中國證券網訊 重慶市政府辦(ban)公廳(ting)近日(ri)印(yin)發《政府性(xing)債務風險應急處(chu)置預(yu)案》,對政府性(xing)債務風險的應急處(chu)置做出包括(kuo)分類、認定、追責、處(chu)置在內的系統安排(pai),切(qie)實防范財政金融風險。
據新華社6月6日(ri)報道,預案以守(shou)住不(bu)發生區域性系統性風險底線,維護經濟(ji)安(an)全和社會(hui)穩定(ding)為底線,適用(yong)于市級(ji)和區縣已經或者可能無法按期支付(fu)政府債(zhai)務(wu)(wu)本(ben)息,或者無力履行(xing)或有債(zhai)務(wu)(wu)法定(ding)代償責任,容易引發財政金融(rong)風險,需要(yao)采取應急處置(zhi)措施應對的事件。
在執行層面,預案要求(qiu)建立分層負(fu)責機制,市政(zheng)(zheng)府(fu)對全市政(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)(xing)債務風(feng)(feng)險(xian)(xian)應(ying)急處置(zhi)負(fu)總責,區(qu)(qu)縣屬地管理(li)。跨區(qu)(qu)縣處置(zhi)由區(qu)(qu)縣協商辦理(li)。涉及市外的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)(xing)債務風(feng)(feng)險(xian)(xian)應(ying)急處置(zhi)由市政(zheng)(zheng)府(fu)或有關(guan)區(qu)(qu)縣牽頭(tou)辦理(li)。按照風(feng)(feng)險(xian)(xian)事(shi)件的(de)性(xing)(xing)質、影響范圍和危害程度等(deng)情況,將政(zheng)(zheng)府(fu)性(xing)(xing)債務風(feng)(feng)險(xian)(xian)事(shi)件劃分為Ⅰ級(特別重大(da))、Ⅱ級(重大(da))、Ⅲ級(較大(da))、Ⅳ級(一般(ban))四個等(deng)級。
以(yi)Ⅳ級(ji)債(zhai)務風(feng)險事件為(wei)例,當單個區(qu)縣(xian)本級(ji)償(chang)還(huan)政府(fu)債(zhai)務本息實質性違(wei)約,或者因債(zhai)務原因無法保障基本民生和政府(fu)運轉(zhuan)、造成群體性事件,只要一項指(zhi)標異常,就確定(ding)為(wei)Ⅳ級(ji)債(zhai)務風(feng)險事件。
建立分類(lei)處(chu)置機制,對政(zheng)府債(zhai)(zhai)(zhai)券,政(zheng)府承擔全部償(chang)還(huan)責任(ren)。對非政(zheng)府債(zhai)(zhai)(zhai)券形式的存量(liang)政(zheng)府債(zhai)(zhai)(zhai)務,債(zhai)(zhai)(zhai)務人(ren)協商(shang)一致,可(ke)以按照有關(guan)法(fa)律規定分類(lei)處(chu)理(li),保障債(zhai)(zhai)(zhai)權人(ren)、債(zhai)(zhai)(zhai)務人(ren)合法(fa)權益(yi);對存量(liang)或有債(zhai)(zhai)(zhai)務,依法(fa)不屬(shu)于政(zheng)府債(zhai)(zhai)(zhai)務,涉及政(zheng)府及其部門出具無(wu)效擔保合同的,政(zheng)府及其部門僅依法(fa)承擔適當民事賠償(chang)責任(ren);涉及政(zheng)府可(ke)能承擔一定救(jiu)助責任(ren)的,地方政(zheng)府視(shi)情況實施救(jiu)助,但保留對債(zhai)(zhai)(zhai)務人(ren)的追償(chang)權。
建(jian)立責(ze)任(ren)(ren)追究機制,違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)責(ze)任(ren)(ren)具體包括政(zheng)府債務余額超過經批準的政(zheng)府債務限(xian)額、政(zheng)府及其部門(men)在預算之外(wai)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)舉借債務等13種行(xing)為。一旦風險(xian)事件發(fa)生后,將適(shi)時啟動責(ze)任(ren)(ren)追究機制,對相關責(ze)任(ren)(ren)人員進行(xing)行(xing)政(zheng)問責(ze)。
預案還提出(chu),區(qu)縣(xian)年度(du)一(yi)般債務(wu)付息支出(chu)超過(guo)本地區(qu)當(dang)年一(yi)般公共預算(suan)支出(chu)10%的,或者專項債務(wu)付息支出(chu)超過(guo)當(dang)年政府性基(ji)金預算(suan)支出(chu)10%的,必(bi)須(xu)啟動財(cai)政重整計劃。
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