為深(shen)入貫徹落(luo)實(shi)中央金融工作會議以及《國(guo)務院關(guan)于加強監(jian)(jian)管防范風險推(tui)動資本市(shi)場高質量發(fa)展的若(ruo)干意(yi)見(jian)》精(jing)神，進(jin)一步深(shen)化退(tui)(tui)市(shi)制度(du)改革(ge)，實(shi)現(xian)進(jin)退(tui)(tui)有序、及時出(chu)清的格局。證監(jian)(jian)會在認(ren)真總結改革(ge)經驗(yan)和充(chong)分考慮國(guo)情市(shi)情的基礎上，制定《關(guan)于嚴格執(zhi)行退(tui)(tui)市(shi)制度(du)的意(yi)見(jian)》（以下簡稱《退(tui)(tui)市(shi)意(yi)見(jian)》）。

　　《退(tui)市(shi)(shi)意(yi)見》著(zhu)眼于提升存量(liang)上市(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)整(zheng)體質量(liang)，通過嚴(yan)格(ge)退(tui)市(shi)(shi)標(biao)(biao)準(zhun)，加(jia)大對“僵尸(shi)空殼(ke)(ke)(ke)”和“害群之馬”出清(qing)力(li)(li)度，削減“殼(ke)(ke)(ke)”資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)價值(zhi)；同時，拓寬多(duo)(duo)元退(tui)出渠道，加(jia)強(qiang)(qiang)退(tui)市(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)投資(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe)保護。具體包括(kuo)以下幾(ji)個方(fang)面，第(di)一(yi)，嚴(yan)格(ge)強(qiang)(qiang)制退(tui)市(shi)(shi)標(biao)(biao)準(zhun)。一(yi)是(shi)(shi)嚴(yan)格(ge)重大違(wei)法(fa)退(tui)市(shi)(shi)適用范(fan)(fan)圍，調低2年財務造(zao)假(jia)觸發重大違(wei)法(fa)退(tui)市(shi)(shi)的門檻(jian)，新增(zeng)1年嚴(yan)重造(zao)假(jia)、多(duo)(duo)年連(lian)(lian)續造(zao)假(jia)退(tui)市(shi)(shi)情形。二是(shi)(shi)將資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)占(zhan)用長期不解決導致(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)產被“掏空”、多(duo)(duo)年連(lian)(lian)續內控(kong)非標(biao)(biao)意(yi)見、控(kong)制權無序爭奪導致(zhi)投資(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe)無法(fa)獲取上市(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)有效信息等(deng)納入(ru)規范(fan)(fan)類退(tui)市(shi)(shi)情形，增(zeng)強(qiang)(qiang)規范(fan)(fan)運作強(qiang)(qiang)約束。三(san)是(shi)(shi)提高虧損公(gong)司(si)(si)的營(ying)業(ye)(ye)收(shou)入(ru)退(tui)市(shi)(shi)指標(biao)(biao)，加(jia)大績差公(gong)司(si)(si)退(tui)市(shi)(shi)力(li)(li)度。四是(shi)(shi)完善(shan)(shan)市(shi)(shi)值(zhi)標(biao)(biao)準(zhun)等(deng)交(jiao)易類退(tui)市(shi)(shi)指標(biao)(biao)。第(di)二，進一(yi)步暢通多(duo)(duo)元退(tui)市(shi)(shi)渠道。完善(shan)(shan)吸收(shou)合(he)并(bing)等(deng)政策(ce)規定，鼓(gu)勵引導頭部公(gong)司(si)(si)立(li)足主(zhu)業(ye)(ye)加(jia)大對產業(ye)(ye)鏈整(zheng)合(he)力(li)(li)度。第(di)三(san)，削減“殼(ke)(ke)(ke)”資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)價值(zhi)。加(jia)強(qiang)(qiang)并(bing)購重組監(jian)管，強(qiang)(qiang)化(hua)主(zhu)業(ye)(ye)相關性，加(jia)強(qiang)(qiang)對“借殼(ke)(ke)(ke)上市(shi)(shi)”監(jian)管力(li)(li)度。加(jia)強(qiang)(qiang)收(shou)購監(jian)管，壓實中介機構責任(ren)，規范(fan)(fan)控(kong)制權交(jiao)易。從嚴(yan)打擊“炒殼(ke)(ke)(ke)”背后違(wei)法(fa)違(wei)規行為。堅決出清(qing)不具有重整(zheng)價值(zhi)的上市(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)。第(di)四，強(qiang)(qiang)化(hua)退(tui)市(shi)(shi)監(jian)管。嚴(yan)格(ge)執(zhi)行退(tui)市(shi)(shi)制度，嚴(yan)厲(li)(li)打擊財務造(zao)假(jia)、內幕(mu)交(jiao)易、操縱市(shi)(shi)場(chang)等(deng)違(wei)法(fa)違(wei)規行為。嚴(yan)厲(li)(li)懲治(zhi)導致(zhi)重大違(wei)法(fa)退(tui)市(shi)(shi)的控(kong)股股東(dong)、實際控(kong)制人(ren)、董事、高管等(deng)“關鍵少(shao)數(shu)”。推(tui)動(dong)健全行政、刑事和民(min)事賠償立(li)體化(hua)追責體系。第(di)五(wu)，落實退(tui)市(shi)(shi)投資(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe)賠償救濟。綜合(he)運用代表人(ren)訴訟(song)、先行賠付、專業(ye)(ye)調解等(deng)各類工具，保護投資(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe)合(he)法(fa)權益。

　　下一步，證(zheng)監會將統(tong)籌推進(jin)各項(xiang)措施盡快落(luo)地，嚴厲打擊各類規避退市行為，更大力度保(bao)護(hu)投(tou)資者權益，提高上市公司質量，凈化資本市場生態(tai)。