9月(yue)24日，中國(guo)(guo)人(ren)民銀行、中國(guo)(guo)證監會(hui)主要負(fu)責人(ren)在(zai)國(guo)(guo)務院新聞辦公(gong)(gong)室舉(ju)行的新聞發布(bu)會(hui)上(shang)公(gong)(gong)布(bu)了一系列支持(chi)資本市(shi)場的重要舉(ju)措，包括創設(she)兩項(xiang)結構性貨(huo)幣政策工具、進(jin)一步(bu)促(cu)進(jin)中長期資金入市(shi)、提升(sheng)上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司投資價值等。

　　當(dang)日晚間，證監(jian)會(hui)發布《關于(yu)深(shen)化上市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)并購重組市(shi)(shi)場改革的意(yi)見》，并就(jiu)《上市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)監(jian)管(guan)指引第10號——市(shi)(shi)值管(guan)理（征求(qiu)意(yi)見稿(gao)）》公(gong)(gong)開(kai)征求(qiu)意(yi)見，顯(xian)示一(yi)系列政策舉措正加(jia)緊推出。

　　業內(nei)(nei)專家表示，此次公布(bu)的(de)穩市(shi)場(chang)(chang)系列(lie)增量(liang)舉措著(zhu)重從投資(zi)端發力，充實權益投資(zi)的(de)中(zhong)長(chang)期(qi)資(zi)金，兼顧提(ti)升上市(shi)公司質量(liang)和投資(zi)價值。隨著(zhu)政策效果逐步顯現，資(zi)本市(shi)場(chang)(chang)內(nei)(nei)在穩定(ding)性有望(wang)得到提(ti)升。

　　創設兩項結構性貨幣政策工具

　　為維(wei)護我(wo)國資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)穩(wen)定，提振投資(zi)者(zhe)信心，在(zai)借鑒國際(ji)經驗以及人(ren)民銀行(xing)自身過往實踐(jian)的基礎上(shang)，人(ren)民銀行(xing)與(yu)證監會、金融(rong)監管總(zong)局(ju)協商，創設兩項(xiang)結構性貨(huo)幣政策工具，支(zhi)持(chi)資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)穩(wen)定發展。“這是人(ren)民銀行(xing)第一次創新結構性貨(huo)幣政策工具支(zhi)持(chi)資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)。”人(ren)民銀行(xing)行(xing)長潘功勝(sheng)說。

　　具(ju)體來(lai)看，第一項(xiang)工(gong)具(ju)是證券(quan)(quan)、基(ji)金(jin)(jin)、保險公司(si)互換便利(li)。潘功勝介紹，這項(xiang)工(gong)作支持的(de)是符合條(tiao)件的(de)證券(quan)(quan)、基(ji)金(jin)(jin)、保險公司(si)，這些機構(gou)由證監會(hui)、金(jin)(jin)融監管總局按照一定(ding)規則來(lai)確定(ding)，可以使(shi)用(yong)他們持有的(de)債券(quan)(quan)、股(gu)票ETF、滬(hu)深300成分股(gu)等資產作為抵押，從中央銀行(xing)換入國債、央行(xing)票據等高(gao)流動性資產。

　　據(ju)了解，計劃互換便利首期(qi)操作規(gui)模是5000億(yi)(yi)元(yuan)，未來可(ke)視情況(kuang)擴大(da)規(gui)模。“只(zhi)要做得(de)好，第一期(qi)5000億(yi)(yi)元(yuan)，還可(ke)以再來5000億(yi)(yi)元(yuan)，甚(shen)至可(ke)以搞第三個5000億(yi)(yi)元(yuan)。通過這(zhe)項工(gong)具所獲取的資金只(zhi)能用于(yu)投資股(gu)票市場。”潘功勝說(shuo)。

　　第(di)二(er)項工具是(shi)股票回購、增(zeng)持再(zai)貸款(kuan)。該工具引導(dao)商業(ye)(ye)銀行(xing)向上(shang)市公(gong)司和(he)主要股東提供貸款(kuan)，用于回購和(he)增(zeng)持上(shang)市公(gong)司股票。潘功勝介紹，中央銀行(xing)將向商業(ye)(ye)銀行(xing)發放(fang)再(zai)貸款(kuan)，提供的資金支持比例是(shi)100%，再(zai)貸款(kuan)利率(lv)是(shi)1.75%，商業(ye)(ye)銀行(xing)對客(ke)戶發放(fang)的貸款(kuan)利率(lv)在2.25%左右(you)，首期額(e)度是(shi)3000億(yi)元。

　　“如果這(zhe)項工具(ju)用得好(hao)，可以(yi)再來3000億元，甚至再搞(gao)第三個(ge)3000億元，都是(shi)可以(yi)的。”潘(pan)功勝(sheng)表(biao)示(shi)，后(hou)面要看市場(chang)情況，做一些評估。該工具(ju)適用于國(guo)有(you)企業、民(min)營企業、混合所有(you)制企業等(deng)不同(tong)所有(you)制的上市公司。人民(min)銀行將與(yu)證監會、金(jin)融(rong)監管總局密切合作，同(tong)時也需要市場(chang)機構的合作，共同(tong)做好(hao)這(zhe)項工作。

　　將印發推動中長期資金入市指導意見

　　中國(guo)證券(quan)報(bao)記(ji)者獲(huo)悉，在有(you)關部委的大(da)力(li)支持(chi)下，證監會等相關部門制(zhi)定(ding)了《關于推(tui)動中長期資金入市(shi)的指(zhi)導(dao)意(yi)見》，近(jin)日將印(yin)發，具體舉措包括大(da)力(li)發展權益類公募基金、完(wan)善(shan)“長錢長投”的制(zhi)度環境、持(chi)續改善(shan)資本(ben)市(shi)場生態等。

　　“當(dang)前(qian)，我國(guo)經濟正(zheng)處于(yu)高質量發(fa)展(zhan)的關(guan)鍵時期，隨著居民資(zi)產配置、財富(fu)管理和養老投資(zi)等需求(qiu)持續增加，中長期資(zi)金增加權益投資(zi)的需求(qiu)不斷(duan)加大(da)。”南開大(da)學金融發(fa)展(zhan)研究院院長田利輝(hui)說。

　　近(jin)年來，證監會大力促進發展權(quan)益類(lei)公募基金(jin)，會同有關方面持續(xu)推動(dong)中長期資(zi)金(jin)入市，取得了一些階段性成效。證監會主席(xi)吳清介紹(shao)，到(dao)今年8月底，權(quan)益類(lei)公募基金(jin)、保險(xian)資(zi)金(jin)、各類(lei)養(yang)老金(jin)等(deng)專(zhuan)業機(ji)構投(tou)資(zi)者合計持有A股(gu)流通市值接近(jin)15萬億元，較2019年初(chu)增(zeng)長1倍(bei)以(yi)上，占A股(gu)流通市值比例從17%提高到(dao)22.2%。

　　廣開(kai)首(shou)席產(chan)業研(yan)究院院長兼首(shou)席經(jing)濟學家連(lian)平認為，資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)應進(jin)一步加(jia)大開(kai)放力(li)度，調整外資(zi)(zi)持股(gu)比例(li)，降低(di)外資(zi)(zi)在(zai)中國境內成立金(jin)融投(tou)(tou)資(zi)(zi)公司的門檻，吸(xi)引更多(duo)外資(zi)(zi)入市(shi)。通過優(you)化投(tou)(tou)資(zi)(zi)者結構、豐富投(tou)(tou)資(zi)(zi)產(chan)品，推動(dong)境外長期資(zi)(zi)金(jin)入市(shi)。

　　吳清透露，證監會將會同有關方(fang)面，進(jin)一(yi)步(bu)支持(chi)中央匯金(jin)公司加(jia)大增持(chi)力度、擴(kuo)大投資(zi)范圍的有關安排，推動包括中央匯金(jin)公司在內(nei)的各(ge)類中長(chang)期(qi)資(zi)金(jin)投資(zi)股(gu)市(shi)。證監會還將積(ji)極支持(chi)保(bao)險資(zi)金(jin)在內(nei)的各(ge)類資(zi)金(jin)加(jia)大入(ru)市(shi)力度，提供更好的政策環境；進(jin)一(yi)步(bu)增強戰略性儲備力量，共同全力促進(jin)資(zi)本市(shi)場(chang)穩定健康發展。

　　進一步提升上市公司投資價值

　　“上(shang)(shang)(shang)市公司(si)是市場(chang)之基。”吳(wu)清表(biao)示，證監會(hui)積極支持上(shang)(shang)(shang)市公司(si)改(gai)善經營效(xiao)率、提高盈利能力(li)，國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委也正在按照“一企(qi)(qi)一策”，加大對央企(qi)(qi)上(shang)(shang)(shang)市公司(si)市值管(guan)理(li)的考核力(li)度(du)(du)。上(shang)(shang)(shang)市公司(si)必(bi)須努力(li)提高信息披露透(tou)明(ming)度(du)(du)和公司(si)治(zhi)理(li)規范性(xing)，加強與投(tou)資(zi)者溝通，并(bing)且應當綜合運用(yong)包括(kuo)分紅(hong)、回(hui)購等方式回(hui)報投(tou)資(zi)者。今年以來，有(you)95%以上(shang)(shang)(shang)的上(shang)(shang)(shang)市公司(si)都召開(kai)了業績說明(ming)會(hui)，有(you)663家次公告中期分紅(hong)累計(ji)達5337億(yi)元，有(you)1500多家公司(si)實(shi)際實(shi)施股(gu)份回(hui)購累計(ji)超過(guo)千億(yi)元。

　　吳清表示(shi)，提高(gao)(gao)(gao)上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)質量、提升(sheng)投(tou)(tou)(tou)資(zi)價值，上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)必(bi)須切實(shi)(shi)(shi)擔負起(qi)責(ze)任(ren)。一是(shi)要(yao)求(qiu)董事會高(gao)(gao)(gao)度(du)重視投(tou)(tou)(tou)資(zi)者保護和投(tou)(tou)(tou)資(zi)者回報，通過提高(gao)(gao)(gao)經營管(guan)(guan)理(li)水平、提高(gao)(gao)(gao)盈利(li)能力、提高(gao)(gao)(gao)核(he)心競(jing)爭力，夯實(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)值管(guan)(guan)理(li)的(de)基(ji)礎。二(er)是(shi)要(yao)求(qiu)上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)積(ji)極運用(yong)并購重組、股權激勵、大股東增持等(deng)市(shi)(shi)(shi)值管(guan)(guan)理(li)工具提升(sheng)投(tou)(tou)(tou)資(zi)價值。三(san)是(shi)要(yao)求(qiu)上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)建立常態(tai)化(hua)的(de)回購機制安(an)排(pai)，鼓(gu)勵有條件的(de)公(gong)(gong)司(si)提前安(an)排(pai)好資(zi)金(jin)規劃和儲備。四是(shi)要(yao)求(qiu)長期破凈(jing)公(gong)(gong)司(si)制定(ding)(ding)價值提升(sheng)計(ji)劃，評估實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)效果(guo)并公(gong)(gong)開披露，形成市(shi)(shi)(shi)場約束。五是(shi)要(yao)求(qiu)主要(yao)指(zhi)數(shu)成分股公(gong)(gong)司(si)切實(shi)(shi)(shi)負起(qi)責(ze)任(ren)，制定(ding)(ding)市(shi)(shi)(shi)值管(guan)(guan)理(li)制度(du)，明確職責(ze)和應對措施(shi)(shi)，定(ding)(ding)期披露執行情況(kuang)等(deng)。

　　“這里需要強調(diao)的是，要加強市(shi)(shi)(shi)值(zhi)管理，但同時(shi)上市(shi)(shi)(shi)公司和相關方(fang)必須(xu)要提(ti)高合規意(yi)識(shi)，不能(neng)以市(shi)(shi)(shi)值(zhi)管理的名義實施操縱市(shi)(shi)(shi)場、內幕交(jiao)易等違(wei)法違(wei)規行(xing)為。”吳清(qing)說。