3月6日，十四屆全國人大二次會議在北京梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會。 新華社記者 李鑫 攝

　　3月6日，十四屆全國人大(da)二次會(hui)議在北京梅(mei)地亞中(zhong)心新聞發布廳(ting)舉行(xing)記者會(hui)。中(zhong)國證監會(hui)主席吳清(qing)在記者會(hui)上詳(xiang)細闡述了關于做(zuo)好資(zi)本(ben)市場(chang)監管(guan)、提高上市公司質(zhi)量、增強(qiang)(qiang)資(zi)本(ben)市場(chang)內在穩定(ding)性(xing)的(de)思(si)路和重點。他(ta)表示，監管(guan)工作的(de)重點要(yao)突出(chu)“強(qiang)(qiang)本(ben)強(qiang)(qiang)基”“嚴監嚴管(guan)”。

　　吳清說，投(tou)(tou)(tou)資者(zhe)是(shi)市場之(zhi)本，上(shang)(shang)市公司是(shi)市場之(zhi)基，投(tou)(tou)(tou)資者(zhe)和上(shang)(shang)市公司都是(shi)資本市場發展的(de)(de)源頭活水(shui)。必(bi)須真誠善待投(tou)(tou)(tou)資者(zhe)，更好服務(wu)投(tou)(tou)(tou)資者(zhe)，從法律上(shang)(shang)、制(zhi)度上(shang)(shang)、監管(guan)執法和司法上(shang)(shang)進一步(bu)加強對(dui)(dui)投(tou)(tou)(tou)資者(zhe)的(de)(de)保護，增強投(tou)(tou)(tou)資者(zhe)對(dui)(dui)市場的(de)(de)信(xin)(xin)心和信(xin)(xin)任，吸引(yin)更多的(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資者(zhe)特別是(shi)中長期(qi)資金參與市場。

　　“同時(shi)，我們(men)也必須(xu)聚焦提(ti)高(gao)上(shang)市公司質量，讓企業(ye)(ye)更好發(fa)揮主體(ti)作用(yong)，提(ti)升投(tou)資(zi)價值，我們(men)也將與(yu)行業(ye)(ye)主管部門，包(bao)括(kuo)相關宏觀部門和股東單位、地方政府(fu)等(deng)方面協同發(fa)力，共同支持企業(ye)(ye)做(zuo)優(you)做(zuo)強，營(ying)造更好環境(jing)。”吳清(qing)說，從根本上(shang)看，必須(xu)堅(jian)定不移全面深化改(gai)革開放，夯實資(zi)本市場高(gao)質量發(fa)展的制(zhi)度基礎(chu)。

　　當日(ri)，國家發展改(gai)革(ge)委主任鄭柵潔、財政部(bu)部(bu)長(chang)藍佛安(an)、商(shang)務部(bu)部(bu)長(chang)王文(wen)濤(tao)、人民(min)銀行(xing)行(xing)長(chang)潘功(gong)勝、證(zheng)監會(hui)主席吳清就(jiu)發展改(gai)革(ge)、財政預算、商(shang)務、金融證(zheng)券等相關(guan)問題(ti)在記(ji)者(zhe)會(hui)上回答中外記(ji)者(zhe)提(ti)問。

　　增強資本市場內在穩定性：一個基石 五個支柱

　　5日提(ti)(ti)請審議(yi)的(de)政府工作報告提(ti)(ti)出，增(zeng)強資本(ben)市(shi)場內(nei)在穩定(ding)性(xing)。吳清說，從監(jian)管者的(de)角度(du)來說，重視資本(ben)市(shi)場內(nei)在穩定(ding)機制建設，提(ti)(ti)升市(shi)場韌性(xing)，是一項體(ti)系性(xing)工作，必須堅持系統思(si)維、底線思(si)維、極限思(si)維，綜合施(shi)策，至少包括“一個基石”和“五個支柱”。

　　“‘一個基石’，就是(shi)高質量的上市公(gong)(gong)司。”吳清表示(shi)，發行人必(bi)須(xu)是(shi)高質量的。大股(gu)東、實(shi)控人和管理(li)層必(bi)須(xu)牢記上市公(gong)(gong)司是(shi)公(gong)(gong)眾公(gong)(gong)司，必(bi)須(xu)有姓“公(gong)(gong)”的意(yi)識(shi)和責任(ren)，對公(gong)(gong)眾負責，持續提高投資價值。

　　他介紹(shao)，“五個(ge)支柱”包(bao)括更(geng)合理(li)的資(zi)金結構、更(geng)加完善的基礎制度、更(geng)有效的市場(chang)調節機(ji)制、更(geng)優質的專業服務(wu)、更(geng)嚴格的監(jian)管執法。

　　“當然，要(yao)看到市場運(yun)行(xing)有(you)其自身規律，正常情(qing)況下(xia)不應干預。但是，一(yi)旦市場嚴重脫離基本面，出(chu)現(xian)非理(li)性劇烈(lie)震蕩、流動性枯(ku)竭(jie)、市場恐慌等極端情(qing)形，該出(chu)手(shou)就果斷出(chu)手(shou)，糾(jiu)正市場失靈。”吳清說，“我們已(yi)有(you)一(yi)些(xie)行(xing)之有(you)效的做法，還將健全完善相(xiang)關(guan)機(ji)制，堅(jian)決防范發生系統性風(feng)險。”

　　資本市場監管工作：強本強基 嚴監嚴管

　　關(guan)于(yu)下一(yi)步資本市場監(jian)管(guan)工作，吳清(qing)表示：“從監(jian)管(guan)方面來說(shuo)，重點是(shi)突(tu)出兩個(ge)字(zi)，一(yi)個(ge)是(shi)強(qiang)，一(yi)個(ge)是(shi)嚴。”

　　強，就(jiu)是要強本(ben)強基。在吳清看(kan)來，投(tou)資(zi)(zi)(zi)者(zhe)是市(shi)(shi)場(chang)(chang)之(zhi)本(ben)，上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司是市(shi)(shi)場(chang)(chang)之(zhi)基，投(tou)資(zi)(zi)(zi)者(zhe)和上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司都是資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)發(fa)展的(de)源(yuan)頭活(huo)水。必(bi)須真(zhen)誠善待投(tou)資(zi)(zi)(zi)者(zhe)，更(geng)(geng)好(hao)(hao)服務投(tou)資(zi)(zi)(zi)者(zhe)，從法(fa)(fa)律上(shang)、制度(du)上(shang)、監(jian)管(guan)執法(fa)(fa)和司法(fa)(fa)上(shang)進一步(bu)加強對(dui)投(tou)資(zi)(zi)(zi)者(zhe)的(de)保護，增強投(tou)資(zi)(zi)(zi)者(zhe)對(dui)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)信(xin)心和信(xin)任，吸引更(geng)(geng)多的(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)者(zhe)特(te)別是中長期資(zi)(zi)(zi)金參與市(shi)(shi)場(chang)(chang)。同(tong)時，也必(bi)須聚焦提(ti)高上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司質量，讓企(qi)(qi)業更(geng)(geng)好(hao)(hao)發(fa)揮主(zhu)體作用，提(ti)升投(tou)資(zi)(zi)(zi)價值，證監(jian)會也將與行(xing)業主(zhu)管(guan)部門(men)，包括相關宏觀部門(men)和股(gu)東(dong)單位、地方(fang)政府(fu)等方(fang)面(mian)協同(tong)發(fa)力，共同(tong)支(zhi)持企(qi)(qi)業做優做強，營(ying)造更(geng)(geng)好(hao)(hao)環(huan)境。從根本(ben)上(shang)看(kan)，必(bi)須堅(jian)定(ding)不移全面(mian)深化改革(ge)開放(fang)，夯實資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)高質量發(fa)展的(de)制度(du)基礎。

　　嚴(yan)(yan)，就是嚴(yan)(yan)監(jian)嚴(yan)(yan)管。“就是依法從嚴(yan)(yan)監(jian)管市(shi)(shi)場，依紀從嚴(yan)(yan)管理(li)隊伍。”吳(wu)清(qing)說，將(jiang)針對(dui)股(gu)票(piao)市(shi)(shi)場、債券市(shi)(shi)場、期貨和(he)衍(yan)生品(pin)市(shi)(shi)場等各(ge)(ge)領域、各(ge)(ge)主體、各(ge)(ge)環節，全面檢視并加快補齊監(jian)管存在的(de)短板弱項。“我們將(jiang)瞪(deng)大(da)眼(yan)睛，對(dui)問題機構、問題企(qi)業(ye)強(qiang)化早期糾正，對(dui)各(ge)(ge)類風險及(ji)早處置(zhi)，對(dui)各(ge)(ge)種違法違規行為露頭就打，對(dui)重點領域的(de)重大(da)違法行為重點嚴(yan)(yan)打，特別是一些觸碰底線的(de)，比如造(zao)假欺詐、操(cao)縱市(shi)(shi)場、內幕(mu)交易等違法行為，都(dou)要嚴(yan)(yan)厲打擊。”

　　此外(wai)，吳清(qing)說(shuo)，在(zai)隊伍管(guan)(guan)理上(shang)(shang)，證(zheng)監會將刀刃向內(nei)，嚴抓嚴管(guan)(guan)，真(zhen)正在(zai)政治上(shang)(shang)、專業(ye)上(shang)(shang)、作(zuo)風(feng)上(shang)(shang)、廉(lian)潔上(shang)(shang)過得(de)硬，打造一支監管(guan)(guan)鐵軍。

　　提高上市公司質量：嚴把入口 暢通出口

　　談及如(ru)何提(ti)高上市公(gong)司質量，讓投資者獲得(de)更好(hao)(hao)的(de)回報，吳清表示(shi)，證監會的(de)首要職責就是抓好(hao)(hao)全鏈條各環節的(de)監管，與各方面一起營(ying)造(zao)良好(hao)(hao)的(de)市場(chang)生態和一流的(de)營(ying)商環境，促使上市公(gong)司進一步完(wan)善(shan)治理、信息透明，更加專注主(zhu)業(ye)、優化資源配置，更加穩健經營(ying)，更好(hao)(hao)地(di)回報投資者。他說，從監管上說，主(zhu)要有以下幾(ji)方面：

　　嚴(yan)把入口。企(qi)業IPO上市絕不能以“圈錢”為(wei)目的(de)，更不允許造假、欺(qi)詐上市。因此(ci)，審(shen)(shen)核注冊各個(ge)環(huan)節都要依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)，嚴(yan)之又嚴(yan)，督促發(fa)(fa)行(xing)人真(zhen)實準確完整披露信息，全力(li)(li)把造假者(zhe)擋在資本市場門(men)外。目前，證監會對在審(shen)(shen)企(qi)業進(jin)(jin)(jin)行(xing)現場檢查(cha)，交易所也進(jin)(jin)(jin)行(xing)現場督導，下一步要成倍(bei)地(di)大幅地(di)提高覆蓋(gai)面，對發(fa)(fa)現的(de)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)線索進(jin)(jin)(jin)一步加(jia)大查(cha)處力(li)(li)度，堅持申(shen)報就要擔責，以此(ci)倒逼發(fa)(fa)行(xing)人進(jin)(jin)(jin)一步提高申(shen)報質量，也倒逼中介(jie)機(ji)構提高執業和服務水平(ping)，做到勤勉(mian)盡責。

　　狠抓(zhua)日(ri)常，加強(qiang)上(shang)市后監管。他透露，目前正突出抓(zhua)防假打假、規(gui)范減持、推動(dong)分紅等三(san)件事。

　　暢通(tong)出口。“現在，很多(duo)方面(mian)(mian)呼(hu)吁要(yao)加(jia)大退(tui)(tui)市(shi)力度，我們將付諸行動(dong)。”他(ta)說，一方面(mian)(mian)，將設置更加(jia)嚴格的強制退(tui)(tui)市(shi)標(biao)準，做到應退(tui)(tui)盡退(tui)(tui)。另一方面(mian)(mian)，完善吸收合并等(deng)政(zheng)策，進(jin)(jin)一步拓寬多(duo)元退(tui)(tui)出渠道，也鼓勵推動(dong)一些公司主動(dong)退(tui)(tui)市(shi)。強制和(he)主動(dong)退(tui)(tui)市(shi)，下一步都(dou)要(yao)加(jia)大力度，有進(jin)(jin)有出。

　　壓實責(ze)(ze)任(ren)。提高上市公(gong)司(si)質量，企(qi)業(ye)必須(xu)(xu)扛(kang)起第一責(ze)(ze)任(ren)、主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)，控股股東、實控人、董監高作為(wei)企(qi)業(ye)的“關(guan)鍵(jian)少數”必須(xu)(xu)挺在前面。監管(guan)(guan)部門、行業(ye)主(zhu)管(guan)(guan)部門、地方(fang)政府還有各類(lei)專業(ye)中介機(ji)構也(ye)都要各負其責(ze)(ze)，責(ze)(ze)無旁(pang)貸。

　　“需要(yao)強調的是，包(bao)括發行上市(shi)、并購重組、股(gu)權激勵等制度(du)(du)也要(yao)與時俱進，進一(yi)步(bu)適應(ying)新(xin)質(zhi)(zhi)生產(chan)力(li)發展的需要(yao)和特點，進行必(bi)要(yao)的調整完善，增強制度(du)(du)的包(bao)容性(xing)、適應(ying)性(xing)，讓真正有潛力(li)的企(qi)業在(zai)資本(ben)市(shi)場的支持下成(cheng)長壯大，不斷改善上市(shi)公司(si)結構(gou)，從而(er)讓投資者能夠更好分享經濟高質(zhi)(zhi)量發展的成(cheng)果。”吳(wu)清(qing)說。