美國司法部稱Visa的行(xing)為(wei)導致消費者(zhe)和企業支付額外費用。

　　美(mei)國(guo)司(si)法部于當地時間周二(9月24日)提起(qi)訴訟，指(zhi)控金(jin)融巨頭Visa非法壟斷借記卡市場和扼(e)殺同行競爭，導致美(mei)國(guo)消費者和企業支付了大量(liang)的額外費用。

　　“Visa收(shou)取(qu)(qu)的(de)服務費用(yong)遠(yuan)遠(yuan)超過了它在市場競爭中(zhong)應該收(shou)取(qu)(qu)的(de)費用(yong)。商家(jia)和(he)銀行將這些成本轉嫁給消費者，這種行為幾乎影響了所有商品的(de)價(jia)格。”美國司法部長(chang)加蘭德(de)（Merrick Garland）在聲明中(zhong)表示(shi)。

　　在這(zhe)份向紐約聯邦(bang)法院遞交的(de)起訴書中(zhong)，美(mei)國司(si)法部稱，美(mei)國60%以上(shang)的(de)借記卡都(dou)是通過Visa的(de)網絡進行的(de)，而Visa可以從這(zhe)些交易中(zhong)獲(huo)得超過70億美(mei)元(yuan)的(de)手續費。

　　針對指(zhi)(zhi)控，Visa回應稱(cheng)，這些(xie)指(zhi)(zhi)控“毫無根據”，并表示他們將在法(fa)庭(ting)上為自己(ji)辯護。

　　起訴書細(xi)說Visa “罪狀”

　　該訴(su)(su)訟(song)是拜登政府提起的(de)(de)一系列針對(dui)壟斷行為訴(su)(su)訟(song)的(de)(de)最新一起。今年早些(xie)時候，司法(fa)部(bu)對(dui)Ticketmaster和(he)蘋果公(gong)司提起了反(fan)壟斷訴(su)(su)訟(song)，谷歌(ge)上個月則(ze)在(zai)司法(fa)部(bu)的(de)(de)反(fan)壟斷訴(su)(su)訟(song)中敗(bai)訴(su)(su)。

　　在針對Visa的(de)(de)起訴(su)書(shu)中，司法部稱Visa通過激勵措施(shi)讓(rang)潛(qian)在競爭對手成(cheng)為合作伙伴、提(ti)供“慷慨”的(de)(de)回(hui)扣(kou)并威(wei)脅收(shou)取懲(cheng)罰(fa)性費用來實現壟(long)斷的(de)(de)目的(de)(de)。

　　司法部還(huan)指控(kong)Visa與商家(jia)和銀(yin)行簽訂排(pai)他(ta)性協(xie)議，懲罰(fa)試圖通過其(qi)他(ta)公司系統(tong)進(jin)行交易的客戶。

　　在(zai)(zai)周二(er)的(de)起訴(su)(su)之前，司(si)法(fa)部曾在(zai)(zai)2020年提出對Visa的(de)一項(xiang)訴(su)(su)訟，當時(shi)(shi)的(de)訴(su)(su)訟阻(zu)止了Visa收購金融科技公司(si)Plaid的(de)計劃。司(si)法(fa)部當時(shi)(shi)表(biao)示，這筆交(jiao)易將使Visa “維持其(qi)借(jie)記卡的(de)壟斷地(di)位和超強競爭(zheng)力”。

　　除Visa外(wai)，另一家(jia)美國借記卡(ka)(ka)領域(yu)的(de)主要參與者萬事達卡(ka)(ka)也(ye)受到了監管機構的(de)審查。去年(nian)，萬事達同聯邦貿易委(wei)員會(hui)指控其壓(ya)制(zhi)競爭性支付(fu)網(wang)絡的(de)投訴達成(cheng)和解。

　　華盛頓大學法學院(yuan)教授道羅斯(Douglas Ross)認為，美國借(jie)記卡(ka)市場引入更多的(de)競爭可能有助于降(jiang)低手續費的(de)價格。

　　“如果我們在這個領域獲得更多競(jing)爭，整個經(jing)濟(ji)體可(ke)以(yi)累(lei)計(ji)節省大(da)量資(zi)金(jin)，但消(xiao)費(fei)者可(ke)能(neng)不會直接注意到(dao)(dao)這筆省下的資(zi)金(jin)。”羅斯(si)說，“這并不意味著目前(qian)消(xiao)費(fei)者沒有受到(dao)(dao)傷害，這里(li)一分(fen)錢(qian)(qian)、那里(li)一分(fen)錢(qian)(qian)、數(shu)百萬筆交易加起來是一大(da)筆錢(qian)(qian)。”

　　田納(na)西州(zhou)納(na)什(shen)(shen)維(wei)爾范德比爾特法學院教授(shou)艾倫沃什(shen)(shen)（Rebecca Haw Allensworth）表示，這(zhe)起訴訟案的結果仍將取決于Visa如何辯護(hu)。

　　“我認(ren)為，要真正了(le)解贏得(de)此類(lei)訴訟將(jiang)如(ru)何(he)(he)影響消費者（和(he)商(shang)家(jia)(jia)），取決于Visa如(ru)何(he)(he)解釋。” 艾倫沃什說，“他們(men)可能(neng)會辯稱，他們(men)與商(shang)家(jia)(jia)和(he)競爭對手的交(jiao)易(yi)對持卡(ka)人有利(li)，案件(jian)將(jiang)在很(hen)大(da)程度上取決于這些論點的說服(fu)力。”

　　Visa如何解(jie)釋(shi)

　　Visa辯稱，在不(bu)斷增(zeng)長的借記(ji)卡領域，它“只(zhi)是眾(zhong)多競爭(zheng)對手之一”，并稱該訴訟(song)“毫無(wu)根據(ju)”。

　　Visa總法律顧(gu)問洛特伯格（Julie Rottenberg） 在一(yi)(yi)份聲明中表示：“當(dang)企業和消(xiao)費(fei)者選(xuan)擇Visa時，是因(yin)為我們安全可(ke)靠(kao)的網(wang)絡、世界一(yi)(yi)流的欺(qi)詐保護以及我們提(ti)供的價值。”

　　洛特伯格表示，該訴訟“忽視(shi)了(le)這樣一(yi)個事實：“Visa只是借(jie)記卡(ka)領(ling)域(yu)不斷增長的眾多競爭對手之一(yi)，新的加入者也在蓬勃發展。”

　　周二(er)司法部提交的起訴(su)沒(mei)有要求Visa采取具體補救措施。但(dan)是，監管機構(gou)正在(zai)尋(xun)求一(yi)項(xiang)禁令(ling)，以停止某些(xie)定(ding)價和合同規則。

　　司法部的(de)起訴書稱，Visa利用(yong)與(yu)(yu)供應商(shang)(shang)簽訂的(de)協議，迫(po)使其他(ta)支付處理商(shang)(shang)“不(bu)要達到與(yu)(yu)Visa競爭所需的(de)規(gui)模”。執法機構表示，Visa要求商(shang)(shang)家及其金融機構作出“多項承諾(nuo)”，迫(po)使他(ta)們在大部分卡(ka)交易中都使用(yong)Visa，否則將面臨(lin)更高的(de)費用(yong)。

　　白(bai)宮國(guo)家經濟委員(yuan)會副主任唐納(na)伯格(John Donenberg)沒有對(dui)這起訴(su)訟發表(biao)評論(lun)，但表(biao)示(shi)拜登政府“已(yi)經明確表(biao)示(shi)，只有存在真正的競爭，美國(guo)經濟才(cai)會蓬勃(bo)發展”。

　　“本屆政府還對信用卡(ka)滯納(na)金(jin)和(he)銀行透支費采取了行動，并將繼(ji)續努力打(da)擊日常(chang)交(jiao)易中的其他(ta)不(bu)公(gong)平垃圾費。”唐納(na)伯格(ge)說。