通過強化參股管理，央企加快處置低效無效參股股權，加快資產盤活，目前已清理退出187項，收回資金34.5億元。

　　2016年以來，央企關閉退出鋼鐵產能1644萬噸，煤炭產能1.19億噸，整合煤炭資源2.4億噸，妥善分流安置職工12萬人，提前完成去產能總體目標任務。

　　在中國(guo)(guo)(guo)大力發(fa)展新(xin)興產業(ye)的時代浪(lang)潮中，如何利用好國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)參(can)股(gu)(gu)投資(zi)(zi)這(zhe)股(gu)(gu)“活水”？國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委發(fa)出了強化中央企(qi)(qi)業(ye)參(can)股(gu)(gu)管理的政(zheng)策信號。“加強國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)參(can)股(gu)(gu)管理，有(you)(you)利于在混合所有(you)(you)制企(qi)(qi)業(ye)中，按(an)照股(gu)(gu)比發(fa)揮(hui)股(gu)(gu)東作用，提升國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)運營效率，防(fang)止國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產流失。”國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改革領導小組辦公(gong)室副(fu)主任(ren)、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委副(fu)主任(ren)翁杰明(ming)2020年12月29日在國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委媒體通氣會上表示。

　　央企去產能目標提前完成

　　翁杰(jie)明(ming)表示(shi)，去(qu)產能(neng)是“十三(san)五(wu)”期間(jian)供給側結構性(xing)改(gai)革的首要(yao)(yao)任(ren)務，國資委按(an)照鋼鐵(tie)煤炭行業化解過剩產能(neng)和脫困發展工(gong)作(zuo)部際聯席會議要(yao)(yao)求(qiu)，加(jia)強(qiang)組織領導，層(ceng)層(ceng)落實責任(ren)，推進重組整合，妥善分(fen)流安置職工(gong)。

　　2016年(nian)以來，央企(qi)關閉退(tui)出鋼(gang)鐵產(chan)能(neng)1644萬噸，煤炭(tan)產(chan)能(neng)1.19億噸，整合煤炭(tan)資源2.4億噸，妥善分(fen)流安置職工(gong)12萬人，提前完成去產(chan)能(neng)總體目標(biao)任務。央企(qi)運(yun)行質量和效益也因此(ci)逐年(nian)提升。

　　從(cong)布局(ju)結構來看，央(yang)企形(xing)成了(le)以中國寶武和鞍鋼兩家(jia)世(shi)界級鋼鐵專業公司為主、新(xin)興際華(hua)集團以鑄管為特色的(de)“2+1”中央(yang)鋼鐵企業新(xin)格局(ju)；改變了(le)中央(yang)企業煤(mei)炭(tan)資(zi)源分布散(san)、同質(zhi)化經營、重復建(jian)設的(de)局(ju)面，基本(ben)實(shi)現了(le)非煤(mei)主業企業原(yuan)則退出煤(mei)炭(tan)行(xing)業的(de)目(mu)標，初步形(xing)成了(le)中央(yang)專業煤(mei)炭(tan)企業做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大、電(dian)煤(mei)一體企業資(zi)源優化配置(zhi)的(de)新(xin)格局(ju)。

　　中(zhong)(zhong)煤(mei)集團(tuan)黨委常委、總會計(ji)師趙榮哲介紹，近些年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)煤(mei)集團(tuan)累(lei)計(ji)化解煤(mei)炭過剩產(chan)能4756萬噸，超額完(wan)成去產(chan)能工(gong)作(zuo)任務。企業(ye)利(li)潤(run)總額實現了由2015年(nian)(nian)虧損40億(yi)元(yuan)到今年(nian)(nian)預計(ji)盈利(li)150億(yi)元(yuan)的巨大轉變。

　　中煤集(ji)團還積極主動(dong)參與央(yang)企煤炭資(zi)源(yuan)整合(he)，涉及國投等9家央(yang)企煤炭資(zi)源(yuan)，資(zi)產總額達(da)1300億元，職工5.9萬人。通過發揮專業(ye)化(hua)管(guan)理(li)優勢，新集(ji)能源(yuan)在移交當(dang)年成功摘(zhai)掉ST帽(mao)子，國投煤炭、保(bao)利能源(yuan)實(shi)現(xian)扭虧為盈。

　　加強央企參股管理

　　翁杰(jie)明表示：“去年(nian)以來，國資委(wei)采取有(you)力有(you)效(xiao)措施，推進中央企業(ye)切實(shi)加強參股經(jing)營投資管(guan)理。”

　　2019年12月，國(guo)資(zi)(zi)委研究出臺《關于中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)加強(qiang)(qiang)參(can)股(gu)(gu)管(guan)理(li)(li)有關事項的(de)通知》，從規范參(can)股(gu)(gu)投(tou)資(zi)(zi)、加強(qiang)(qiang)股(gu)(gu)權(quan)管(guan)理(li)(li)和(he)強(qiang)(qiang)化(hua)監(jian)督問責等三個層面提出13條針(zhen)對性措施(shi)。今年3月以(yi)來，國(guo)資(zi)(zi)委組織推動中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)對參(can)股(gu)(gu)股(gu)(gu)權(quan)進行全面“體檢”，并建立了(le)(le)參(can)股(gu)(gu)管(guan)理(li)(li)應用(yong)(yong)系統(tong)，將參(can)股(gu)(gu)經營投(tou)資(zi)(zi)納入國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)在線監(jian)管(guan)系統(tong)進行實(shi)(shi)時管(guan)理(li)(li)，初(chu)步(bu)實(shi)(shi)現了(le)(le)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)參(can)股(gu)(gu)信息的(de)統(tong)一采(cai)集(ji)、管(guan)理(li)(li)、統(tong)計和(he)應用(yong)(yong)。

　　據介紹，通(tong)過強化參(can)股管理(li)，央企(qi)加快處置(zhi)低效(xiao)無效(xiao)參(can)股股權，對非(fei)主業、高(gao)風險(xian)、效(xiao)益差、非(fei)持續經營(ying)的(de)低效(xiao)無效(xiao)參(can)股投資，通(tong)過清(qing)理(li)退出、重(zhong)組(zu)整合等措(cuo)施(shi)，加大(da)處置(zhi)力度(du)，加快資產(chan)盤活。目前已(yi)清(qing)理(li)退出187項(xiang)，收回資金(jin)34.5億元(yuan)。

　　同時，央企對存在長期不分紅、應(ying)收(shou)款金額大或時間長等問(wen)題的參股股權，積(ji)極與控股股東或參股企業溝通協商(shang)，加強財務管控和(he)運行監測(ce)，切(qie)實防范經營風(feng)險。

　　據悉，有的(de)民營企(qi)業通(tong)過參(can)股(gu)、股(gu)權代持(chi)等方式(shi)與中央企(qi)業合(he)作，利用央企(qi)字號(hao)和資(zi)質參(can)與市場(chang)競爭，嚴重損害央企(qi)形(xing)象、擾亂市場(chang)秩(zhi)序。對于這一(yi)問題，國(guo)資(zi)央企(qi)進行了重點(dian)排查整(zheng)改，目前已收回(hui)違規使用央企(qi)字號(hao)、商標等無(wu)形(xing)資(zi)產105項。

　　此外，國資央企還(huan)在不斷(duan)加強制(zhi)度建設，制(zhi)定修(xiu)訂了參股管理(li)制(zhi)度，健全參股投資、管理(li)、退出、評(ping)價、考(kao)核全流程(cheng)管控體(ti)系，基本實現(xian)參股經營投資“工作(zuo)有(you)標準、審批有(you)程(cheng)序、過(guo)程(cheng)有(you)監督、結果有(you)考(kao)評(ping)”。

　　“下(xia)一步(bu)，國資(zi)委將持(chi)續深(shen)入(ru)推進(jin)中央企業強(qiang)化參股管理(li)，不斷提(ti)升參股經(jing)營投資(zi)水平，提(ti)高國有(you)資(zi)本配置效率，促進(jin)混合(he)所有(you)制經(jing)濟健康發展，有(you)效推動供給(gei)側(ce)結構性改革，推進(jin)企業高質量發展。”翁杰明表示。

　　國投動態量化管控參股項目

　　國投公司(si)(si)黨組成員、副總經理陽曉(xiao)輝在會上介紹(shao)，國投公司(si)(si)是國有資本(ben)投資公司(si)(si)首批改革試(shi)點，多年來，國投將參(can)股投資作為培(pei)育新(xin)產(chan)業(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)態的“孵(fu)化器”和(he)撬動社(she)會資本(ben)的“杠(gang)桿”，累計發起設立先進(jin)制造產(chan)業(ye)(ye)等基金，認繳規模近2000億(yi)元，可引導5000億(yi)元左(zuo)右社(she)會資本(ben)進(jin)入戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)，與控股直(zhi)投形成“雙輪驅動”模式，不斷發掘和(he)探索新(xin)的發展“藍海(hai)”。

　　為(wei)加強(qiang)參(can)股(gu)項目(mu)投(tou)(tou)(tou)后管理(li)，國投(tou)(tou)(tou)制定了(le)以投(tou)(tou)(tou)資回(hui)(hui)報為(wei)核心的經營指導原則(ze)，通過構(gou)(gou)建“一核二驗看三年”的動態量(liang)(liang)化(hua)評(ping)價體系，從戰略(lve)匹配(pei)度、投(tou)(tou)(tou)資回(hui)(hui)報能力、分紅(hong)水平等(deng)維度構(gou)(gou)建量(liang)(liang)化(hua)模型，每(mei)年對全級次參(can)股(gu)項目(mu)進(jin)行穿透式(shi)診斷排(pai)査。

　　據悉，近四年，國投共退出參股(gu)項(xiang)目(mu)81個，回收資(zi)金(jin)55.5億元，在(zai)有(you)效(xiao)提升參股(gu)資(zi)產(chan)質量的同時(shi)，有(you)力支持了主業發展(zhan)。（王雪青）