上半年(nian)央企(qi)、普(pu)通國企(qi)、民企(qi)稅負比較
“去年中(zhong)石(shi)化一年的稅費是3200多億(yi),平均每天8億(yi)人民幣。”中(zhong)國石(shi)油(you)化工(gong)集團(tuan)公司董事長傅(fu)成玉的一番話讓國企與民企稅負孰高的問題再(zai)度引發(fa)熱議。從上市公司數據來看,國有企業無(wu)論是營業收(shou)(shou)入、凈(jing)利潤,還是支付稅費總額,都占據了(le)絕(jue)大比例。然而(er),如果剔除(chu)企業規模和(he)業務類(lei)型特殊的央企之后,民營企業的稅收(shou)(shou)負擔率(lv)則明顯高于地方和(he)部委所屬國企。
業內人(ren)士認為,普通國企的經營(ying)(ying)效(xiao)率低(di)于民營(ying)(ying)企業,不同(tong)的治(zhi)理機(ji)制(zhi)導致了二者(zhe)之間(jian)的績(ji)效(xiao)差異。發展混合所有制(zhi)經濟是本輪國企改革的重點(dian),股權結(jie)構和治(zhi)理機(ji)制(zhi)有望得到完善(shan),其目(mu)的恰恰是改變國企經營(ying)(ying)效(xiao)率低(di)下的問題。
民企稅負壓力較大
在推進國企混合所有制改革和鼓勵民資進入壟斷性行業(ye)的背景下(xia),國有企業(ye)與民營(ying)企業(ye)誰的稅收負擔(dan)更重(zhong)的話(hua)題(ti)備受關注。
隨著(zhu)半(ban)年報(bao)披(pi)露完畢(bi),A股上市公司的(de)(de)財(cai)務數據讓(rang)我們有了(le)比較的(de)(de)基礎(chu)。從實際控制人類型(xing)來分(fen)析,A股公司可(ke)以(yi)分(fen)為三類:國務院國資委和匯金公司控制下的(de)(de)央企(qi)、地方(fang)(fang)和部委所(suo)屬的(de)(de)普通國企(qi)、民營企(qi)業。之所(suo)以(yi)將央企(qi)、地方(fang)(fang)和部委所(suo)屬國企(qi)進行區分(fen),主要是由于二者在(zai)企(qi)業規(gui)模、業務范(fan)圍存(cun)在(zai)著(zhu)較大的(de)(de)差(cha)異。
僅從數據比較(jiao),傅成玉(yu)關于稅(shui)(shui)收負(fu)擔較(jiao)重的(de)(de)說法似(si)乎是成立的(de)(de)。263家央企(qi)2014年上半年繳(jiao)納各項(xiang)稅(shui)(shui)費8648.55億元,稅(shui)(shui)收負(fu)擔率(lv)為12.32%。與之相比,普通國(guo)(guo)(guo)企(qi)、民營企(qi)業(ye)的(de)(de)稅(shui)(shui)收負(fu)擔率(lv)(支(zhi)付的(de)(de)各項(xiang)稅(shui)(shui)費除(chu)以(yi)同期(qi)營業(ye)收入)分(fen)別為7.00%和8.81%。中國(guo)(guo)(guo)石油(you)、中國(guo)(guo)(guo)石化支(zhi)付稅(shui)(shui)費金額位列所有上市公司的(de)(de)前兩名,累(lei)計繳(jiao)納3587億元,稅(shui)(shui)收負(fu)擔率(lv)為14.29%,高于央企(qi)的(de)(de)平(ping)均水平(ping)。
然(ran)而,如果考(kao)慮到央(yang)企(qi)規模大,產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)長于(yu)一般國(guo)企(qi)和(he)私營企(qi)業(ye),這種稅(shui)(shui)負比例的(de)簡單比較(jiao)又是(shi)不夠科(ke)學(xue)的(de)。財稅(shui)(shui)專家指(zhi)出,石油(you)、電力、鐵路等(deng)央(yang)企(qi)所處行業(ye)較(jiao)為特殊(shu),基于(yu)自身(shen)全(quan)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)的(de)前提(ti),在我國(guo)的(de)增值(zhi)稅(shui)(shui)制度下(xia),計(ji)算出的(de)稅(shui)(shui)負會明顯比產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)短(duan)的(de)企(qi)業(ye)高。與此同時,很多央(yang)企(qi)集中(zhong)在產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)的(de)上游環(huan)節,產(chan)(chan)品價格是(shi)行政(zheng)壟斷定價,這些企(qi)業(ye)的(de)稅(shui)(shui)收貢獻(xian),主要轉嫁給了中(zhong)下(xia)游企(qi)業(ye)和(he)消費者(zhe)。
顯然,如果比(bi)較稅(shui)(shui)負差(cha)異,普通國企(qi)(qi)、民(min)營企(qi)(qi)業更具可比(bi)性。半年報顯示,716家普通國企(qi)(qi)上市(shi)公司(si)繳納(na)各項稅(shui)(shui)費2515.91億元(yuan),稅(shui)(shui)收(shou)負擔(dan)(dan)率(lv)為7.00%;1562家民(min)企(qi)(qi)上市(shi)公司(si)繳納(na)各項稅(shui)(shui)費2678.88億元(yuan),稅(shui)(shui)收(shou)負擔(dan)(dan)率(lv)為8.81%。二者對比(bi)可以(yi)看(kan)到,民(min)企(qi)(qi)的(de)稅(shui)(shui)收(shou)負擔(dan)(dan)明顯高于普通國企(qi)(qi)。這并不是一個(ge)偶然現象,通過(guo)對2012年、2013年的(de)數據分(fen)析(xi),民(min)企(qi)(qi)的(de)稅(shui)(shui)收(shou)負擔(dan)(dan)率(lv)都要高于普通國企(qi)(qi)1個(ge)百分(fen)點(dian)以(yi)上。
以(yi)市場充分(fen)競爭的(de)汽車行業為(wei)例,同樣是整(zheng)車制造企(qi)業,2014年上(shang)半年9家普通國企(qi)上(shang)市公(gong)司(si)的(de)平(ping)均稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)負(fu)擔(dan)率(lv)為(wei)4.60%,而(er)長城(cheng)(cheng)汽車、比亞迪等4家民企(qi)上(shang)市公(gong)司(si)的(de)平(ping)均稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)負(fu)擔(dan)率(lv)為(wei)7.48%。其中(zhong),納稅(shui)(shui)(shui)額最多的(de)上(shang)汽集團上(shang)半年繳納各項(xiang)稅(shui)(shui)(shui)費(fei)144.38億(yi)元(yuan),稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)負(fu)擔(dan)率(lv)只有4.51%;民企(qi)中(zhong)納稅(shui)(shui)(shui)最多的(de)長城(cheng)(cheng)汽車繳納稅(shui)(shui)(shui)費(fei)30.73億(yi)元(yuan),稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)負(fu)擔(dan)率(lv)則高達10.77%。
針對中小企業稅費負擔重(zhong)的(de)問題,近年來政府先后出臺了一系列(lie)優(you)惠政策,2013年全年減輕企業稅負1200億元,其中受(shou)惠的(de)主體對象是(shi)中小企業。不(bu)過,上(shang)市公司的(de)數(shu)據顯示,與普通(tong)國企相比,民營(ying)企業稅收負擔依然較重(zhong)。
事實上,民營企(qi)業(ye)(ye)的劣勢不僅(jin)于此,融資(zi)難(nan)的問題不僅(jin)僅(jin)困擾小微企(qi)業(ye)(ye),融資(zi)地位差異在(zai)A股市場中同樣存在(zai)。2014年半年報顯示,普(pu)通國企(qi)上市公(gong)司借款(kuan)金額合(he)計(ji)(ji)23881.24億(yi)元,占總資(zi)產的比(bi)重(zhong)為10.89%;而(er)民營上市公(gong)司借款(kuan)金額合(he)計(ji)(ji)17383.89億(yi)元,占總資(zi)產的比(bi)重(zhong)僅(jin)為4.64%。
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)聲明(ming)(ming):凡本(ben)網(wang)注(zhu)明(ming)(ming)“來(lai)源:中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)”的(de)所有作(zuo)(zuo)品,版權均(jun)屬于中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)與(yu)作(zuo)(zuo)品作(zuo)(zuo)者聯合聲明(ming)(ming),任何(he)組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)以及作(zuo)(zuo)者書面授權不得(de)轉載(zai)、摘(zhai)編或利用(yong)其(qi)它(ta)方式使用(yong)上述作(zuo)(zuo)品。凡本(ben)網(wang)注(zhu)明(ming)(ming)來(lai)源非中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)的(de)作(zuo)(zuo)品,均(jun)轉載(zai)自其(qi)它(ta)媒體,轉載(zai)目(mu)的(de)在于更(geng)好(hao)服(fu)務讀者、傳遞信息之需,并不代表本(ben)網(wang)贊同其(qi)觀(guan)點(dian),本(ben)網(wang)亦(yi)不對(dui)其(qi)真實性負責,持異議者應與(yu)原出(chu)處單位(wei)主(zhu)張權利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)報社(she)版權所(suo)有,未(wei)經書面授權不得(de)復制(zhi)或建立鏡像
經營(ying)許可證編號(hao):京(jing)(jing)B2-20180749 京(jing)(jing)公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved