9月(yue)26日，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)部召開9月(yue)例行新聞發布(bu)會(hui)。生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)部環(huan)(huan)(huan)境(jing)影響評價與排放(fang)管理司司長劉(liu)志全表示(shi)，近(jin)年(nian)來，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)部加(jia)(jia)快推動發展方(fang)式(shi)綠色低碳(tan)轉型(xing)，堅決(jue)遏制“兩(liang)高一(yi)低”項(xiang)目盲目上馬(ma)。下一(yi)步，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)部將(jiang)繼續(xu)(xu)實施“兩(liang)高”項(xiang)目清單化管理，繼續(xu)(xu)加(jia)(jia)強對(dui)“兩(liang)高”項(xiang)目環(huan)(huan)(huan)評審批的指導，推進減污降碳(tan)協同增效。此(ci)外，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)部還將(jiang)研究制定加(jia)(jia)強生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)分區管控有關意(yi)見，進一(yi)步確立制度定位、明確各方(fang)責任(ren)，部署(shu)管控方(fang)案制定、更新、應用(yong)，加(jia)(jia)強監督考核等重點任(ren)務。

　　堅決懲處環評弄虛作假

　　據劉(liu)志全介(jie)紹，近年(nian)來，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部堅(jian)決遏制“兩(liang)高一低”項(xiang)目盲目上(shang)馬。一是指導(dao)地方(fang)嚴格(ge)準入把(ba)關。指導(dao)各級生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部門嚴格(ge)“兩(liang)高”項(xiang)目環(huan)評(ping)審(shen)(shen)批，推進(jin)減污降碳協同控(kong)制。二是實施清單(dan)化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)。將1.6萬個“兩(liang)高”項(xiang)目列入清單(dan)管(guan)理(li)(li)，定(ding)期了解項(xiang)目進(jin)展情況，優化(hua)(hua)建設(she)方(fang)案，防(fang)范“未批先建”違法(fa)行為。三是規范審(shen)(shen)批尺度。正在分批修訂相(xiang)關行業(ye)環(huan)評(ping)審(shen)(shen)批原則，強化(hua)(hua)對相(xiang)關企業(ye)行業(ye)“兩(liang)高”項(xiang)目環(huan)評(ping)審(shen)(shen)批把(ba)關的要求。

　　劉志全表示，近年來，在嚴懲(cheng)重罰的態(tai)勢下，環(huan)(huan)評文件質量持(chi)續(xu)改善，環(huan)(huan)評市(shi)場(chang)進一步(bu)激(ji)發活力。但(dan)仍有(you)人(ren)頂風作案(an)，嚴重擾亂市(shi)場(chang)秩序，損害環(huan)(huan)評制度公信力。生態(tai)環(huan)(huan)境部門持(chi)續(xu)加強(qiang)環(huan)(huan)境行政(zheng)執法與(yu)刑事司法銜接，將犯罪(zui)分子繩之以法。

　　下一步，生態(tai)(tai)環(huan)境部門將堅(jian)(jian)持(chi)(chi)“嚴(yan)”的基調，堅(jian)(jian)決(jue)懲處環(huan)評(ping)弄(nong)虛作假；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)防微杜漸，按季(ji)度對環(huan)評(ping)人員從業(ye)異常情(qing)況開展(zhan)預警，以(yi)環(huan)評(ping)文件智(zhi)能復核(he)查重及時發現苗(miao)頭性問題(ti)，聯(lian)合(he)人社部門常態(tai)(tai)化排查嚴(yan)打“掛靠(kao)”等行為；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)著眼長遠，修訂《建設項目環(huan)境影響報告書（表(biao)）編制(zhi)監(jian)督管理辦法》，全面(mian)強化環(huan)評(ping)文件質(zhi)量監(jian)管。

　　完善生態環境分區管控體系

　　據劉志(zhi)全(quan)介紹，截至2021年(nian)底，全(quan)國省、市兩級(ji)“三線一單(dan)”生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)分(fen)(fen)區管(guan)控(kong)方(fang)(fang)案已(yi)經地方(fang)(fang)黨委政府審議發(fa)布。實施2年(nian)多來，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)分(fen)(fen)區管(guan)控(kong)在生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)參與宏觀綜合決策、提升生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)治理效能(neng)、優化營商環(huan)(huan)境(jing)等方(fang)(fang)面(mian)發(fa)揮(hui)了重要作用。

　　劉志全(quan)表(biao)示(shi)，下(xia)一(yi)步，生態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)將(jiang)研(yan)究制(zhi)定加強(qiang)生態(tai)環境(jing)(jing)分區(qu)(qu)管(guan)控有關意見，進一(yi)步確(que)立制(zhi)度(du)定位、明確(que)各方責任，部(bu)署管(guan)控方案制(zhi)定、更新、應(ying)用，加強(qiang)監督考核(he)等(deng)重點(dian)任務。持(chi)續(xu)推(tui)動生態(tai)環境(jing)(jing)分區(qu)(qu)管(guan)控納入海洋環境(jing)(jing)保護法(fa)(fa)、環評法(fa)(fa)等(deng)相關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規制(zhi)修訂，積極推(tui)動地方立法(fa)(fa)，強(qiang)化生態(tai)環境(jing)(jing)分區(qu)(qu)管(guan)控法(fa)(fa)律(lv)“硬(ying)約束”。

　　“生態環(huan)境部將在建(jian)制度、優管(guan)理(li)、促應(ying)(ying)用(yong)、強(qiang)基(ji)礎四個方面著力，力爭到2025年(nian)，生態環(huan)境分區管(guan)控技術(shu)體系(xi)、政策管(guan)理(li)體系(xi)較為完(wan)善(shan)，數據共享(xiang)與(yu)應(ying)(ying)用(yong)系(xi)統服務效能顯(xian)著提升(sheng)，應(ying)(ying)用(yong)領域不斷拓展，應(ying)(ying)用(yong)機(ji)制更加有效，促進生態環(huan)境持續改善(shan)。”劉志全稱。

　　此外，在(zai)持(chi)續深化排(pai)污許(xu)可(ke)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革方(fang)面，劉志全表示，近年(nian)來(lai)，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)部持(chi)續深化排(pai)污許(xu)可(ke)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革，取得明顯成(cheng)效。下一步(bu)，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)部將緊(jin)緊(jin)圍繞改(gai)(gai)善生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量目(mu)標，突(tu)出(chu)排(pai)污許(xu)可(ke)核心制(zhi)度(du)建(jian)設(she)，聚焦“一個(ge)核心”、突(tu)出(chu)“一條主線(xian)”、深化“四個(ge)創新”，繼續推進排(pai)污許(xu)可(ke)制(zhi)改(gai)(gai)革。

　　進一步優化環評工作

　　在(zai)發(fa)布會上，劉志全(quan)還就(jiu)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)建(jian)設項(xiang)目溫(wen)(wen)(wen)室(shi)(shi)(shi)氣體(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影響評(ping)(ping)價(jia)(jia)試(shi)(shi)點(dian)(dian)進(jin)(jin)展(zhan)情況進(jin)(jin)行(xing)(xing)了(le)介紹。劉志全(quan)表示(shi)，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)部充分(fen)發(fa)揮環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影響評(ping)(ping)價(jia)(jia)制度對(dui)溫(wen)(wen)(wen)室(shi)(shi)(shi)氣體(ti)的源頭防控作用，組織有關(guan)地(di)方(fang)深入(ru)開展(zhan)了(le)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)建(jian)設項(xiang)目溫(wen)(wen)(wen)室(shi)(shi)(shi)氣體(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影響評(ping)(ping)價(jia)(jia)試(shi)(shi)點(dian)(dian)。一是(shi)總結形(xing)成(cheng)一批典(dian)型案(an)例(li)。收(shou)集整理試(shi)(shi)點(dian)(dian)案(an)例(li)四(si)十余個，形(xing)成(cheng)一批典(dian)型經(jing)驗和(he)成(cheng)功(gong)做法(fa)。二是(shi)初(chu)步(bu)建(jian)立評(ping)(ping)價(jia)(jia)方(fang)法(fa)，探索(suo)技術路徑。指導(dao)試(shi)(shi)點(dian)(dian)地(di)區(qu)制定(ding)建(jian)設項(xiang)目溫(wen)(wen)(wen)室(shi)(shi)(shi)氣體(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)環(huan)(huan)評(ping)(ping)技術指南10項(xiang)；在(zai)試(shi)(shi)點(dian)(dian)地(di)區(qu)結合行(xing)(xing)業(ye)(ye)特色(se)，提出重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)溫(wen)(wen)(wen)室(shi)(shi)(shi)氣體(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)核算參數和(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)基(ji)準。三是(shi)落實減(jian)污降碳(tan)措(cuo)施，推進(jin)(jin)碳(tan)減(jian)排(pai)(pai)(pai)。通過環(huan)(huan)評(ping)(ping)將減(jian)污降碳(tan)措(cuo)施細化至生(sheng)產設施和(he)工(gong)藝層(ceng)面；推進(jin)(jin)在(zai)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)分(fen)區(qu)管控、產業(ye)(ye)園區(qu)規劃(hua)環(huan)(huan)評(ping)(ping)領域(yu)開展(zhan)減(jian)污降碳(tan)協同(tong)增(zeng)效的試(shi)(shi)點(dian)(dian)。

　　劉志全表示，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部近期印(yin)發了(le)《關于(yu)進一(yi)步優(you)化環(huan)境(jing)影響評(ping)(ping)價(jia)工作(zuo)的(de)意見(jian)》，重點部署四方(fang)面任務(wu)：在(zai)制度銜(xian)接(jie)聯動(dong)方(fang)面，要加強環(huan)評(ping)(ping)與(yu)(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)分區管控(kong)的(de)銜(xian)接(jie)，推動(dong)環(huan)評(ping)(ping)與(yu)(yu)排污許(xu)可(ke)“兩證審(shen)批(pi)(pi)合一(yi)”；在(zai)深化環(huan)評(ping)(ping)改革方(fang)面，采取(qu)“四個一(yi)批(pi)(pi)”改革舉措；在(zai)加強監(jian)管方(fang)面，要求(qiu)嚴守環(huan)境(jing)準入底(di)線，針對性加強生(sheng)態(tai)影響類項目環(huan)評(ping)(ping)管理，推進事中事后監(jian)管；在(zai)提升(sheng)基層能(neng)力方(fang)面，部署開展環(huan)評(ping)(ping)審(shen)批(pi)(pi)權(quan)限梳理和承接(jie)效果評(ping)(ping)估(gu)，用好全國環(huan)評(ping)(ping)技術評(ping)(ping)估(gu)服(fu)務(wu)咨詢(xun)平臺，加強技術評(ping)(ping)估(gu)機構能(neng)力建設。