，西(xi)(xi)安(an)市住房和(he)城鄉建設局(ju)發(fa)布的(de)《關于開展配售(shou)(shou)型(xing)保障性(xing)住房意向登(deng)記工作的(de)通告》顯(xian)示(shi)，按保本(ben)微利原(yuan)則，上(shang)述(shu)項目經初(chu)步(bu)測算(suan)配售(shou)(shou)價(jia)格約(yue)為區域商(shang)品住房價(jia)格的(de)50%。

　　嚴躍進表示，配售型(xing)保(bao)障性住(zhu)(zhu)房具有價格優勢，同時以中(zhong)小戶型(xing)為主，構成了“市場+保(bao)障”住(zhu)(zhu)房供應(ying)體系(xi)中(zhong)的“保(bao)障”部分(fen)，對于剛需住(zhu)(zhu)房群體來(lai)說有較大的吸(xi)引力(li)，與(yu)通過市場來(lai)滿足的改善(shan)性住(zhu)(zhu)房需求形成區(qu)別。

　　與(yu)商品房相(xiang)比，除了價格(ge)相(xiang)對較低外，配售型保障性住房還具有封閉(bi)管理，不能(neng)流入市場買(mai)賣，需由政府回購的特點。

　　李宇嘉表示，封閉管理主要目的(de)是形成相對獨立的(de)市場，與(yu)商(shang)(shang)品房(fang)進行(xing)區別。而政(zheng)府回(hui)購的(de)模式(shi)也讓購房(fang)群(qun)體有(you)機(ji)會在未(wei)來有(you)改(gai)善(shan)性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)后(hou)向政(zheng)府出售(shou)配售(shou)型保(bao)障(zhang)性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)，購買商(shang)(shang)品房(fang)。“市場+保(bao)障(zhang)”住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)供應(ying)體系針對目前(qian)高收入人群(qun)購房(fang)意(yi)愿下降(jiang)、低(di)收入人群(qun)購房(fang)能力(li)不足的(de)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)現狀，為剛需(xu)(xu)與(yu)改(gai)善(shan)性住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)購房(fang)者提(ti)供了(le)各自的(de)選(xuan)擇。

　　嚴躍進表示，未來要(yao)做好“市場(chang)+保(bao)障”體系的平(ping)衡，同時應積(ji)極開展收購存量住房(fang)用(yong)作保(bao)障性住房(fang)工作，在解決保(bao)障性住房(fang)房(fang)源問(wen)題(ti)的同時，也在市場(chang)端消化存量房(fang)產，化解風險。