從中央到各地出臺多項舉措——

　　激活汽車等重點領域消費潛力

　　近期，從中央到(dao)各(ge)地陸續出臺(tai)舉措，促(cu)進(jin)(jin)重點領(ling)域消(xiao)費(fei)。今年以來，國(guo)務(wu)院和(he)多部門相(xiang)繼(ji)出臺(tai)汽(qi)車下鄉、以舊換(huan)新(xin)等刺激(ji)消(xiao)費(fei)措施，對整體消(xiao)費(fei)市場回暖產(chan)生了明顯帶動作用，如汽(qi)車類(lei)商品銷(xiao)售拉動10月份社會消(xiao)費(fei)品零售總額增(zeng)長約(yue)1.1個百分點。日前召開的(de)國(guo)務(wu)院常(chang)務(wu)會議提出“促(cu)進(jin)(jin)汽(qi)車限購向引導使用轉(zhuan)變(bian)”，再次為(wei)汽(qi)車消(xiao)費(fei)利(li)好政策(ce)加碼。

　　近期，各地(di)政府陸續(xu)發布新(xin)舉措，拉開(kai)了年底促消(xiao)(xiao)費大(da)幕。日前召開(kai)的(de)國(guo)務院(yuan)常務會議指出，要(yao)按照黨中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)部署，堅(jian)定實施擴大(da)內需戰略，進(jin)一步促進(jin)大(da)宗消(xiao)(xiao)費、重點消(xiao)(xiao)費，更大(da)釋(shi)放農村(cun)消(xiao)(xiao)費潛力。

　　當前，消費恢復(fu)態勢持續(xu)增強，近期(qi)從中央到(dao)各地也(ye)陸續(xu)出臺了多項促進重點領域消費的舉措。專(zhuan)家指出，既要(yao)(yao)落實(shi)好相關消費政(zheng)策，促進消費持續(xu)穩定恢復(fu)發展(zhan)，也(ye)要(yao)(yao)以高質(zhi)量供給引領創造新需(xu)求，著力夯(hang)實(shi)內需(xu)特別是消費提質(zhi)升(sheng)級的基礎。

　　升級類消費加快回暖

　　消(xiao)費(fei)(fei)(fei)是(shi)經濟增長的(de)主引擎(qing)。今年以來，面對新冠肺炎疫情給消(xiao)費(fei)(fei)(fei)帶來的(de)不利影響，各地區各部門(men)采取積(ji)極行動(dong)，推出(chu)了(le)一系列提振消(xiao)費(fei)(fei)(fei)的(de)政策(ce)“組合拳”，促(cu)(cu)(cu)進(jin)了(le)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)加(jia)快復蘇(su)。近(jin)日，國家發展改革委又會同有關部門(men)印發了(le)《近(jin)期擴(kuo)內需(xu)促(cu)(cu)(cu)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)的(de)工作方(fang)案(an)》，提出(chu)了(le)19條擴(kuo)內需(xu)促(cu)(cu)(cu)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)的(de)務實舉措，為(wei)(wei)需(xu)求潛力(li)“松綁”，為(wei)(wei)經濟循環“加(jia)油”。

　　從國家(jia)統計(ji)局發布的最新數(shu)據(ju)看，在必需消(xiao)(xiao)費品穩定增(zeng)長(chang)的同(tong)時，升級類消(xiao)(xiao)費和(he)大(da)宗商品消(xiao)(xiao)費回暖明顯(xian)。10月份，化妝品類、金銀(yin)珠(zhu)寶類商品零售(shou)額同(tong)比分別(bie)增(zeng)長(chang)18.3%、16.7%，增(zeng)速分別(bie)比9月份加(jia)快(kuai)4.6個和(he)3.6個百分點。

　　國(guo)家(jia)統計局貿易外經(jing)司統計師張敏(min)表示，隨著國(guo)民(min)經(jing)濟持續穩定恢復，居民(min)消費(fei)(fei)信(xin)心增(zeng)強，汽車換購需求持續釋放，特別是在(zai)促(cu)進(jin)汽車消費(fei)(fei)政策(ce)帶動(dong)下，汽車市(shi)場(chang)銷(xiao)售(shou)明顯回暖。今年(nian)10月(yue)(yue)份，限(xian)額以上單位(wei)汽車類商(shang)品零(ling)(ling)售(shou)額同比(bi)增(zeng)長12.0%，增(zeng)速比(bi)9月(yue)(yue)份加快0.8個百分點(dian)，連續4個月(yue)(yue)保持兩位(wei)數增(zeng)長。汽車類商(shang)品銷(xiao)售(shou)拉動(dong)10月(yue)(yue)份社會消費(fei)(fei)品零(ling)(ling)售(shou)總額增(zeng)長約1.1個百分點(dian)。

　　海(hai)南(nan)離島免稅(shui)政策(ce)紅利也在(zai)加速(su)釋(shi)放。海(hai)關統計數(shu)據顯示(shi)，7月(yue)1日(ri)至10月(yue)31日(ri)，海(hai)南(nan)離島免稅(shui)新政實(shi)施(shi)4個月(yue)來(lai)，海(hai)口海(hai)關共監管(guan)離島免稅(shui)銷售金(jin)(jin)額120.1億(yi)元，同比增(zeng)長(chang)214.1%。銷售金(jin)(jin)額前三大(da)(da)商品分(fen)別為化(hua)妝品、手(shou)表、首飾，分(fen)別增(zeng)長(chang)164.5%、353.8%和(he)404.7%，前三大(da)(da)商品銷售金(jin)(jin)額合(he)計占(zhan)同期離島免稅(shui)銷售總額的72.8%。

　　“升級類商品(pin)消費(fei)快速增長(chang)，主要有兩方(fang)面原因。”中國貿促會研究院副(fu)院長(chang)趙萍認為，首先是居(ju)民(min)收入水平持續提(ti)高。今年前三季(ji)度我(wo)國居(ju)民(min)人均可支(zhi)配(pei)收入實(shi)(shi)際增速由負轉正，為消費(fei)回(hui)暖(nuan)奠定了堅實(shi)(shi)的物質基礎。其次，隨著(zhu)復工復產有序推進(jin)，供給能力不斷提(ti)升，特別是新一代信息(xi)技術的應(ying)用創造(zao)出了更多的新業態(tai)新模式，進(jin)一步激發(fa)了消費(fei)潛力的釋放。

　　發力穩定重點領域消費

　　當前，住(zhu)行等(deng)實物消費仍是居民消費的“大(da)頭”，今年以(yi)來(lai)，從中(zhong)央到地方，出(chu)臺了一系(xi)列(lie)穩定和促進汽車(che)等(deng)大(da)宗消費的政策。

　　在“行(xing)”的方(fang)面(mian)，3月(yue)份，國(guo)務(wu)(wu)(wu)院常務(wu)(wu)(wu)會議(yi)確定三大舉措促進(jin)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)消費(fei)；4月(yue)份，11部(bu)門(men)聯(lian)合印發《關(guan)于穩(wen)定和擴(kuo)大汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)消費(fei)若干(gan)措施的通(tong)知》；7月(yue)份，工信(xin)部(bu)等部(bu)門(men)聯(lian)合發布《關(guan)于開展(zhan)新(xin)能源汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)下(xia)鄉活(huo)動的通(tong)知》。11月(yue)18日召開的國(guo)務(wu)(wu)(wu)院常務(wu)(wu)(wu)會議(yi)，再次為(wei)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)消費(fei)利好政策加(jia)碼。會議(yi)提出，鼓勵各(ge)地(di)調整(zheng)優化限購措施，增加(jia)號(hao)牌指(zhi)標(biao)投放(fang)。開展(zhan)新(xin)一輪(lun)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)下(xia)鄉和以舊換(huan)新(xin)，鼓勵有條件的地(di)區(qu)對農(nong)村居民購買3.5噸(dun)及以下(xia)貨車(che)(che)(che)(che)(che)、1.6升及以下(xia)排(pai)量乘用車(che)(che)(che)(che)(che)，對居民淘汰國(guo)Ⅲ及以下(xia)排(pai)放(fang)標(biao)準汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)并購買新(xin)車(che)(che)(che)(che)(che)給予補(bu)貼。加(jia)強停車(che)(che)(che)(che)(che)場、充電(dian)樁等設施建設。

　　“汽車下(xia)鄉和以舊換新是行(xing)之有效的(de)刺(ci)激汽車消(xiao)費(fei)措(cuo)施，這也(ye)符合消(xiao)費(fei)下(xia)沉、消(xiao)費(fei)升級的(de)趨勢。”趙萍說。

　　從地方層面(mian)看，北京、湖北、重慶(qing)、江蘇、甘肅、吉林、新疆、海南(nan)等多(duo)個省(sheng)份都(dou)出臺了穩定和(he)擴大汽(qi)車(che)(che)消(xiao)費(fei)的相(xiang)關政策舉(ju)措，從落實新能源汽(qi)車(che)(che)購置(zhi)補(bu)貼政策、加快淘汰報廢老舊柴油貨車(che)(che)、暢通二手(shou)車(che)(che)流通交(jiao)易、用好汽(qi)車(che)(che)消(xiao)費(fei)金融等多(duo)個方面(mian)促(cu)進汽(qi)車(che)(che)消(xiao)費(fei)。

　　趙萍表示，如果(guo)政策落地能(neng)夠產生(sheng)預期(qi)效(xiao)果(guo)，根(gen)據(ju)以(yi)往數據(ju)測(ce)算，汽車(che)消費促進政策將有望帶動社會(hui)消費品零售總額增長1個百(bai)分點左右，這將對整體消費市場(chang)回暖產生(sheng)明顯帶動作用。

　　在“住”的方面(mian)，來自有(you)關行業(ye)協會的數(shu)據顯示，全國有(you)上億臺超齡家(jia)(jia)電(dian)(dian)亟(ji)待更新換代。此次國務院常務會議提出，促進家(jia)(jia)電(dian)(dian)家(jia)(jia)具家(jia)(jia)裝消費。鼓勵有(you)條件(jian)的地區(qu)對(dui)淘汰(tai)舊(jiu)家(jia)(jia)電(dian)(dian)家(jia)(jia)具并購買綠色智能(neng)家(jia)(jia)電(dian)(dian)、環(huan)保家(jia)(jia)具給予補貼。

　　“汽車、家電等消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費占居(ju)(ju)(ju)民消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費支出中的(de)比重較大，對大宗消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費加大刺激(ji)能夠釋放巨大消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費潛力(li)。”中南財(cai)經(jing)政法大學(xue)數字經(jing)濟研究院執行院長盤和(he)林教授表示(shi)，居(ju)(ju)(ju)民的(de)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費需(xu)求并沒有消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)失，疫情只是暫時抑制了需(xu)求的(de)釋放。對于大宗消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費鼓勵性政策的(de)出臺(tai)，有助(zhu)于激(ji)發(fa)居(ju)(ju)(ju)民消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費熱情，恢(hui)復(fu)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費活力(li)，進(jin)而起到穩消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費的(de)作(zuo)用(yong)。

　　盤(pan)和林(lin)認為，大宗消(xiao)費還(huan)具有(you)較強的產(chan)業鏈帶動作(zuo)用。促(cu)進(jin)大宗消(xiao)費，能(neng)夠激(ji)發相關(guan)產(chan)業鏈活力，從而進(jin)一步增(zeng)加居(ju)民(min)工(gong)資(zi)性收入，提升消(xiao)費能(neng)力。

　　在促(cu)進大(da)宗商品和(he)服(fu)務消(xiao)(xiao)費(fei)持續增(zeng)長(chang)方面，國家(jia)(jia)發(fa)展改(gai)革委新聞發(fa)言人孟瑋(wei)此(ci)前表示，將(jiang)推動汽車(che)和(he)家(jia)(jia)電(dian)(dian)消(xiao)(xiao)費(fei)轉型升(sheng)級，促(cu)進汽車(che)限購向引導使(shi)用轉變，鼓勵各地(di)出臺促(cu)進老(lao)舊汽車(che)置換政(zheng)策，推進主要公共建(jian)筑配建(jian)停車(che)場(chang)、路側停車(che)位(wei)設(she)施升(sheng)級改(gai)造等建(jian)設(she)，完善(shan)廢舊家(jia)(jia)電(dian)(dian)回收(shou)處理體系，支(zhi)持開展家(jia)(jia)電(dian)(dian)以舊換新活(huo)動，推動家(jia)(jia)電(dian)(dian)更新消(xiao)(xiao)費(fei)。積極發(fa)展住房租賃消(xiao)(xiao)費(fei)，滿足居民住房需求(qiu)。

　　消費潛力有待繼續挖掘

　　國務院常務會議(yi)提出，提振餐(can)飲(yin)(yin)消(xiao)費(fei)，以擴大縣(xian)域鄉(xiang)鎮消(xiao)費(fei)為抓手帶動(dong)農村(cun)消(xiao)費(fei)。專家(jia)指出，促進餐(can)飲(yin)(yin)等線下消(xiao)費(fei)，挖(wa)掘農村(cun)消(xiao)費(fei)市場潛力，需要加快補齊消(xiao)費(fei)軟硬短板，從而進一步鞏固消(xiao)費(fei)回升勢頭。

　　當前，線下消費正在逐漸改善。10月(yue)份，餐飲收入同比(bi)增長0.8%，增速年內首次(ci)轉正。前10個月(yue)，規模以上超(chao)市零售(shou)額(e)(e)實現了3%的增長，百貨店、專業店等零售(shou)額(e)(e)降幅明顯收窄。

　　“整體來看，線(xian)下消(xiao)(xiao)費企業的產能正在恢復(fu)(fu)，信心(xin)也在重建(jian)。隨著境內疫情(qing)防控走(zou)向常態化，線(xian)下消(xiao)(xiao)費的人流(liu)量(liang)有(you)了保障(zhang)，后(hou)續還有(you)明年元旦、春節等多個消(xiao)(xiao)費熱點時期，再加上(shang)一系列(lie)促進消(xiao)(xiao)費措施落地，線(xian)下消(xiao)(xiao)費復(fu)(fu)蘇(su)態勢有(you)望持續。”盤和(he)林認為(wei)。

　　10月份，鄉(xiang)村(cun)消費品零售額增(zeng)(zeng)速(su)(su)高于城(cheng)(cheng)鎮0.9個百分點(dian)，鄉(xiang)村(cun)市(shi)場(chang)(chang)恢復好于城(cheng)(cheng)鎮。“農村(cun)人(ren)(ren)口數量占比接近(jin)40%，從消費人(ren)(ren)群(qun)的(de)(de)角(jiao)度看，是巨(ju)大(da)的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)和新的(de)(de)內需(xu)增(zeng)(zeng)長點(dian)。農村(cun)電商增(zeng)(zeng)速(su)(su)也快于城(cheng)(cheng)鎮，是新業態的(de)(de)潛在市(shi)場(chang)(chang)。”趙萍(ping)表示。

　　針對農(nong)(nong)村(cun)消費的“堵點”問題，孟瑋(wei)表示，將大力(li)提(ti)升電(dian)商、快(kuai)(kuai)(kuai)遞進農(nong)(nong)村(cun)綜合水(shui)平和農(nong)(nong)產品(pin)(pin)流(liu)通現代(dai)化水(shui)平，加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)健(jian)全縣、鄉、村(cun)三級(ji)電(dian)子商務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)體系和快(kuai)(kuai)(kuai)遞物流(liu)配送體系，推動農(nong)(nong)村(cun)產品(pin)(pin)和服(fu)務(wu)(wu)品(pin)(pin)牌化、標準(zhun)化、數字化、產業化改造，引導(dao)現代(dai)服(fu)務(wu)(wu)向農(nong)(nong)村(cun)延伸拓(tuo)展，加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)補(bu)強農(nong)(nong)村(cun)消費薄弱環(huan)節，有力(li)提(ti)振(zhen)農(nong)(nong)村(cun)消費。

　　“農(nong)村(cun)(cun)不像城市，沒有大型商圈，要(yao)激發農(nong)村(cun)(cun)消(xiao)(xiao)費(fei)活(huo)力，強化物流等(deng)基(ji)礎設施、建設電(dian)商末端站(zhan)點等(deng)顯(xian)得(de)更為重要(yao)。”盤和林認為，進(jin)(jin)一步加大汽車、家電(dian)下鄉活(huo)動(dong)力度(du)，為農(nong)村(cun)(cun)引入高質量(liang)商品(pin)，也是促(cu)進(jin)(jin)消(xiao)(xiao)費(fei)的重要(yao)辦法。此外，還需要(yao)在(zai)促(cu)進(jin)(jin)農(nong)產(chan)品(pin)輸出(chu)、鼓(gu)勵城鄉雙(shuang)向流通方(fang)面下功(gong)夫(fu)，通過打(da)破(po)資源流動(dong)壁壘，增(zeng)加農(nong)村(cun)(cun)居(ju)民可支(zhi)配收入，進(jin)(jin)而(er)增(zeng)強農(nong)村(cun)(cun)消(xiao)(xiao)費(fei)能(neng)力。（記者 熊麗(li)）