在推動(dong)出(chu)臺(tai)了(le)1.9萬(wan)億(yi)美元(yuan)規模的經(jing)(jing)濟(ji)救助計劃(hua)之后，美國總統拜登準備推動(dong)規模可能高(gao)達3萬(wan)億(yi)至4萬(wan)億(yi)美元(yuan)的新(xin)經(jing)(jing)濟(ji)刺激計劃(hua)。分(fen)(fen)析指出(chu)，拜登政(zheng)府(fu)新(xin)經(jing)(jing)濟(ji)刺激計劃(hua)聚焦基礎設施項目和家庭及教育投入等(deng)內容，旨在重建經(jing)(jing)濟(ji)和提(ti)高(gao)競爭力(li)，但(dan)規模十分(fen)(fen)龐大，資金(jin)來源(yuan)存疑(yi)，其推出(chu)恐將面臨國會兩黨之間的艱難(nan)博弈。

　　大規模基建引關注

　　拜登定(ding)于3月31日在賓夕法尼亞州匹茲堡公布大規(gui)模基礎設(she)施(shi)(shi)建設(she)計劃的部分內容。此(ci)前，美國政府官員透露，這(zhe)一計劃包括升(sheng)級道路、橋梁、機場等(deng)(deng)設(she)施(shi)(shi)，推進互聯網和(he)電動(dong)汽車(che)充電樁建設(she)，支持(chi)清潔(jie)能源投資和(he)國內制(zhi)造業發展等(deng)(deng)多方面內容。

　　據外(wai)媒報道，拜登(deng)在(zai)競(jing)選(xuan)總統(tong)時就打出了“重建更美(mei)好的(de)(de)未來”的(de)(de)口號，承(cheng)諾將(jiang)改(gai)造全美(mei)落后的(de)(de)基礎設施(shi)，增強經(jing)濟競(jing)爭力和加強氣(qi)候變化應對。

　　美聯社的(de)報道(dao)稱，拜登新的(de)經濟刺(ci)激計(ji)劃(hua)不(bu)僅聚焦基礎設施建(jian)設，還包括涉(she)及家庭和工(gong)人(ren)的(de)內容，如加大(da)教育、兒童看護、家庭稅務優惠等方面的(de)投入。白宮(gong)發言人(ren)珍·普薩基表(biao)示，新的(de)經濟刺(ci)激計(ji)劃(hua)的(de)目的(de)是(shi)“重建(jian)美國經濟并為美國工(gong)人(ren)創造(zao)更(geng)高薪的(de)就業(ye)崗位(wei)”。

　　拜(bai)登的基建計劃(hua)不僅需要(yao)投入大量(liang)資(zi)金改(gai)造基礎設施，還需要(yao)在此過(guo)程中實現可持續發展，加強氣候變化應對。拜(bai)登認為，在水資(zi)源、交通和能源等領域，都(dou)需要(yao)推行綠色(se)項目。

　　分(fen)析指(zhi)出(chu)，可以肯定的(de)是，拜登在匹茲堡的(de)演(yan)講(jiang)必將(jiang)是美(mei)國國會開始異常艱難博(bo)弈的(de)開端，刺激計劃的(de)最(zui)終(zhong)結果還面臨巨大(da)的(de)不(bu)確定性。

　　資金來源是關鍵

　　據悉(xi)，美國(guo)的道路(lu)、橋梁(liang)、鐵路(lu)、港口和(he)機場等基礎設施，大(da)多建(jian)于上世紀(ji)50年代左右(you)，總(zong)的來說年久失修(xiu)，同時需要進行更(geng)新以更(geng)好地滿足氣候變化應對的要求。

　　據法新社報(bao)道(dao)，美(mei)(mei)(mei)國土木工程師協(xie)(xie)會多年(nian)來(lai)一直對美(mei)(mei)(mei)國基礎設施狀(zhuang)態發出警(jing)(jing)報(bao)，自1998年(nian)開始就給出“D”評級（評級分為(wei)A至F）。不過，在3月公布的(de)最新報(bao)告(gao)(gao)中(zhong)，該協(xie)(xie)會將(jiang)評級略(lve)微(wei)上調(diao)至“C-”級別(bie)。該機構(gou)還(huan)將(jiang)未(wei)來(lai)十年(nian)美(mei)(mei)(mei)國基礎設施改造所需的(de)資金規模由之前的(de)2.1萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)(yi)美(mei)(mei)(mei)元上調(diao)至2.59萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)(yi)美(mei)(mei)(mei)元。該協(xie)(xie)會還(huan)警(jing)(jing)告(gao)(gao)稱，如果美(mei)(mei)(mei)國的(de)基礎設施不能及時得到更新，那(nei)么平均每個美(mei)(mei)(mei)國家(jia)庭將(jiang)承受每年(nian)約3300美(mei)(mei)(mei)元的(de)成本；到2039年(nian)，美(mei)(mei)(mei)國經濟將(jiang)損失(shi)10萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)(yi)美(mei)(mei)(mei)元，減少(shao)300萬(wan)(wan)(wan)個就業崗(gang)位(wei)，出口(kou)將(jiang)損失(shi)2.4萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)(yi)美(mei)(mei)(mei)元。

　　在此背景(jing)下，拜登的(de)基(ji)建(jian)計劃(hua)聽起(qi)來確實(shi)具有(you)吸引力。但有(you)分(fen)析指出，由于美國的(de)大(da)多(duo)數(shu)基(ji)礎(chu)設施都不歸聯邦政府擁有(you)，龐大(da)基(ji)建(jian)計劃(hua)的(de)推行可能將面臨許多(duo)技術性難(nan)題，并面臨失敗的(de)可能。

　　在(zai)基建計(ji)劃方面，美國國會(hui)民主和共和兩黨長久以來一直都缺乏共識。盡管都同意基礎設施(shi)需要升級，但問(wen)題的關鍵在(zai)于資金(jin)來源。

　　拜登大規模基建計劃(hua)的資金來源之一可(ke)能(neng)是增稅計劃(hua)。法新社的報道(dao)稱，美國財政部長(chang)耶倫近日表(biao)示，通過(guo)提(ti)高企(qi)業(ye)稅率可(ke)以幫助提(ti)供(gong)部分所需(xu)資金。拜登政府希望將企(qi)業(ye)稅率由(you)目前的21%提(ti)高至(zhi)28%，并希望提(ti)高對年收入超(chao)過(guo)40萬(wan)美元的高收入者的征(zheng)稅。

　　盡管(guan)具體的增(zeng)稅措施尚未決定，但增(zeng)稅已經招致反(fan)對(dui)。參議院少數黨領袖米奇·麥(mai)康奈爾3月29日在(zai)肯塔基(ji)州(zhou)說(shuo)，如果拜登政(zheng)府想推動(dong)一(yi)項基(ji)建法案(an)，“那(nei)就讓(rang)我們(men)做一(yi)份基(ji)建法案(an)，而(er)不是變相對(dui)商業和個(ge)人增(zeng)稅”。

　　民主黨或再“單干”

　　據美聯社(she)報道，拜登(deng)此次(ci)基建計劃的(de)耗資(zi)規模遠超共(gong)和黨先前的(de)類(lei)似(si)討論。民(min)主黨雖然希望爭取到部分共(gong)和黨國會議員支持(chi)，但(dan)不排(pai)除再次(ci)“單干”可(ke)能性。

　　美(mei)國國會去年12月批準約9000億(yi)美(mei)元經濟紓困法(fa)案后，國會共(gong)和黨領袖已暗(an)示(shi)他們不希(xi)望再出(chu)臺新一(yi)輪大規模經濟紓困計劃。

　　然而，今年3月，民主黨在沒有爭(zheng)取到共和黨議員一張贊成票的情況下，依靠副(fu)總統卡瑪拉(la)·哈里斯作為參議院議長的決定性一票，硬是把1.9萬(wan)億美元的經濟救助計劃送(song)到拜登桌上簽字生效(xiao)。

　　民(min)主、共和(he)兩黨在參(can)議院各(ge)占50個席(xi)位。一旦(dan)兩黨在表決中打成平(ping)手，副總統(tong)作為參(can)議院議長，將投(tou)出(chu)決定性(xing)一票，以作“調(diao)解”。民(min)主黨巨額基建計劃是否再次(ci)無視共和(he)黨，靠(kao)“調(diao)解”過關引發關注。

　　美國(guo)國(guo)會預算辦公室先前預估(gu)，2021財年(nian)聯邦財政(zheng)赤字或達2.3萬億(yi)美元，如(ru)果算上3月通過的(de)1.9萬億(yi)美元經濟救(jiu)助(zhu)計劃(hua)，這一(yi)數(shu)字可能再增加1.16萬億(yi)美元。上述耗資巨大的(de)基建計劃(hua)預計將進(jin)一(yi)步加重聯邦政(zheng)府的(de)債務壓力。