在前往四川涼山州昭覺縣特口甲谷村的路上，一排排風機隨著山脊蜿蜒起伏，與大山連成了一片，風機旋轉宛如孩童手中的大風車。

　　中國證券報記者在調研中發現，隨著各級電網消納空間提升，制約我國綠色能源發展的新能源消納瓶頸已經較大程度紓解，棄風棄電現象得到較大改觀，但面對未來呈幾何級增長的綠色能源發展，滿足大規模新能源的消納仍然任重道遠，消納能力建設需要打出提前量。

　　需重視消納能力建設

　　涼山州(zhou)風能(neng)資源豐富，是四川(chuan)風電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)集中(zhong)地，A股一家從(cong)事(shi)新能(neng)源發電(dian)(dian)上市(shi)公司(si)的(de)風電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)就(jiu)位于(yu)涼山州(zhou)。公司(si)風電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)負責人張恒告訴(su)中(zhong)國(guo)證券報(bao)記者(zhe)：“四川(chuan)風電(dian)(dian)規模(mo)較(jiao)小，目(mu)前電(dian)(dian)網全額消納(na)。但四川(chuan)在光伏和(he)風電(dian)(dian)的(de)消納(na)過程中(zhong)需要‘棄水(shui)’。大(da)規模(mo)發展(zhan)風電(dian)(dian)，要提前考慮好消納(na)問(wen)題(ti)。事(shi)實上，在內蒙古、陜北地區，因(yin)消納(na)和(he)外送能(neng)力有限，棄光棄風情況(kuang)需要重視。”

　　劉(liu)力是(shi)一家涉(she)足光伏(fu)發(fa)電(dian)業務上市公司相關負責人，他介紹：“2020年我國光伏(fu)發(fa)電(dian)新增裝機(ji)48.20GW，電(dian)網消(xiao)納(na)新增空(kong)間大(da)致在48.45GW。（若僅(jin)考慮）光伏(fu)發(fa)電(dian)新增裝機(ji)，（算(suan)是(shi)）與(yu)消(xiao)納(na)空(kong)間基本持(chi)平。實現(xian)“碳達峰”“碳中和(he)”目標(biao)，需大(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)光伏(fu)、風電(dian)等可再生能源，這是(shi)實現(xian)節能減排、綠(lv)色(se)可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)戰略路(lu)徑(jing)。提升電(dian)網消(xiao)納(na)空(kong)間將成為未來一段(duan)時間的(de)首要任(ren)務。”

　　協鑫能(neng)(neng)科總經理費智對(dui)此表(biao)示認(ren)同(tong)。他說：“消(xiao)納(na)確實是光伏、風電產業眼下需要(yao)解決的一大難題。新能(neng)(neng)源已(yi)走進千家(jia)萬戶，需要(yao)建立完善的可再生能(neng)(neng)源電力消(xiao)納(na)保(bao)障機制，將消(xiao)納(na)責任上升(sheng)為相關單(dan)位法(fa)定義務(wu)、納(na)入(ru)考核(he)體系，推動綠色電力證書交易和碳市(shi)場(chang)建設。”

　　劉力(li)(li)認為，“2021年光伏發電平價項目將全面鋪(pu)開，但地區(qu)消納能力(li)(li)和光照資(zi)源存(cun)在錯配情況。這些問題都需要解決。”

　　國家(jia)能源局法制和體(ti)制改革司司長(chang)朱明在接受中國證券報記者采訪時表示，完(wan)善可(ke)再(zai)生(sheng)能源電(dian)(dian)力(li)消(xiao)納保(bao)障機制，要(yao)推動將消(xiao)納保(bao)障機制納入到(dao)相關(guan)法律，同時把加強可(ke)再(zai)生(sheng)能源電(dian)(dian)力(li)消(xiao)納責(ze)任考(kao)核納入地方經濟社會發展考(kao)核體(ti)系(xi)；此外，要(yao)加強綠色電(dian)(dian)力(li)證書(shu)交易和碳市場建設，進一(yi)步體(ti)現(xian)可(ke)再(zai)生(sheng)能源生(sheng)態環(huan)保(bao)價值。

　　5月25日(ri)，國家(jia)發(fa)改委、國家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)局發(fa)布《關于2021年可再生能(neng)源(yuan)(yuan)電力消納責任權(quan)重(zhong)及有關事項的通知》，對各省可再生能(neng)源(yuan)(yuan)的消納考核指標進(jin)行了(le)明確(que)。

　　“旗下售(shou)電公司會積極參(can)與電力(li)市場交易，盡可能購(gou)買和消(xiao)納(na)清潔能源，幫助企(qi)業積極參(can)與光伏能源建設。”廣安愛眾董事長張久龍表示，公司將加(jia)快(kuai)區(qu)域性(xing)(xing)能源互(hu)聯網建設，以(yi)提升應對區(qu)域性(xing)(xing)電力(li)網絡(luo)抗沖擊和就(jiu)近消(xiao)納(na)可再生能源的能力(li)。

　　多措并舉提升消納空間

　　隨著成本的(de)下(xia)降，光伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)逐漸具備了(le)大(da)規模應用、替代(dai)化石能(neng)源的(de)條件(jian)。通威集團董事局主席(xi)劉漢(han)元表示，過去(qu)十(shi)多(duo)年來，我國光伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)成本大(da)幅降低，今年有望全(quan)部(bu)實(shi)現平價上網，不再需(xu)要補(bu)貼(tie)。預計“十(shi)四五”期間光伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)(dian)成本將低于絕大(da)部(bu)分煤電(dian)(dian)(dian)。

　　在此背(bei)景下(xia)，清潔能(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)納問題越(yue)來越(yue)受到(dao)重視。國家電(dian)網(wang)能(neng)(neng)源研(yan)究院新能(neng)(neng)源與統計(ji)所所長李瓊慧對中國證券報(bao)記者表示，為了(le)提升(sheng)消(xiao)(xiao)納空(kong)間，國家電(dian)網(wang)加大新能(neng)(neng)源輸(shu)(shu)電(dian)網(wang)絡建設，提升(sheng)電(dian)網(wang)平衡調節能(neng)(neng)力，進一步提高特運高壓線路的輸(shu)(shu)電(dian)能(neng)(neng)力。

　　為此(ci)，國(guo)家電(dian)網(wang)(wang)提(ti)出華(hua)北-華(hua)中聯網(wang)(wang)加強(qiang)(qiang)工程(cheng)(cheng)、華(hua)中省間網(wang)(wang)架加強(qiang)(qiang)等規(gui)劃方案；新建及改造一批特(te)高(gao)壓、750千伏(fu)、500千伏(fu)主(zhu)網(wang)(wang)架工程(cheng)(cheng)，提(ti)高(gao)特(te)高(gao)壓直(zhi)流(liu)送(song)受(shou)(shou)電(dian)能力(li)；加快送(song)端風機(ji)耐(nai)壓改造、推進調相機(ji)工程(cheng)(cheng)建設，降(jiang)低風電(dian)大規(gui)模脫(tuo)網(wang)(wang)風險，并(bing)提(ti)高(gao)送(song)受(shou)(shou)端電(dian)網(wang)(wang)電(dian)壓支(zhi)撐能力(li)，進一步(bu)提(ti)升特(te)高(gao)壓直(zhi)流(liu)輸電(dian)能力(li)。

　　李瓊慧表示，為破解新能源(yuan)消納的難題，國家電網(wang)持續推進(jin)建設抽水蓄(xu)能電站工程。2020年(nian)，新核準(zhun)山(shan)(shan)西渾源(yuan)抽水蓄(xu)能電站；開工建設山(shan)(shan)西垣(yuan)曲、浙江磐安(an)、山(shan)(shan)東泰山(shan)(shan)二期、山(shan)(shan)西渾源(yuan)4座抽蓄(xu)工程，總裝機容量(liang)(liang)570萬千(qian)瓦；投運安(an)徽績(ji)溪電站，裝機容量(liang)(liang)150萬千(qian)瓦。

　　數據顯示(shi)，2020年國(guo)家電(dian)(dian)網(wang)經營區(qu)(qu)抽水蓄(xu)能電(dian)(dian)站平均綜合(he)利用小時(shi)數2585小時(shi)，多(duo)消納(na)新(xin)能源電(dian)(dian)量(liang)306億千(qian)瓦(wa)時(shi)。“十三五”期間(jian)，國(guo)家電(dian)(dian)網(wang)經營區(qu)(qu)抽水蓄(xu)能電(dian)(dian)站累(lei)計多(duo)消納(na)新(xin)能源電(dian)(dian)量(liang)864.3億千(qian)瓦(wa)時(shi)。

　　據李瓊(qiong)慧(hui)介紹，未來國家(jia)電網(wang)(wang)將加(jia)快(kuai)構(gou)(gou)(gou)建(jian)堅強(qiang)智能電網(wang)(wang)。在送端(duan)，完善西北(bei)(bei)、東北(bei)(bei)主網(wang)(wang)架(jia)結構(gou)(gou)(gou)，加(jia)快(kuai)構(gou)(gou)(gou)建(jian)川渝特(te)高壓(ya)交流(liu)(liu)主網(wang)(wang)架(jia)，支(zhi)撐跨區直流(liu)(liu)安(an)全高效運行。在受端(duan)，擴(kuo)展和完善華北(bei)(bei)、華東特(te)高壓(ya)交流(liu)(liu)主網(wang)(wang)架(jia)，加(jia)快(kuai)建(jian)設華中特(te)高壓(ya)骨干網(wang)(wang)架(jia)，構(gou)(gou)(gou)建(jian)水火風光資源優化配置(zhi)平(ping)臺，提(ti)高清(qing)潔能源接納能力。

　　“國(guo)家電(dian)(dian)網(wang)將(jiang)開辟風電(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)發電(dian)(dian)等新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)配套電(dian)(dian)網(wang)工(gong)程建設綠(lv)色通道，到(dao)2030年(nian)，國(guo)家電(dian)(dian)網(wang)經(jing)營區(qu)風電(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)發電(dian)(dian)總裝(zhuang)(zhuang)機容量將(jiang)達(da)到(dao)10億(yi)千(qian)瓦以上，水電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機達(da)到(dao)2.8億(yi)千(qian)瓦，核電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)機達(da)到(dao)8000萬千(qian)瓦。”李(li)瓊慧(hui)表示，同時(shi)，支(zhi)持(chi)分布式電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)和微電(dian)(dian)網(wang)發展，到(dao)2025年(nian)，國(guo)家電(dian)(dian)網(wang)經(jing)營區(qu)分布式光伏達(da)到(dao)1.8億(yi)千(qian)瓦；加快電(dian)(dian)網(wang)向能(neng)源(yuan)(yuan)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)升級(ji)，促進各(ge)類能(neng)源(yuan)(yuan)互(hu)(hu)通互(hu)(hu)濟，源(yuan)(yuan)網(wang)荷(he)儲協調互(hu)(hu)動，支(zhi)撐新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)、多(duo)元化儲能(neng)、新(xin)型(xing)負荷(he)大(da)規(gui)模友好接入(ru)，到(dao)2025年(nian)，初步(bu)建成國(guo)際領先的能(neng)源(yuan)(yuan)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)。

　　“十四五”期(qi)間(jian)，國(guo)家電(dian)(dian)網(wang)還將加(jia)大抽水(shui)蓄(xu)能(neng)電(dian)(dian)站規(gui)劃選點和前(qian)期(qi)工(gong)(gong)作，再安排開工(gong)(gong)建設(she)一批項目，到2025年(nian)，公(gong)司經(jing)營(ying)區抽水(shui)蓄(xu)能(neng)裝機(ji)超過(guo)5000萬千瓦。積極(ji)支(zhi)(zhi)持(chi)煤(mei)電(dian)(dian)靈活性改(gai)造(zao)，減(jian)少(shao)煤(mei)電(dian)(dian)發電(dian)(dian)量(liang)，推(tui)動電(dian)(dian)煤(mei)消費盡(jin)快達峰。支(zhi)(zhi)持(chi)調峰氣(qi)電(dian)(dian)建設(she)和儲能(neng)規(gui)模化應(ying)用。積極(ji)推(tui)動發展“光伏+儲能(neng)”，提高分布(bu)式(shi)電(dian)(dian)源利用效率(lv)。

　　此外(wai)，加快構建促進新能(neng)源消納的(de)市場(chang)機制，深(shen)化省(sheng)級電(dian)力現(xian)(xian)貨市場(chang)建設，采用靈活價(jia)格機制促進清潔能(neng)源參與現(xian)(xian)貨交(jiao)易(yi)(yi)。完善以中(zhong)長期(qi)交(jiao)易(yi)(yi)為主、現(xian)(xian)貨交(jiao)易(yi)(yi)為補充的(de)省(sheng)間交(jiao)易(yi)(yi)體系，積極開(kai)展風(feng)光水火打捆(kun)外(wai)送交(jiao)易(yi)(yi)、發電(dian)權交(jiao)易(yi)(yi)、新能(neng)源優(you)先(xian)替代等多種交(jiao)易(yi)(yi)方式，擴大新能(neng)源跨區跨省(sheng)交(jiao)易(yi)(yi)規模。

　　建議出臺消納保障機制

　　張(zhang)恒稱，電(dian)(dian)網要(yao)(yao)(yao)維持實時平衡(heng)，水電(dian)(dian)、火電(dian)(dian)可以隨時按照電(dian)(dian)網要(yao)(yao)(yao)求達到一定功率，但風電(dian)(dian)和(he)(he)光(guang)伏發電(dian)(dian)因為間(jian)歇(xie)性，難(nan)以滿足要(yao)(yao)(yao)求，需(xu)要(yao)(yao)(yao)電(dian)(dian)網進行(xing)調頻和(he)(he)調峰等(deng)，這需(xu)要(yao)(yao)(yao)大(da)量的投入。隨著光(guang)伏、風電(dian)(dian)裝機容量越來(lai)(lai)越大(da)，對電(dian)(dian)網的考驗越來(lai)(lai)越大(da)。

　　協鑫能科總(zong)經理(li)費智則(ze)表示：“解決新能源消納(na)難題，需要出臺電力市(shi)場消納(na)保障機制，并確保貫(guan)徹(che)落實。”

　　金風科技董事長武鋼建(jian)議，能源主(zhu)管部門應盡快出臺可再生能源電(dian)(dian)力(li)消納制(zhi)(zhi)度（配額制(zhi)(zhi)）考核管理辦法。同時，開(kai)展(zhan)可再生能源綠(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)證書(shu)強制(zhi)(zhi)約束交易，營造綠(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)消費(fei)氛圍(wei)，倡導(dao)全社會使用綠(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)，推行綠(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)消費(fei)標識，促(cu)進可再生能源電(dian)(dian)力(li)消費(fei)。

　　“國內綠(lv)電市場地位(wei)與其(qi)戰略作用不匹配，風光(guang)電量并網占(zhan)比不到(dao)10%，《可再生能源法》也存在執行不到(dao)位(wei)的(de)情況。綠(lv)電認證標準缺(que)失(shi)，制約了綠(lv)電生產和消(xiao)費的(de)積極(ji)性。”武鋼認為，要實現2030年風電、太陽能發電總裝(zhuang)機(ji)達(da)到(dao)12億千瓦以(yi)上目標，須進一步加快風電開發建設步伐。

　　對于如何落(luo)實可再生能(neng)源保障性(xing)收購和優(you)先上網(wang)政策，通(tong)威集團董事局主席劉漢元指出，隨著光(guang)伏、風能(neng)等可再生能(neng)源持(chi)續(xu)規模化發展，其在電(dian)源側的滲透率逐步提升，需要(yao)電(dian)力系統同步提升實時平衡與調峰能(neng)力，保障可再生能(neng)源的有效消納。

　　在(zai)張恒看來(lai)，要解決好(hao)風電和光伏發(fa)電的(de)消納問(wen)題，需要做好(hao)儲(chu)能建(jian)設(she)，同時強化電網建(jian)設(she)，提升對(dui)風電和光伏發(fa)電的(de)服務能力。

　　今(jin)年3月(yue)，國家發改委、國家能(neng)源局發布《關(guan)于(yu)推(tui)(tui)進電(dian)力(li)源網荷儲一(yi)體化(hua)和(he)多能(neng)互補發展的指導意見(jian)》，明確提(ti)出(chu)利用存(cun)量(liang)(liang)(liang)常規電(dian)源，合理配(pei)置儲能(neng)，統籌各類電(dian)源規劃、設計、建設、運(yun)營，優先發展新能(neng)源，積極(ji)實施存(cun)量(liang)(liang)(liang)“風(feng)(feng)光(guang)水火儲一(yi)體化(hua)”提(ti)升(sheng)，穩妥(tuo)推(tui)(tui)進增量(liang)(liang)(liang)“風(feng)(feng)光(guang)水（儲）一(yi)體化(hua)”，探索(suo)增量(liang)(liang)(liang)“風(feng)(feng)光(guang)儲一(yi)體化(hua)”，嚴控增量(liang)(liang)(liang)“風(feng)(feng)光(guang)火（儲）一(yi)體化(hua)”。

　　李瓊慧告訴中國證券報記(ji)者(zhe)，國家電(dian)網公司將(jiang)充(chong)分(fen)發揮電(dian)網“橋梁”和(he)“紐帶(dai)”作用，進一步提升(sheng)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)消納(na)空間，帶(dai)動(dong)產業(ye)鏈、供應鏈上(shang)下(xia)游(you)，加快(kuai)能(neng)(neng)源(yuan)生產清潔(jie)化、能(neng)(neng)源(yuan)消費電(dian)氣化、能(neng)(neng)源(yuan)利用高效化，引(yin)導綠色低碳(tan)生產生活方式，推動(dong)全社(she)會盡(jin)快(kuai)實現“碳(tan)中和(he)”。