中(zhong)證網訊（記者 劉英杰）4月12日，國(guo)務院(yuan)(yuan)發布《國(guo)務院(yuan)(yuan)關于加強監管防范(fan)風險(xian)推動資本(ben)(ben)市(shi)場高質量(liang)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)若干意(yi)見》（以(yi)下(xia)簡稱《意(yi)見》）。這是(shi)(shi)繼2004年(nian)(nian)、2014年(nian)(nian)兩(liang)個(ge)“國(guo)九條”之(zhi)后，國(guo)務院(yuan)(yuan)再次出臺(tai)資本(ben)(ben)市(shi)場指(zhi)導(dao)性(xing)文(wen)件。據證監會介(jie)紹，本(ben)(ben)次文(wen)件相比前(qian)兩(liang)次有(you)三個(ge)重要特點：一是(shi)(shi)充(chong)分(fen)(fen)體(ti)現資本(ben)(ben)市(shi)場的(de)(de)(de)政治性(xing)、人民性(xing)。二(er)是(shi)(shi)充(chong)分(fen)(fen)體(ti)現強監管、防風險(xian)、促(cu)高質量(liang)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)主線(xian)。三是(shi)(shi)充(chong)分(fen)(fen)體(ti)現目標導(dao)向、問題(ti)導(dao)向，加快(kuai)建(jian)設安全(quan)、規范(fan)、透(tou)明、開放、有(you)活力、有(you)韌性(xing)的(de)(de)(de)資本(ben)(ben)市(shi)場。 中(zhong)金公(gong)司研究(jiu)部首(shou)席國(guo)內(nei)策略分(fen)(fen)析師李求索表示，本(ben)(ben)次《意(yi)見》指(zhi)明了中(zhong)長期我(wo)國(guo)資本(ben)(ben)市(shi)場的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)方向，結合二(er)十(shi)大精神以(yi)及去年(nian)(nian)召開的(de)(de)(de)中(zhong)央金融工(gong)作會議要求，在多(duo)項重要領域上作出明確部署。

　　從文件內容來(lai)看，本次《意見》分為九個重要方(fang)(fang)向，新提法、新亮點較多。李(li)求索對九個重要方(fang)(fang)向作出分析：

　　一(yi)是在總(zong)體要求上，提出未來5年基本(ben)形成(cheng)資(zi)本(ben)市場高質量發展的總(zong)體框架。

　　二是嚴把發行上(shang)市準入關方面，關注上(shang)市環節趨嚴，如提(ti)高主板、創(chuang)(chuang)業板上(shang)市標準，完善科創(chuang)(chuang)板科創(chuang)(chuang)屬性(xing)評(ping)價標準；明確上(shang)市時要披露分紅政策；強化新(xin)股發行詢價定價配售各環節監管(guan)。

　　三是嚴(yan)格上市公(gong)司(si)持續監管(guan)方面(mian)，關注分紅監管(guan)的強化(hua)，如(ru)對多(duo)年(nian)(nian)未分紅或分紅比例偏低的公(gong)司(si)，限制大股(gu)東減持、實施風險(xian)警示(shi)；推動一年(nian)(nian)多(duo)次分紅、預(yu)分紅、春節前(qian)分紅等(deng)。制定上市公(gong)司(si)市值管(guan)理指(zhi)引。

　　四是加大退市(shi)監管力度(du)方面，關注(zhu)收緊財務類退市(shi)指標(biao)、進一步暢(chang)通(tong)多(duo)元退市(shi)渠道(dao)、進一步削(xue)減(jian)“殼”資源(yuan)價值、加強并購重組監管、嚴厲打擊(ji)違法行為(wei)等。

　　五是(shi)加強證券基金機構監管，關注支持頭(tou)部機構通過并購重組(zu)、組(zu)織創新等方式提升核心競爭力等。

　　六是增(zeng)強(qiang)資本市場(chang)內在穩(wen)定性方面，關注(zhu)交易監管(guan)加強(qiang)、健全預期(qi)管(guan)理機制等。

　　七是大力推動中長(chang)期資(zi)(zi)金(jin)入市方面(mian)，關(guan)注發展(zhan)權(quan)(quan)益(yi)(yi)類(lei)(lei)公(gong)募(mu)基金(jin)，大幅提(ti)升(sheng)權(quan)(quan)益(yi)(yi)類(lei)(lei)基金(jin)占比；推動指數化(hua)投資(zi)(zi)發展(zhan)；提(ti)升(sheng)企業(ye)年金(jin)、個(ge)人養(yang)老金(jin)投資(zi)(zi)靈(ling)活度；鼓勵(li)銀行理財和信托資(zi)(zi)金(jin)提(ti)升(sheng)權(quan)(quan)益(yi)(yi)投資(zi)(zi)規模等。

　　八(ba)是進一(yi)步全(quan)面深化(hua)改革開(kai)放，包括著力做好科技金(jin)融(rong)(rong)(rong)、綠(lv)色金(jin)融(rong)(rong)(rong)、普(pu)惠金(jin)融(rong)(rong)(rong)、養老金(jin)融(rong)(rong)(rong)、數字(zi)金(jin)融(rong)(rong)(rong)五篇大文(wen)章；推動股(gu)票發行注冊制走深走實(shi)；穩慎(shen)有序發展(zhan)期貨(huo)和衍生品市(shi)場；拓展(zhan)優化(hua)資本市(shi)場跨境互(hu)聯互(hu)通機制等。

　　九是推動形成(cheng)促進資本(ben)市(shi)場(chang)高質量(liang)發展的(de)合(he)力方面，包括深化央(yang)地(di)、部(bu)際協(xie)調聯動。落(luo)實并完(wan)善上市(shi)公司股(gu)權激勵(li)、中長期資金(jin)(jin)、私募股(gu)權創投基(ji)(ji)金(jin)(jin)、不(bu)動產投資信托(tuo)基(ji)(ji)金(jin)(jin)等(deng)稅(shui)收政(zheng)策，健全有利(li)于創新(xin)資本(ben)形成(cheng)和活(huo)躍市(shi)場(chang)的(de)財稅(shui)體(ti)系等(deng)。

　　李(li)求索表(biao)示，本(ben)(ben)次《意見》發布對進(jin)一步完善資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)基礎制度，優化資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)投融資(zi)功能(neng)，促進(jin)上市(shi)公司高質量(liang)發展等(deng)方面具有(you)重要意義，將助力實(shi)現(xian)建設金融強國，引導(dao)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)更好服務實(shi)體經(jing)濟。