在國(guo)務院新聞辦公室(shi)9月(yue)24日上(shang)(shang)午舉行的(de)新聞發(fa)布(bu)會上(shang)(shang)，中國(guo)人民銀行行長潘(pan)功(gong)勝宣(xuan)布(bu)了一組增量(liang)(liang)政策，包括降(jiang)低存款(kuan)準備金率和(he)政策利(li)率、降(jiang)低存量(liang)(liang)房貸利(li)率、統一房貸最低首(shou)付(fu)比例、優化保障性住(zhu)房再貸款(kuan)政策等。

　　專家認為，穩(wen)增長、穩(wen)樓市政策大舉加碼、信號(hao)強烈，將有力提振市場(chang)主(zhu)體(ti)信心和(he)預期，引導金融加大支持(chi)服務實體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)力度，鞏固經(jing)(jing)濟(ji)回升向(xiang)好態勢，支持(chi)完(wan)成全年經(jing)(jing)濟(ji)社會發展目標(biao)任務。

　　提振消費和投資需求

　　潘功勝宣(xuan)布，近(jin)期將(jiang)下調存款準備金率0.5個百(bai)分(fen)點，向金融(rong)市場提供長期流動(dong)性約1萬億元。

　　他介紹，目前(qian)金(jin)融機(ji)構加(jia)權平(ping)均(jun)存(cun)款準(zhun)備(bei)金(jin)率為(wei)7%。其(qi)中，大型(xing)銀行為(wei)8.5%，這(zhe)(zhe)次(ci)調整以后將(jiang)(jiang)降至(zhi)8%；中型(xing)銀行為(wei)6.5%，這(zhe)(zhe)次(ci)調整以后將(jiang)(jiang)降至(zhi)6%；農村金(jin)融機(ji)構已(yi)經(jing)執行5%的(de)存(cun)款準(zhun)備(bei)金(jin)率，不在這(zhe)(zhe)次(ci)調整范圍(wei)內(nei)。

　　“降準政策實施后，銀(yin)行業(ye)平(ping)均存款準備(bei)金率(lv)大概是6.6%，這個(ge)水平(ping)與國際上(shang)(shang)主要經濟體(ti)相(xiang)比，還有(you)(you)一定的（下調(diao)）空間(jian)。到年(nian)底(di)還有(you)(you)3個(ge)月時間(jian)，在存款準備(bei)金率(lv)工具上(shang)(shang)，我(wo)們會根據情況，有(you)(you)可(ke)能再下調(diao)0.25個(ge)到0.5個(ge)百分點。”潘功(gong)勝(sheng)說(shuo)。

　　潘(pan)功勝同時宣布降低中央銀(yin)行政(zheng)策利(li)(li)(li)率(lv)(lv)，即7天期(qi)逆回購(gou)操作利(li)(li)(li)率(lv)(lv)下(xia)調(diao)0.2個百分點，從目前的1.7%調(diao)降至(zhi)1.5%。他進一步表示，在市場(chang)化利(li)(li)(li)率(lv)(lv)調(diao)控(kong)機制下(xia)，政(zheng)策利(li)(li)(li)率(lv)(lv)調(diao)整(zheng)(zheng)將帶動(dong)各類市場(chang)基準(zhun)利(li)(li)(li)率(lv)(lv)調(diao)整(zheng)(zheng)。此次政(zheng)策利(li)(li)(li)率(lv)(lv)調(diao)整(zheng)(zheng)將帶動(dong)中期(qi)借(jie)貸便利(li)(li)(li)利(li)(li)(li)率(lv)(lv)下(xia)調(diao)大(da)概0.3個百分點，貸款(kuan)市場(chang)報價(jia)利(li)(li)(li)率(lv)(lv)、存款(kuan)利(li)(li)(li)率(lv)(lv)等(deng)也將隨之下(xia)行0.2個到0.25個百分點。

　　談及降(jiang)準降(jiang)息(xi)的影(ying)響，潘功勝表示，央(yang)行降(jiang)準相當于(yu)為銀行直接提供(gong)低成本、長期(qi)資(zi)(zi)金(jin)(jin)，而中(zhong)(zhong)期(qi)借貸便利(li)(li)(li)和公開市場操作是央(yang)行向商業銀行提供(gong)中(zhong)(zhong)短(duan)期(qi)資(zi)(zi)金(jin)(jin)的主要(yao)方式，其(qi)利(li)(li)(li)率(lv)的下降(jiang)也將降(jiang)低銀行資(zi)(zi)金(jin)(jin)成本。此外，預計貸款市場報(bao)價利(li)(li)(li)率(lv)、存款利(li)(li)(li)率(lv)將對(dui)稱下行。前(qian)幾(ji)次通過利(li)(li)(li)率(lv)自律機制引(yin)導存款利(li)(li)(li)率(lv)下行形成的重(zhong)新定價效果(guo)也會累積顯現(xian)。

　　“人民(min)銀(yin)行的技術團(tuan)隊經過多輪認真的量化分析評估，這次利(li)率調(diao)整對銀(yin)行收益(yi)的影響是中性(xing)的，銀(yin)行的凈息差將保持基本穩定(ding)。”潘功勝補充說。

　　專家表示，此(ci)次(ci)宣布降(jiang)準降(jiang)息政策(ce)信號強烈(lie)，將有(you)力提振市場主體信心和預期(qi)。國(guo)泰君安證券研究(jiu)所宏觀聯(lian)席首席分析師黃(huang)汝南認為(wei)，此(ci)次(ci)央行同時宣布降(jiang)準降(jiang)息，且調降(jiang)幅(fu)度均較(jiao)大(da)，還透(tou)露年內可能繼續(xu)降(jiang)準，均清晰地展現了貨幣政策(ce)的支持(chi)性立(li)場。

　　“此(ci)次(ci)央行(xing)(xing)宣(xuan)布降(jiang)準(zhun)降(jiang)息，將(jiang)對提(ti)振宏觀(guan)經濟總需求(qiu)起(qi)到重要作(zuo)(zuo)用。”東(dong)方(fang)金誠首(shou)席宏觀(guan)分(fen)析師王青表(biao)示，一方(fang)面，融資成本(ben)下調(diao)將(jiang)直接提(ti)振消費和投(tou)資需求(qiu)，有效(xiao)發揮逆周期調(diao)節(jie)作(zuo)(zuo)用，推(tui)動經濟增長(chang)動能(neng)改(gai)善；另一方(fang)面，央行(xing)(xing)打出政策“組合拳(quan)”，將(jiang)有效(xiao)提(ti)振市場信心，改(gai)善社會(hui)預期。

　　存量房貸利率將下調

　　備(bei)受(shou)關(guan)注(zhu)的存(cun)量房(fang)貸利(li)率將(jiang)迎來下調。潘功勝宣布(bu)，引導商業銀行將(jiang)存(cun)量房(fang)貸利(li)率降至新發放貸款(kuan)利(li)率附近，預(yu)計平(ping)均降幅為0.5個百(bai)分點。

　　“今年以(yi)來，新發放(fang)房(fang)貸利(li)率持續下行，存量(liang)(liang)與增量(liang)(liang)房(fang)貸利(li)差不斷擴(kuo)大。”克而瑞研究(jiu)中心副總經理楊科(ke)偉介紹(shao)，受(shou)此影響，居民提前還貸現象(xiang)突出(chu)。此次降低存量(liang)(liang)房(fang)貸利(li)率，不僅(jin)能減輕居民按揭貸款(kuan)付息(xi)負擔，釋放(fang)消費(fei)潛力(li)，又能助(zhu)力(li)金融秩序穩定。

　　“銀行(xing)下調存量房(fang)貸(dai)(dai)利(li)率，有利(li)于進(jin)一步降低(di)借(jie)款(kuan)人房(fang)貸(dai)(dai)利(li)息支出。”潘(pan)功勝介(jie)紹(shao)，預計這項政(zheng)策將惠及5000萬戶(hu)家(jia)庭、1.5億(yi)人口，平均每(mei)年(nian)減(jian)少家(jia)庭利(li)息支出總額1500億(yi)元(yuan)。這有助于促進(jin)擴大消費(fei)和投資，也有利(li)于減(jian)少提前還(huan)貸(dai)(dai)行(xing)為，同時還(huan)可以(yi)壓縮違規(gui)置(zhi)換存量房(fang)貸(dai)(dai)的空間，保護金融消費(fei)者的合法權益，維護房(fang)地產市(shi)場(chang)平穩健(jian)康(kang)發展。

　　國家金融(rong)監督管理總局局長(chang)李云澤表示，為積極支持剛性和改善性住房(fang)需求，金融(rong)監管總局會同(tong)人(ren)民(min)銀行指導各(ge)地(di)、各(ge)家金融(rong)機(ji)構因(yin)城施策(ce)調整相關房(fang)地(di)產金融(rong)政策(ce)。下一(yi)步(bu)(bu)，將配合人(ren)民(min)銀行積極推進穩妥降低存量房(fang)貸利率，以(yi)進一(yi)步(bu)(bu)減少(shao)居民(min)房(fang)貸支出，提高人(ren)民(min)群眾(zhong)的獲得感(gan)。

　　此外，房(fang)(fang)貸(dai)(dai)最(zui)低首(shou)(shou)付(fu)比例將統一。潘功勝表示，統一首(shou)(shou)套(tao)房(fang)(fang)和二套(tao)房(fang)(fang)房(fang)(fang)貸(dai)(dai)最(zui)低首(shou)(shou)付(fu)比例，將全國層面二套(tao)房(fang)(fang)房(fang)(fang)貸(dai)(dai)最(zui)低首(shou)(shou)付(fu)比例由當(dang)前的(de)25%下調(diao)到(dao)15%。專家認為(wei)，這項政策將有(you)效降低消費者購買改善性住房(fang)(fang)的(de)門檻。

　　“各(ge)個地(di)方可(ke)以因城施(shi)策，自主確(que)定(ding)是(shi)否采取(qu)差別化(hua)安排，并確(que)定(ding)轄區內最低首付(fu)比(bi)(bi)例(li)下(xia)限。同時，商(shang)業(ye)銀行根據客(ke)(ke)戶風險狀況和意愿，與客(ke)(ke)戶協商(shang)確(que)定(ding)具體(ti)首付(fu)比(bi)(bi)例(li)水平。”潘(pan)功(gong)勝(sheng)說。

　　“預計全(quan)國(guo)絕大多數(shu)城市二套房(fang)(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)(fang)貸(dai)首(shou)(shou)(shou)付比(bi)(bi)例將很快調整，降至15%的下限，北京、上海、深(shen)圳(zhen)等少數(shu)核(he)心城市首(shou)(shou)(shou)付比(bi)(bi)例也將適度下調。”楊(yang)科偉(wei)認為，此次將二套房(fang)(fang)(fang)(fang)房(fang)(fang)(fang)(fang)貸(dai)最(zui)低(di)首(shou)(shou)(shou)付比(bi)(bi)例與首(shou)(shou)(shou)套房(fang)(fang)(fang)(fang)取平，對(dui)于支持改善性購房(fang)(fang)(fang)(fang)需求可起(qi)到一定(ding)的積極作(zuo)用，尤其是對(dui)于部分資金相(xiang)對(dui)緊(jin)張的購房(fang)(fang)(fang)(fang)者來說，能夠減輕(qing)購房(fang)(fang)(fang)(fang)前期(qi)的付款壓力。

　　滿足房企合理融資需求

　　除(chu)降低居(ju)民房(fang)貸支(zhi)出及購房(fang)門檻外，房(fang)地產領域還迎(ying)來多項(xiang)金融(rong)支(zhi)持政策。

　　潘功(gong)勝(sheng)宣布，將(jiang)年底前到期的(de)經營性物(wu)業(ye)貸款(kuan)相關政策和“金融16條(tiao)”延期到2026年底。專家認(ren)為(wei)，這有助于緩(huan)解房企(qi)資(zi)金壓力。

　　楊科偉表示，延期“金(jin)融16條(tiao)”有助于引導金(jin)融機構為房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)開發企(qi)業提(ti)供持續穩定資金(jin)支持，緩(huan)解房(fang)(fang)(fang)企(qi)資金(jin)壓(ya)力，同時也能(neng)更好助力保(bao)交樓目(mu)標實(shi)現(xian)，促進房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)市場穩定發展。延期經(jing)營性物業貸(dai)款相關政策則(ze)有助于優(you)質房(fang)(fang)(fang)企(qi)盤活存(cun)量資產(chan)，并通(tong)過(guo)經(jing)營性物業貸(dai)款改善流動性，緩(huan)解償(chang)債(zhai)壓(ya)力。

　　在滿足房(fang)企合(he)理融(rong)資(zi)需求方面，城市房(fang)地產(chan)(chan)融(rong)資(zi)協(xie)調機(ji)制(zhi)還(huan)將繼續(xu)顯(xian)效。李云澤介紹(shao)，城市房(fang)地產(chan)(chan)融(rong)資(zi)協(xie)調機(ji)制(zhi)已(yi)取得良好(hao)效果。截(jie)至(zhi)目(mu)前，商業銀(yin)行(xing)已(yi)審(shen)批“白(bai)名單(dan)”項目(mu)超過(guo)5700個(ge)，審(shen)批通(tong)過(guo)融(rong)資(zi)金(jin)(jin)額1.43萬(wan)(wan)億元，支(zhi)持400余萬(wan)(wan)套(tao)住房(fang)如期(qi)交付(fu)。在協(xie)調機(ji)制(zhi)帶動下，金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構對(dui)房(fang)地產(chan)(chan)行(xing)業支(zhi)持力度(du)不斷加大。截(jie)至(zhi)8月末，今年房(fang)地產(chan)(chan)開(kai)發貸款較(jiao)年初實(shi)現正增長，扭轉了下滑態勢。

　　李云澤(ze)表示，將進(jin)一步推動城市房地產融資協調機(ji)制(zhi)落地見效，切實做到“應(ying)進(jin)盡進(jin)”“應(ying)貸盡貸”“應(ying)放(fang)盡放(fang)”，堅(jian)決打贏保交(jiao)房攻堅(jian)戰。

　　“下一步各地將著(zhu)力落實城市房地產(chan)融(rong)資(zi)協調機制，在(zai)8月末房地產(chan)開發貸款較年初(chu)實現正增長之(zhi)后(hou)，有望保持改善勢頭。”王青(qing)說。

　　同時，保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)住房(fang)再(zai)貸款(kuan)政策(ce)也迎來優化(hua)(hua)。5月(yue)17日，人(ren)民(min)(min)銀行宣布設立3000億元保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)住房(fang)再(zai)貸款(kuan)，引(yin)導金融機構按照市(shi)場化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)原則，支持(chi)地方(fang)國(guo)有企業以合(he)理價格(ge)收(shou)購(gou)已建成未出(chu)售的商(shang)(shang)品房(fang)，用作配售型或配租(zu)型保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)住房(fang)。潘(pan)功勝表示，為進一步加(jia)強對銀行和(he)收(shou)購(gou)主體的市(shi)場化(hua)(hua)激勵，擬將保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)住房(fang)再(zai)貸款(kuan)政策(ce)中人(ren)民(min)(min)銀行出(chu)資(zi)比例(li)，由(you)原來的60%提高到100%，加(jia)快推動商(shang)(shang)品房(fang)去(qu)庫存進程(cheng)。

　　此(ci)外，支(zhi)持(chi)(chi)收購房企(qi)(qi)(qi)存量土地(di)(di)相關政策正在醞釀。潘(pan)功勝透露，在將部(bu)分地(di)(di)方政府專項債券用于土地(di)(di)儲備(bei)基礎(chu)上，研究允(yun)許政策性銀(yin)行(xing)、商(shang)業銀(yin)行(xing)貸款(kuan)支(zhi)持(chi)(chi)有條件的企(qi)(qi)(qi)業市場化收購房企(qi)(qi)(qi)土地(di)(di)，盤活存量用地(di)(di)，緩解房企(qi)(qi)(qi)資金(jin)壓力。在必(bi)要的時(shi)候(hou)，也可以(yi)由人民銀(yin)行(xing)提供再貸款(kuan)支(zhi)持(chi)(chi)。

　　中(zhong)指研究院分析人士認為，央行(xing)明(ming)確表態研究對(dui)有條件的(de)企業市場化收購房企土(tu)地(di)(di)的(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)支(zhi)(zhi)持政策，且必(bi)要時(shi)提供再貸款支(zhi)(zhi)持，意味著未來更多配套資(zi)(zi)(zi)金(jin)將(jiang)進入市場。對(dui)于優(you)質(zhi)房企來說，可(ke)以積極爭取貸款支(zhi)(zhi)持，尋找資(zi)(zi)(zi)金(jin)困難(nan)房企的(de)優(you)質(zhi)土(tu)地(di)(di)進行(xing)收購，擴大(da)土(tu)地(di)(di)儲備，盤(pan)活存(cun)量(liang)用(yong)地(di)(di)。資(zi)(zi)(zi)金(jin)困難(nan)房企出售存(cun)量(liang)用(yong)地(di)(di)，有利于緩解自身資(zi)(zi)(zi)金(jin)壓力，進一(yi)步穩定(ding)市場預期。