全國政協委員、香江集團總裁 翟美卿

　　近(jin)日，全國(guo)政(zheng)協委員(yuan)、香江(jiang)集團總裁翟美卿在接受中國(guo)證券報記者專訪時表示(shi)，民營(ying)企(qi)業(ye)為經濟發展貢獻了(le)很(hen)大力(li)量，要讓民營(ying)企(qi)業(ye)保(bao)(bao)持活(huo)力(li)，需要形成公(gong)開(kai)、透明、公(gong)平(ping)的(de)(de)市場規則，確保(bao)(bao)市場主(zhu)(zhu)體被認可，讓企(qi)業(ye)家有干事的(de)(de)激情與活(huo)力(li)。應該大力(li)發揮民營(ying)企(qi)業(ye)在創新中的(de)(de)主(zhu)(zhu)體作(zuo)用，充分釋放民企(qi)的(de)(de)科技創新潛能(neng)，從創造良好的(de)(de)營(ying)商環境、保(bao)(bao)護知識產權、暢(chang)通(tong)融(rong)資渠道、完善(shan)人(ren)才機制(zhi)等方(fang)面，多(duo)維度(du)、全方(fang)位、精準化地(di)支持民企(qi)自主(zhu)(zhu)創新。

　　讓企業家安心搞經營

　　“春江水暖鴨先知，民(min)營企(qi)業(ye)家普遍有(you)強烈干事創業(ye)的沖勁和工作激情，對市場機會和政策變化的識別非(fei)常敏(min)銳。這使得(de)民(min)營企(qi)業(ye)有(you)著基于市場需(xu)求導(dao)向的強大活力。”翟美卿(qing)表(biao)示(shi)，民(min)營經(jing)濟在我國經(jing)濟發展當中(zhong)的地位和作用非(fei)常突出，是不可替代(dai)的。尤其在創新發展方面(mian)，民(min)營企(qi)業(ye)是主力軍(jun)，是集聚科(ke)技創新要素(su)的重要載體(ti)。

　　但她(ta)同時表示(shi)，過(guo)去幾年，在疫情等(deng)因(yin)素的(de)影響下，不少民(min)營企(qi)業出現投(tou)資(zi)方(fang)向不明(ming)、投(tou)資(zi)意愿不強、投(tou)資(zi)動(dong)力不足的(de)問題，民(min)營經濟(ji)活力有待進一步激發。

　　為了讓民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企業(ye)能夠保持(chi)健康發展，她建議，把針對民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)濟的(de)(de)各(ge)種政(zheng)策予以制度化、法治化；要落實針對民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)濟的(de)(de)各(ge)種優(you)惠(hui)政(zheng)策；保護(hu)民(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企業(ye)及企業(ye)家的(de)(de)利益；營(ying)(ying)(ying)(ying)造(zao)公(gong)平、穩定(ding)、可預期的(de)(de)營(ying)(ying)(ying)(ying)商環境，遵(zun)守市(shi)場規(gui)則，不直接用行政(zheng)手段干預企業(ye)的(de)(de)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)活動，讓企業(ye)家安心(xin)搞(gao)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)、放心(xin)辦(ban)企業(ye)。

　　翟美卿建議(yi)創造公平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)(de)市(shi)場環境。她表示，當前(qian)“辦(ban)照難”“辦(ban)證難”等公共服務(wu)已不再是(shi)民營(ying)企業(ye)發展的(de)(de)痛點，取而(er)代(dai)之的(de)(de)是(shi)市(shi)場競(jing)爭(zheng)中與企業(ye)性(xing)質掛(gua)鉤(gou)的(de)(de)行(xing)業(ye)準入、資(zi)質標準、產(chan)業(ye)補貼等不平(ping)等制度約束。她建議(yi)，應繼續深化“放(fang)管服”改(gai)革，全(quan)面排查、系(xi)統清理(li)各(ge)類(lei)顯性(xing)和(he)隱(yin)性(xing)壁壘，在電力、電信、鐵路、石油和(he)天(tian)然氣等重(zhong)點行(xing)業(ye)和(he)領域開放(fang)競(jing)爭(zheng)性(xing)業(ye)務(wu)，確(que)保(bao)民營(ying)企業(ye)平(ping)等獲得(de)資(zi)源要素，形(xing)成各(ge)類(lei)市(shi)場主體公平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)(de)經營(ying)環境。

　　“同時，企業家也要(yao)緊(jin)緊(jin)跟隨國家戰略部(bu)署，順勢(shi)而為(wei)，在新征程(cheng)中抓住(zhu)時代機遇，勇于創新，培育(yu)適應高質(zhi)量(liang)發展的新動(dong)能，讓企業發展與黨(dang)和國家事(shi)業同頻共振。”翟(zhai)美卿對記者表示。

　　優化投資相關所得稅

　　“我(wo)還擔任廣(guang)州市(shi)納稅(shui)(shui)人(ren)協會(hui)(hui)會(hui)(hui)長，通(tong)過這(zhe)個協會(hui)(hui)，我(wo)與(yu)(yu)企(qi)業會(hui)(hui)員深(shen)入交流(liu)，調研廣(guang)大(da)納稅(shui)(shui)人(ren)的(de)(de)情況(kuang)，了解了一線的(de)(de)訴求。在調查交流(liu)中，我(wo)了解到，企(qi)業在‘股改’過程中以(yi)高(gao)于注冊資本(ben)溢價形成的(de)(de)資本(ben)公積(ji)轉增(zeng)資（股）本(ben)，相對(dui)(dui)應(ying)的(de)(de)個人(ren)所得稅(shui)(shui)處理(li)一直以(yi)來存在較(jiao)大(da)爭(zheng)議(yi)。對(dui)(dui)于此問題，目前全國各地的(de)(de)納稅(shui)(shui)人(ren)及(ji)稅(shui)(shui)務(wu)機關對(dui)(dui)政(zheng)策(ce)的(de)(de)理(li)解與(yu)(yu)執(zhi)行(xing)不盡相同，這(zhe)會(hui)(hui)導(dao)致稅(shui)(shui)收政(zheng)策(ce)的(de)(de)地區性執(zhi)行(xing)差(cha)異，削弱稅(shui)(shui)收制(zhi)度的(de)(de)公平性，也可(ke)能阻礙資本(ben)市(shi)場的(de)(de)健(jian)康發(fa)展。”翟美(mei)卿(qing)對(dui)(dui)記者(zhe)表示。

　　對此，她建議(yi)，進(jin)一(yi)步完善(shan)個(ge)人(ren)所(suo)得稅(shui)(shui)處理(li)，參考現行企業所(suo)得稅(shui)(shui)法的不征稅(shui)(shui)處理(li)方式，統(tong)一(yi)有限責任(ren)公(gong)司與股份(fen)有限企業的個(ge)人(ren)投資者的稅(shui)(shui)務處理(li)，不征收投資者個(ge)人(ren)所(suo)得稅(shui)(shui)，并(bing)進(jin)一(yi)步明確個(ge)人(ren)投資者在不同情形下(xia)資本公(gong)積(ji)（資本溢價）轉(zhuan)增股本的應稅(shui)(shui)規(gui)則。

　　她(ta)進一步解(jie)釋，與現行企(qi)業(ye)(ye)所得(de)(de)稅的(de)(de)處理原(yuan)理相一致(zhi)，無論是有限責任公司(si)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)本(ben)溢(yi)價轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)增注(zhu)冊資(zi)(zi)(zi)本(ben)，還是股份(fen)制企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)本(ben)溢(yi)價轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)增股本(ben)，均不(bu)視為股息(xi)、紅利的(de)(de)分配(pei)，暫不(bu)征收(shou)個人(ren)(ren)所得(de)(de)稅，也不(bu)增加投資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)計(ji)稅基(ji)礎(chu)。如果仍需征稅，則明確僅征收(shou)因個人(ren)(ren)實際出資(zi)(zi)(zi)而形成的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)本(ben)公積溢(yi)價部(bu)(bu)分，本(ben)質上為原(yuan)個人(ren)(ren)投資(zi)(zi)(zi)者的(de)(de)原(yuan)始(shi)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投入部(bu)(bu)分不(bu)征收(shou)個人(ren)(ren)所得(de)(de)稅；因企(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)增他人(ren)(ren)溢(yi)價投入部(bu)(bu)分而獲得(de)(de)額外份(fen)額的(de)(de)個人(ren)(ren)投資(zi)(zi)(zi)者，如果需征稅，應考慮(lv)允許(xu)其在轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)增資(zi)(zi)(zi)本(ben)時點暫不(bu)征收(shou)個人(ren)(ren)所得(de)(de)稅，納稅時點適當遞延，以緩解(jie)投資(zi)(zi)(zi)者現金壓(ya)力。

　　關注慈善事業

　　“之前我擔(dan)任了第(di)十二(er)、十三屆(jie)全(quan)(quan)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)協(xie)委(wei)員，今年又連任新(xin)一屆(jie)全(quan)(quan)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)協(xie)委(wei)員，我深感(gan)榮幸，也(ye)深知任重(zhong)道遠。作為全(quan)(quan)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)協(xie)委(wei)員，很重(zhong)要的(de)(de)職責是(shi)深入一線調(diao)查研(yan)究，了解社情民(min)意，撰(zhuan)寫(xie)提案，建(jian)言獻策，服(fu)務(wu)黨(dang)和國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)工(gong)作大局。同時(shi)，宣傳(chuan)黨(dang)和國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)策、團結界(jie)別群眾、廣泛凝聚(ju)共識(shi)、引導企業家(jia)(jia)(jia)積極融入國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)發(fa)展戰略，也(ye)是(shi)應(ying)有之責。”談及當選第(di)十四(si)屆(jie)全(quan)(quan)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)協(xie)委(wei)員的(de)(de)感(gan)受，翟(zhai)美(mei)卿對記(ji)者表示(shi)。

　　今年，翟(zhai)美卿(qing)的提(ti)(ti)案依舊(jiu)關注慈善領域。“香江集(ji)團一(yi)直都積極參與公益慈善事業(ye)，在教育、扶貧(pin)、救助、賑(zhen)災(zai)等方面主動作為，很好地履行了企業(ye)社會責任。今年我的一(yi)項(xiang)提(ti)(ti)案是推進鄉村兒童心理健康(kang)服務體系(xi)建設。”

　　翟美(mei)卿(qing)建議，加(jia)強(qiang)對鄉(xiang)村青少年兒童心(xin)(xin)理(li)(li)健康(kang)知識(shi)科普(pu)(pu)。強(qiang)化源頭預防，加(jia)大我國(guo)國(guo)民精神(shen)(shen)衛生(sheng)知識(shi)的普(pu)(pu)及度(du)，消除精神(shen)(shen)疾(ji)病(bing)的污名化。重(zhong)視鄉(xiang)村兒童心(xin)(xin)理(li)(li)健康(kang)狀況的評估和(he)排查(cha)，提升(sheng)整個社會的精神(shen)(shen)心(xin)(xin)理(li)(li)衛生(sheng)服務(wu)能力。打造鄉(xiang)村兒童心(xin)(xin)理(li)(li)健康(kang)建設生(sheng)態，傾斜心(xin)(xin)理(li)(li)健康(kang)服務(wu)與(yu)公(gong)益服務(wu)資(zi)源。

　　“未來，香(xiang)江集團(tuan)也將持續履行(xing)社(she)會責(ze)任，尤其關注鄉村振興、婦(fu)女(nv)兒童權益保護等議(yi)題(ti)，當然也會結合我(wo)政協履職的方向，在(zai)公(gong)益慈善上進一步(bu)發(fa)力。”翟美卿表示。