國務院辦公廳關于印發自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)
(2017年版(ban))的通知(zhi)
國辦(ban)發〔2017〕51號
各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wu)院各部委、各直屬(shu)機(ji)構:
《自由(you)貿易試驗區外(wai)商投(tou)資準入特別管(guan)理措施(shi)(負面清單)(2017年版)》已經國(guo)務院同意(yi),現(xian)印發給(gei)你們。此(ci)次修訂進一(yi)步(bu)放寬(kuan)外(wai)商投(tou)資準入,是實施(shi)新一(yi)輪高(gao)水平對外(wai)開放的(de)重要舉措。各地(di)區、各部門要認真貫徹(che)執行,增強服務意(yi)識,提高(gao)監管(guan)水平,有(you)效防(fang)控風(feng)險。實施(shi)中(zhong)的(de)重大問題,要及(ji)時向國(guo)務院請示報(bao)告。
《自(zi)由貿易(yi)試驗區(qu)外商投資(zi)準入特別(bie)管(guan)理措(cuo)施(負面(mian)清(qing)單)(2017年版)》自(zi)2017年7月10日起實施。2015年4月8日印發的《自(zi)由貿易(yi)試驗區(qu)外商投資(zi)準入特別(bie)管(guan)理措(cuo)施(負面(mian)清(qing)單)》同時(shi)廢(fei)止(zhi)。
國務院辦公廳
2017年(nian)6月5日
(此件(jian)公開發布)
自由貿易試驗區外商投資準入
特別管理措施(負面清單)(2017年版)
說明
一、《自由貿(mao)易(yi)試驗區(qu)(qu)外商投(tou)資準(zhun)入(ru)特別管(guan)理(li)措施(負面清(qing)單(dan))(2017年版(ban))》(以下(xia)簡稱《自貿(mao)試驗區(qu)(qu)負面清(qing)單(dan)》)依據現行有關法律法規(gui)制定,已經(jing)國務院(yuan)批準(zhun),現予以發(fa)布(bu)。負面清(qing)單(dan)列明了不符合國民待遇等原則的外商投(tou)資準(zhun)入(ru)特別管(guan)理(li)措施,適用于(yu)自由貿(mao)易(yi)試驗區(qu)(qu)(以下(xia)簡稱自貿(mao)試驗區(qu)(qu))。
二、《自(zi)貿試(shi)驗區負(fu)面清單(dan)》依據《國民經(jing)濟行(xing)業分(fen)類》(GB/T 4754—2011)劃分(fen)為15個(ge)門(men)類、40個(ge)條(tiao)目、95項特(te)別(bie)管理措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi),與上一版相比,減少(shao)了10個(ge)條(tiao)目、27項措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)。其中特(te)別(bie)管理措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)包括(kuo)具體(ti)行(xing)業措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)和適用于(yu)所(suo)有行(xing)業的水(shui)平措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)。
三(san)、《自(zi)貿(mao)試驗區(qu)負面清單(dan)》中未列出的(de)與國家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)、公共秩序、公共文化、金(jin)融審(shen)慎、政(zheng)府采購、補貼、特(te)殊手續、非營利組織和(he)稅收相關的(de)特(te)別管理(li)措施,按照現(xian)行(xing)規定執行(xing)。自(zi)貿(mao)試驗區(qu)內的(de)外(wai)商投資(zi)涉及國家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)的(de),須按照《自(zi)由貿(mao)易(yi)試驗區(qu)外(wai)商投資(zi)國家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)審(shen)查(cha)試行(xing)辦法(fa)》進行(xing)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)審(shen)查(cha)。
四(si)、《自貿(mao)試(shi)驗區(qu)負(fu)面清單(dan)》之(zhi)(zhi)內的非禁止投資領(ling)域,須進行(xing)外資準(zhun)入許(xu)可(ke)。《自貿(mao)試(shi)驗區(qu)負(fu)面清單(dan)》之(zhi)(zhi)外的領(ling)域,在(zai)自貿(mao)試(shi)驗區(qu)內按照內外資一致原(yuan)則實(shi)施管理。
五(wu)、香港(gang)特別行(xing)政(zheng)區(qu)(qu)、澳(ao)門(men)特別行(xing)政(zheng)區(qu)(qu)、臺灣地(di)區(qu)(qu)投(tou)資(zi)者在自(zi)貿試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)內投(tou)資(zi)參照(zhao)《自(zi)貿試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)負面清(qing)單》執行(xing)。內地(di)與(yu)香港(gang)特別行(xing)政(zheng)區(qu)(qu)、澳(ao)門(men)特別行(xing)政(zheng)區(qu)(qu)關于建(jian)立更緊密經貿關系的(de)安(an)排及其補充協(xie)議(yi),《海峽兩岸經濟合(he)作框架協(xie)議(yi)》,我國簽署的(de)自(zi)貿協(xie)定(ding)中適用于自(zi)貿試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)并對符合(he)條件的(de)投(tou)資(zi)者有更優惠的(de)開放措施(shi)的(de),按照(zhao)相關協(xie)議(yi)或(huo)協(xie)定(ding)的(de)規定(ding)執行(xing)。
自由貿易試驗區外商投資準入
特別管理措施(負面清單)(2017年版)
序(xu)號 領域 特別管理措施
一、農(nong)、林、牧、漁業
(一) 種業
1.禁(jin)止投資(zi)中國稀有和(he)特(te)有的珍貴(gui)優良品種(zhong)的研發(fa)、養殖(zhi)(zhi)、種(zhong)植以及相(xiang)關繁殖(zhi)(zhi)材料的生(sheng)產(chan)(包括種(zhong)植業、畜牧(mu)業、水產(chan)業的優良基因(yin))。
2.禁止(zhi)投資(zi)農作物、種畜禽、水產(chan)苗種轉基因品種選育及其(qi)轉基因種子(zi)(苗)生產(chan)。
3.農作物新(xin)品(pin)種選育和種子生產須由中(zhong)方(fang)控股。
4.未經批準,禁止采集農(nong)作物種質資源(yuan)。
(二) 漁業
5.在中(zhong)國(guo)境內及其管轄(xia)水域從事漁業活(huo)動,須經中(zhong)國(guo)政府批準;不(bu)得注冊登(deng)記(ji)中(zhong)國(guo)籍漁業船(chuan)舶。
二、采礦業
(三)
專屬經(jing)濟區(qu)、大陸架和其他管轄(xia)海域勘探開發
6.對中國專屬(shu)經濟區、大陸架和其他管轄海(hai)域的(de)勘查、鉆探、開(kai)發活動,須(xu)經中國政府批準。
(四) 石油和天然氣開采及開采輔助活動
7.投(tou)資石油、天然氣、煤層氣的勘探、開發(fa),須通過與(yu)中國政(zheng)府批(pi)準(zhun)的具有對外合作專營權的油氣公司(si)簽署產品分成合同方式進行。
(五)
有(you)色金屬礦和(he)非金屬礦采選和(he)開采輔助活(huo)動
8.禁止(zhi)投資稀土勘查、開(kai)采及選礦;未(wei)經允(yun)許,禁止(zhi)進入稀土礦區(qu)或取得礦山(shan)地(di)質資料、礦石(shi)樣品(pin)及生(sheng)產工藝技術。
9.禁止投資鎢(wu)、鉬(mu)、錫(xi)、銻、螢(ying)石的勘(kan)查、開采(cai)。
10.禁止投資放射(she)性礦(kuang)產的勘查(cha)、開(kai)采、選(xuan)礦(kuang)。
(六) 金屬(shu)礦(kuang)及非金屬(shu)礦(kuang)采選 11.石墨(mo)的勘(kan)查(cha)、開采。
三、制造業
(七) 航空(kong)制造
12.干(gan)線、支(zhi)線飛機(ji)設計、制造與(yu)維修,須由中(zhong)方控股;6噸9座(含)以(yi)上(shang)通(tong)用飛機(ji)設計、制造與(yu)維修,限于(yu)合(he)資、合(he)作;地面(mian)、水面(mian)效應飛機(ji)制造及無人(ren)機(ji)、浮(fu)空器設計與(yu)制造,須由中(zhong)方控股。
(八(ba)) 船舶制造
13.船舶(含分段)修理、設計與制(zhi)造(zao)須由中方控股。
(九) 汽車制造
14.汽車整車、專用(yong)汽車制造,中方股比不低于50%;同一家外商可(ke)在國內(nei)建立兩家以下(含兩家)生(sheng)產同類(lei)(乘用(yong)車類(lei)、商用(yong)車類(lei))整車產品的(de)合(he)資企業,如與中方合(he)資伙(huo)伴聯合(he)兼(jian)并國內(nei)其他汽車生(sheng)產企業可(ke)不受(shou)兩家的(de)限制。
(十) 通(tong)信設備制造
15.衛星電視廣播地面接收設施及關(guan)鍵件生(sheng)產。
(十一)
有色金(jin)屬冶煉和壓延加(jia)工(gong)及(ji)放射性礦(kuang)產冶煉、加(jia)工(gong)
16.鎢冶煉。
17.稀土冶煉、分離限于合資、合作(zuo)。
18.禁(jin)止投(tou)資放射性礦(kuang)產冶煉(lian)、加工。
(十(shi)二(er)) 中藥飲片加工及中成藥生產
19.禁止投資中(zhong)藥飲片的(de)蒸、炒、炙、煅等炮制技術的(de)應用及中(zhong)成藥保密處方產品的(de)生(sheng)產。
(十三) 核燃料及核輻(fu)射加工
20.核燃料、核材(cai)料、鈾產品以及相(xiang)關(guan)核技術(shu)的(de)生產經營和(he)進出口由具有資質的(de)中央企業實(shi)行(xing)專(zhuan)營。
21.國(guo)有(you)(you)或國(guo)有(you)(you)控股企業才可從(cong)事(shi)放射性(xing)固體廢物(wu)處置活動(dong)。
(十四) 其(qi)他制造業
22.禁(jin)止投資象(xiang)牙雕刻、虎骨加(jia)工(gong)(gong)、宣(xuan)紙和墨錠生(sheng)產等民族(zu)傳統工(gong)(gong)藝。
四(si)、電力(li)、熱力(li)、燃氣及水生(sheng)產和供應業
(十五) 核力發(fa)電
23.核電(dian)站的(de)建(jian)設、經營須由中方(fang)控股。
(十六) 管網設施
24.城市(shi)人口50萬以上的城市(shi)燃氣、熱(re)力和供排水管網的建設、經(jing)營須(xu)由(you)中方控股。
25.電網的建設(she)、經(jing)營須由中方控股。
五、批(pi)發和零售業
(十(shi)七) 專營(ying)及特許經營(ying)
26.禁止投(tou)資煙(yan)(yan)葉、卷煙(yan)(yan)、復烤煙(yan)(yan)葉及其他煙(yan)(yan)草制品的生產、批發、零售(shou)、進出(chu)口。
27.對中央儲(chu)備糧(油)實行專營(ying)制度。中國儲(chu)備糧管(guan)理(li)總公司具體負責(ze)中央儲(chu)備糧(油)的收購、儲(chu)存、經營(ying)和管(guan)理(li)。
28.對免稅商品銷售業務實(shi)行特(te)許經營和集中統一管理。
29.對彩(cai)票(piao)發行、銷售(shou)實行特許經營,禁止在中(zhong)華人民共和國境(jing)內發行、銷售(shou)境(jing)外彩(cai)票(piao)。
六、交(jiao)通運輸、倉(cang)儲(chu)和郵政業
(十八(ba)) 鐵路(lu)運輸
30.鐵路(lu)干(gan)線路(lu)網的建設、經營須由中方控(kong)股。
31.鐵路(lu)旅客運(yun)輸公(gong)司須由(you)中方(fang)控股。
(十九) 水上運輸
32.水(shui)上運輸(shu)公司(上海(hai)自貿試驗區內(nei)(nei)設立的國(guo)際船(chuan)(chuan)舶(bo)運輸(shu)企(qi)業除外)須由中方(fang)控股,且(qie)不得經營(ying)或以租用中國(guo)籍船(chuan)(chuan)舶(bo)或者艙位(wei)等(deng)方(fang)式變相經營(ying)國(guo)內(nei)(nei)水(shui)路(lu)(lu)(lu)運輸(shu)業務及其輔助業務(包括(kuo)國(guo)內(nei)(nei)船(chuan)(chuan)舶(bo)管(guan)理(li)、國(guo)內(nei)(nei)船(chuan)(chuan)舶(bo)代理(li)、國(guo)內(nei)(nei)水(shui)路(lu)(lu)(lu)旅客運輸(shu)代理(li)和國(guo)內(nei)(nei)水(shui)路(lu)(lu)(lu)貨物運輸(shu)代理(li)業務等(deng))。
33.水(shui)(shui)路運(yun)輸(shu)經(jing)營者(zhe)不得使用(yong)外(wai)國(guo)籍船(chuan)舶(bo)經(jing)營國(guo)內水(shui)(shui)路運(yun)輸(shu)業務(wu),但經(jing)中(zhong)國(guo)政府批準(zhun),在國(guo)內沒有能夠滿足所申(shen)請運(yun)輸(shu)要求的(de)中(zhong)國(guo)籍船(chuan)舶(bo),并(bing)且船(chuan)舶(bo)停靠的(de)港口或者(zhe)水(shui)(shui)域(yu)為對(dui)外(wai)開放的(de)港口或者(zhe)水(shui)(shui)域(yu)的(de)情況下,水(shui)(shui)路運(yun)輸(shu)經(jing)營者(zhe)可以在中(zhong)國(guo)政府規定的(de)期限或者(zhe)航(hang)次內,臨時使用(yong)外(wai)國(guo)籍船(chuan)舶(bo)經(jing)營中(zhong)國(guo)港口之(zhi)間的(de)海上運(yun)輸(shu)和拖航(hang)。
34.國(guo)(guo)際、國(guo)(guo)內船(chuan)舶代理企業外資股比不超過51%。
(二十) 航空客貨(huo)運輸(shu)
35.公(gong)共(gong)航(hang)(hang)空(kong)運輸(shu)企業(ye)(ye)須(xu)由(you)中(zhong)方控股,單一外國投資者(包括其(qi)關聯企業(ye)(ye))投資比例不超(chao)過25%。企業(ye)(ye)法(fa)定(ding)(ding)代表人須(xu)由(you)中(zhong)國籍公(gong)民擔任。只有中(zhong)國公(gong)共(gong)航(hang)(hang)空(kong)運輸(shu)企業(ye)(ye)才能經(jing)營國內(nei)航(hang)(hang)空(kong)服務(國內(nei)載運權),并作為中(zhong)國指定(ding)(ding)承(cheng)運人提(ti)供定(ding)(ding)期和不定(ding)(ding)期國際航(hang)(hang)空(kong)服務。
(二十(shi)一) 通用(yong)航空服務
36.通用(yong)航空(kong)(kong)企業限于合資,除專門從事農、林、漁作業的(de)通用(yong)航空(kong)(kong)企業以外,其(qi)他通用(yong)航空(kong)(kong)企業須(xu)由中(zhong)方控(kong)股。企業法定代表人須(xu)由中(zhong)國籍公(gong)民(min)擔任。外籍航空(kong)(kong)器或(huo)者外籍人員使用(yong)中(zhong)國航空(kong)(kong)器在(zai)中(zhong)國境內進行通用(yong)航空(kong)(kong)飛行活動須(xu)取(qu)得批準。
(二十二) 機場(chang)與空中交通管理
37.禁止投(tou)資和經營空(kong)中交(jiao)通(tong)管(guan)制(zhi)系(xi)統。
38.民用機場的(de)建設、經(jing)營(ying)須由中方相對控(kong)股。
(二十三) 郵政(zheng)業
39.禁止投資(zi)郵政企業(ye)和經營郵政服務。
40.禁止投(tou)資經(jing)營信件(jian)的(de)國(guo)內快遞業(ye)務。
七、信息(xi)傳(chuan)輸(shu)、軟件和信息(xi)技術服務業
(二(er)十四(si)) 電信(xin)
41.電信(xin)(xin)公司限于從事中國入世承諾開放的電信(xin)(xin)業(ye)務(wu)(wu),其中:增(zeng)值(zhi)電信(xin)(xin)業(ye)務(wu)(wu)(電子(zi)商務(wu)(wu)除(chu)外)外資比例不超過50%,基(ji)礎電信(xin)(xin)業(ye)務(wu)(wu)經(jing)營者須(xu)為(wei)依法設(she)立的專門從事基(ji)礎電信(xin)(xin)業(ye)務(wu)(wu)的公司,且公司國有(you)股(gu)權或(huo)股(gu)份不少(shao)于51%(上海自(zi)貿(mao)試驗(yan)區原有(you)區域〔28.8平方公里〕按(an)既有(you)政策執行)。
(二十五) 互聯網和(he)相(xiang)關服務
42.禁止投資互聯(lian)網(wang)新聞信息服務、網(wang)絡出版服務、網(wang)絡視聽節目(mu)服務、網(wang)絡文化經營(音樂除(chu)(chu)外)、互聯(lian)網(wang)公(gong)眾發(fa)布信息服務(上述服務中,中國入世承(cheng)諾中已開放的內容除(chu)(chu)外)。
43.禁止從事互(hu)聯網地圖(tu)編制和出版活動(上(shang)述(shu)服(fu)務中,中國入世承諾中已(yi)開(kai)放的(de)內(nei)容(rong)除外(wai))。
44.互聯(lian)網新聞信息(xi)服(fu)務單位與(yu)外國投資者進行涉(she)及互聯(lian)網新聞信息(xi)服(fu)務業(ye)務的合作,應(ying)報經(jing)中國政府進行安全(quan)評估。
八、金融業
(二(er)十六) 銀(yin)行服務
45.境外(wai)投資者投資銀行業金融機構,應為金融機構或特定類型機構。具(ju)體要求(qiu):
(1)外(wai)商(shang)獨資(zi)銀(yin)行股東、中外(wai)合資(zi)銀(yin)行外(wai)方(fang)股東應(ying)為金融機構(gou),且外(wai)方(fang)唯一(yi)或(huo)者控股/主要(yao)股東應(ying)為商(shang)業(ye)銀(yin)行;
(2)投資(zi)中資(zi)商業銀(yin)行(xing)、信(xin)托公(gong)司的應為金融機(ji)構;
(3)投資農(nong)村(cun)商業銀行、農(nong)村(cun)合(he)作(zuo)銀行、農(nong)村(cun)信用(合(he)作(zuo))聯社、村(cun)鎮銀行的應為境外(wai)銀行;
(4)投資金融租(zu)賃(lin)(lin)公司(si)的(de)應為(wei)金融機構或融資租(zu)賃(lin)(lin)公司(si);
(5)消費金融公司的主要出資人應為金融機構;
(6)投資貨(huo)幣(bi)經紀(ji)(ji)公(gong)司(si)的應為貨(huo)幣(bi)經紀(ji)(ji)公(gong)司(si);
(7)投資(zi)金融(rong)資(zi)產管(guan)理(li)公(gong)司的應為金融(rong)機(ji)構,且不(bu)得(de)參與發起設立金融(rong)資(zi)產管(guan)理(li)公(gong)司;
(8)法律(lv)法規未明確的(de)應為金融機構。
46.境外投資(zi)(zi)者投資(zi)(zi)銀行業金(jin)融機構須符合一(yi)定(ding)數額的總資(zi)(zi)產(chan)要求,具體要求如(ru)下:
(1)取得銀行(xing)控股(gu)權益的外國投(tou)資者,以及投(tou)資中資商業(ye)銀行(xing)、農(nong)村(cun)商業(ye)銀行(xing)、農(nong)村(cun)合作銀行(xing)、村(cun)鎮銀行(xing)、貸款公司和(he)其(qi)他銀行(xing)的外國投(tou)資者,提出申(shen)請前1年(nian)年(nian)末總(zong)資產應不(bu)少于100億美元(yuan);
(2)投資(zi)農村信(xin)用(yong)(合作)聯社、信(xin)托公司的外(wai)國投資(zi)者,提(ti)出申請(qing)前1年年末(mo)總(zong)(zong)資(zi)產應(ying)不少于10億美元; (3)擬設(she)分(fen)行(xing)的外(wai)國銀(yin)行(xing),提(ti)出申請(qing)前1年年末(mo)總(zong)(zong)資(zi)產應(ying)不少于200億美元;
(4)在中國(guo)境外注冊的具有獨立法人資(zi)格的融資(zi)租賃公司作(zuo)為金融租賃公司發(fa)起人,最近1年(nian)年(nian)末總資(zi)產應不低(di)于100億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣;
(5)法律法規未明確(que)不適用的(de)其他銀(yin)行業金融機構的(de)境外投資者,提出申請(qing)前1年(nian)(nian)年(nian)(nian)末總資產應不少于(yu)10億美元。
47.境(jing)外(wai)投資者投資貨(huo)幣(bi)經(jing)紀(ji)(ji)公司(si)須從事貨(huo)幣(bi)經(jing)紀(ji)(ji)業務20年以上,并具(ju)有從事貨(huo)幣(bi)經(jing)紀(ji)(ji)業務所必需的全球機構網絡(luo)和資訊通信網絡(luo)等特(te)定條件。
48.單(dan)個(ge)境(jing)外金(jin)(jin)融機構(gou)及(ji)被其控(kong)制(zhi)或共同控(kong)制(zhi)的(de)關聯方作(zuo)為發起(qi)(qi)人(ren)或戰(zhan)略投資(zi)(zi)(zi)者向(xiang)單(dan)個(ge)中資(zi)(zi)(zi)商業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、農村商業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、農村合(he)作(zuo)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、農村信用(合(he)作(zuo))聯社、金(jin)(jin)融資(zi)(zi)(zi)產管(guan)理(li)公司(si)等銀(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)金(jin)(jin)融機構(gou)投資(zi)(zi)(zi)入(ru)股(gu)比例不得超(chao)過(guo)20%,多個(ge)境(jing)外金(jin)(jin)融機構(gou)及(ji)被其控(kong)制(zhi)或共同控(kong)制(zhi)的(de)關聯方作(zuo)為發起(qi)(qi)人(ren)或戰(zhan)略投資(zi)(zi)(zi)者向(xiang)單(dan)個(ge)中資(zi)(zi)(zi)商業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、農村商業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、農村合(he)作(zuo)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、農村信用(合(he)作(zuo))聯社、金(jin)(jin)融資(zi)(zi)(zi)產管(guan)理(li)公司(si)等銀(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)金(jin)(jin)融機構(gou)投資(zi)(zi)(zi)入(ru)股(gu)比例合(he)計不得超(chao)過(guo)25%。
49.除符合(he)股東(dong)機構類型要(yao)求(qiu)和資質要(yao)求(qiu)外,外資銀行還受限于以下(xia)條件(jian):
(1)外(wai)國(guo)銀(yin)(yin)行(xing)分行(xing)不(bu)可(ke)從事《中(zhong)華人民(min)(min)共和國(guo)商業銀(yin)(yin)行(xing)法》允許經(jing)營的“代理收付款(kuan)項”、“從事銀(yin)(yin)行(xing)卡(ka)業務”,除可(ke)以吸收中(zhong)國(guo)境內公民(min)(min)每筆不(bu)少于(yu)100萬元人民(min)(min)幣(bi)的定期存款(kuan)外(wai),外(wai)國(guo)銀(yin)(yin)行(xing)分行(xing)不(bu)得經(jing)營對中(zhong)國(guo)境內公民(min)(min)的人民(min)(min)幣(bi)業務;
(2)外國銀行分行應(ying)當由總行無償撥(bo)付不少于2億元人民幣或(huo)等(deng)值的自由兌(dui)換貨幣,營運資金的30%應(ying)以(yi)指定的生息(xi)資產形式(shi)存(cun)在,以(yi)定期存(cun)款形式(shi)存(cun)在的生息(xi)資產應(ying)當存(cun)放在中國境內3家或(huo)3家以(yi)下的中資銀行;
(3)外國(guo)銀行分行營運資金(jin)(jin)加(jia)準備金(jin)(jin)等項之(zhi)和中的(de)人(ren)民幣(bi)份額與其人(ren)民幣(bi)風險資產的(de)比例不可低于8%。
(二十七(qi)) 資本市場服(fu)務
50.期貨公司外資比(bi)例不超(chao)過49%。
51.證券公司外(wai)資比例不超過49%。
52.單(dan)個境外投(tou)資者(zhe)持(chi)(chi)有(you)(包(bao)括(kuo)直接持(chi)(chi)有(you)和間接控制)上(shang)市(shi)內資證券(quan)公(gong)司股(gu)份(fen)的比例不超過20%;全部境外投(tou)資者(zhe)持(chi)(chi)有(you)(包(bao)括(kuo)直接持(chi)(chi)有(you)和間接控制)上(shang)市(shi)內資證券(quan)公(gong)司股(gu)份(fen)的比例不超過25%。
53.證券(quan)投資基(ji)金(jin)管理(li)公司(si)外資比(bi)例不超過49%。
54.不得成為證券交易所的普通(tong)會員和期貨交易所的會員。
55.除中國政(zheng)府另(ling)有規定的情況外,不得(de)申(shen)請開立(li)A股證券賬戶以及期貨賬戶。
(二十八) 保險業
56.壽險(xian)公(gong)司外資(zi)比例(li)不超過50%;境內保(bao)險(xian)公(gong)司合計持有保(bao)險(xian)資(zi)產管理公(gong)司的股(gu)份不低(di)于75%。
57.向保險公司(si)投資(zi)入股,全部外資(zi)股東(dong)出資(zi)或者持股比例占公司(si)注(zhu)冊(ce)資(zi)本不(bu)足25%的,全部外資(zi)股東(dong)應為(wei)境外金融(rong)機構(通過證(zheng)券交易所購買(mai)保險公司(si)股票(piao)的除外),提出申請前1年(nian)(nian)年(nian)(nian)末總資(zi)產不(bu)少于(yu)20億美元。
申請(qing)設立外(wai)資(zi)保險公(gong)司的外(wai)國(guo)保險公(gong)司,應(ying)當具備下列條(tiao)件:
(1)經營保險業務30年以(yi)上;
(2)在(zai)中國境(jing)內已經設立代表機構2年以上;
(3)提(ti)出設立申請前1年年末總(zong)資產不少于50億美(mei)元。
九、租賃和商務服(fu)務業
(二十九) 法律(lv)服務
58.外國(guo)(guo)律師(shi)事務所只能以代(dai)(dai)表機構的方式(shi)進入中國(guo)(guo),在華(hua)設立(li)代(dai)(dai)表機構、派駐代(dai)(dai)表,須(xu)經中國(guo)(guo)司(si)法行政部門許可。
59.禁止(zhi)從事(shi)(shi)中國法律(lv)事(shi)(shi)務,不得成為(wei)國內律(lv)師事(shi)(shi)務所合伙人(ren)。
60.外國律師事務所駐(zhu)華(hua)代表(biao)機構不得聘用中國執業律師,聘用的輔助人員不得為(wei)當(dang)事人提供法律服務。
(三十(shi)) 咨詢與(yu)調查
61.禁止投資社會調(diao)查。
62.市場調查限(xian)于合資(zi)、合作,其(qi)中廣(guang)播電(dian)視(shi)收聽、收視(shi)調查須由中方控股。
十、科學(xue)研究和專業技術服務(wu)
(三十一) 專業技術服務
63.禁(jin)止投資大地(di)(di)(di)測(ce)(ce)量、海洋測(ce)(ce)繪(hui)、測(ce)(ce)繪(hui)航空攝影、行政(zheng)區域(yu)界線(xian)測(ce)(ce)繪(hui),地(di)(di)(di)形圖(tu)(tu)、世界政(zheng)區地(di)(di)(di)圖(tu)(tu)、全國政(zheng)區地(di)(di)(di)圖(tu)(tu)、省級及(ji)以下政(zheng)區地(di)(di)(di)圖(tu)(tu)、全國性(xing)教(jiao)學地(di)(di)(di)圖(tu)(tu)、地(di)(di)(di)方性(xing)教(jiao)學地(di)(di)(di)圖(tu)(tu)和真三維地(di)(di)(di)圖(tu)(tu)編(bian)制(zhi),導航電子(zi)地(di)(di)(di)圖(tu)(tu)編(bian)制(zhi),區域(yu)性(xing)的地(di)(di)(di)質填圖(tu)(tu)、礦產地(di)(di)(di)質、地(di)(di)(di)球物理、地(di)(di)(di)球化學、水文地(di)(di)(di)質、環境地(di)(di)(di)質、地(di)(di)(di)質災害、遙感地(di)(di)(di)質等調查。
64.測繪公司須由中方控股。
65.禁止投(tou)資(zi)人體干細胞、基因(yin)診斷與治療技術的開發和應用(yong)。
66.禁止(zhi)設立和運營人文社會科學(xue)研究機構。
十一、水利(li)、環(huan)境和(he)公共設施(shi)管理業(ye)
(三十二(er)) 野生動(dong)植物資源保(bao)護
67.禁(jin)止投(tou)資國家保護的原產于中國的野生動植物資源開發。
68.禁止采集或收購國家重點保護野(ye)生動植物和(he)微生物資源(yuan)。
十二、教育
(三十三) 教(jiao)育
69.外國教育機構、其他(ta)組織或者個人不(bu)得單獨設立以中國公民為主要(yao)招生對象(xiang)的學(xue)校及其他(ta)教育機構(不(bu)包(bao)括非學(xue)制類職業技能(neng)培訓)。
70.外國(guo)教(jiao)育(yu)機構可以(yi)同中國(guo)教(jiao)育(yu)機構合作舉辦(ban)以(yi)中國(guo)公民為(wei)主(zhu)要招生對象的(de)教(jiao)育(yu)機構,中外合作辦(ban)學者(zhe)可以(yi)合作舉辦(ban)各(ge)級(ji)各(ge)類教(jiao)育(yu)機構,但是(shi):
(1)不得舉辦實施義務教育機構;
(2)外國(guo)宗(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)組織、宗(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)機構、宗(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)院校和(he)宗(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)教(jiao)(jiao)(jiao)職人員(yuan)不得(de)在中(zhong)國(guo)境(jing)內從事(shi)合作辦(ban)學活動,中(zhong)外合作辦(ban)學機構不得(de)進行宗(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)教(jiao)(jiao)(jiao)育和(he)開展宗(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)活動;不得(de)在中(zhong)國(guo)境(jing)內投(tou)資(zi)宗(zong)教(jiao)(jiao)(jiao)教(jiao)(jiao)(jiao)育機構;
(3)普(pu)通高中教育機構、高等(deng)教育機構和學(xue)前教育須(xu)由(you)中方(fang)主導(dao)(校長或者(zhe)主要行政負責人應當(dang)具(ju)有中國(guo)國(guo)籍,在中國(guo)境內定(ding)居;理事(shi)會(hui)、董(dong)事(shi)會(hui)或者(zhe)聯(lian)合管理委員(yuan)會(hui)的(de)中方(fang)組成人員(yuan)不得少于1/2;教育教學(xue)活動和課程教材須(xu)遵守我國(guo)相關法律法規(gui)及有關規(gui)定(ding))。
十(shi)三、衛生和社(she)會工(gong)作
(三十四) 衛生(sheng) 71.醫療機構限(xian)于合資、合作。
十(shi)四、文化、體育和娛樂業
(三(san)十五) 廣播電(dian)視播出(chu)、傳輸、制作、經營
72.禁止(zhi)投資設(she)立和(he)經營各級廣(guang)(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)(dian)臺(tai)(tai)(站)、電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)臺(tai)(tai)(站)、廣(guang)(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)頻率頻道和(he)時段欄目、廣(guang)(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)傳輸覆蓋網(廣(guang)(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)發射臺(tai)(tai)、轉播(bo)(bo)臺(tai)(tai)〔包括差轉臺(tai)(tai)、收轉臺(tai)(tai)〕、廣(guang)(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)衛(wei)星(xing)(xing)、衛(wei)星(xing)(xing)上(shang)行站、衛(wei)星(xing)(xing)收轉站、微波(bo)站、監測(ce)臺(tai)(tai)〔站〕及有線廣(guang)(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)傳輸覆蓋網等),禁止(zhi)從事廣(guang)(guang)播(bo)(bo)電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)視(shi)(shi)(shi)頻點播(bo)(bo)業務和(he)衛(wei)星(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)廣(guang)(guang)播(bo)(bo)地面接收設(she)施安(an)裝服務。
73.禁止投資廣播(bo)電視節目制(zhi)作(zuo)經(jing)營公司。
74.對(dui)境(jing)(jing)(jing)外衛星頻道落地實行審批制(zhi)度。禁止投資電(dian)影(ying)(ying)及廣(guang)播電(dian)視節目的引進業務,引進境(jing)(jing)(jing)外影(ying)(ying)視劇和以衛星傳(chuan)送方式引進其他境(jing)(jing)(jing)外電(dian)視節目由新聞出版廣(guang)電(dian)總局指定的單位申(shen)報。
75.對中(zhong)外合作(zuo)制(zhi)作(zuo)電視(shi)劇(含(han)電視(shi)動畫(hua)片)實(shi)行(xing)許可(ke)制(zhi)度。
(三十六(liu)) 新聞出版、廣播影視、金融信息
76.禁止投資設立通訊社(she)(she)、報(bao)刊社(she)(she)、出版社(she)(she)以及新聞機構。
77.外國(guo)新聞機構在中國(guo)境(jing)內設立常駐新聞機構、向中國(guo)派遣(qian)常駐記者,須經中國(guo)政府批準。
78.外國通訊社在中國境內提供新聞的服務業務須由(you)中國政府審批。
79.禁(jin)止投資經(jing)營(ying)圖書、報紙(zhi)、期刊、音像制(zhi)品和電子出(chu)版(ban)物(wu)的編(bian)輯、出(chu)版(ban)、制(zhi)作(zuo)(zuo)業務;禁(jin)止經(jing)營(ying)報刊版(ban)面。但(dan)經(jing)中國(guo)政府批準,在確保合(he)作(zuo)(zuo)中方的經(jing)營(ying)主導權(quan)和內容(rong)終審權(quan)并遵守中國(guo)政府批復的其他條(tiao)件下,中外(wai)出(chu)版(ban)單(dan)位可進行新(xin)聞出(chu)版(ban)中外(wai)合(he)作(zuo)(zuo)項目。
80.中外新聞機構業務合作(zuo)須中方主導,且須經(jing)中國政府批準。
81.出版(ban)物印刷須由中方控(kong)股。
82.未(wei)經中(zhong)國政(zheng)府(fu)批準(zhun),禁止在中(zhong)國境內提供金融信息服務。
83.境外(wai)傳媒(包括外(wai)國和港澳(ao)臺地區報社、期刊社、圖書出版社、音像出版社、電(dian)(dian)子出版物(wu)出版公司以及廣播(bo)(bo)、電(dian)(dian)影、電(dian)(dian)視等(deng)大(da)眾傳播(bo)(bo)機(ji)構)不得在中(zhong)國境內設(she)立代理機(ji)構或編(bian)輯部。未經中(zhong)國政府(fu)批準,不得設(she)立辦(ban)事(shi)機(ji)構,辦(ban)事(shi)機(ji)構僅可從事(shi)聯絡、溝通、咨詢(xun)、接待服務。
(三十七) 電影制作、發行、放映
84.禁止投資電影制(zhi)作公司、發行(xing)公司、院線公司,但經批準,允(yun)許中外企業合作攝制(zhi)電影。
85.電影(ying)(ying)(ying)院(yuan)的建設、經(jing)營(ying)須(xu)由中(zhong)方控股(gu)。放(fang)映電影(ying)(ying)(ying)片(pian)(pian),應當(dang)符(fu)合中(zhong)國(guo)政府規定的國(guo)產電影(ying)(ying)(ying)片(pian)(pian)與進(jin)口電影(ying)(ying)(ying)片(pian)(pian)放(fang)映的時間(jian)比例。放(fang)映單位年(nian)放(fang)映國(guo)產電影(ying)(ying)(ying)片(pian)(pian)的時間(jian)不得低于年(nian)放(fang)映電影(ying)(ying)(ying)片(pian)(pian)時間(jian)總和(he)的2/3。
(三(san)十八(ba)) 文物及非物質文化遺產保(bao)護
86.禁止投資和經營文物(wu)拍賣的拍賣企業、文物(wu)購銷企業。
87.禁止投資和(he)運營國有文(wen)物博(bo)物館。
88.禁(jin)(jin)止(zhi)不(bu)可移(yi)動(dong)文物及國(guo)(guo)家禁(jin)(jin)止(zhi)出(chu)境(jing)的文物轉(zhuan)讓、抵押、出(chu)租(zu)給(gei)外國(guo)(guo)人。
89.禁止設立(li)與經營非物質文化(hua)遺產(chan)調查機構。
90.境(jing)外(wai)組織或個人(ren)在中國(guo)境(jing)內進行非物質文化(hua)遺產調查(cha)和(he)考古調查(cha)、勘(kan)探、發掘,應采取與(yu)中國(guo)合作的(de)形式(shi)并經專門審批許(xu)可。
(三十(shi)九(jiu)) 文化娛樂(le)
91.禁止設立文藝表演團體。
92.演出經紀機構(gou)須(xu)由中方控股(為設(she)有自貿試驗(yan)區的省市提供服務的除外(wai))。
十五、所有行業
(四(si)十) 所有行(xing)業
93.不得作(zuo)為個(ge)體工(gong)商戶、個(ge)人(ren)獨資(zi)企業投資(zi)人(ren)、農民專業合作(zuo)社成員,從事經營(ying)活(huo)動。
94.《外商(shang)投(tou)資產業(ye)指導目錄》中(zhong)(zhong)(zhong)的禁(jin)止類以及標注(zhu)有“限于(yu)(yu)合資”、“限于(yu)(yu)合作”、“限于(yu)(yu)合資、合作”、“中(zhong)(zhong)(zhong)方(fang)控股(gu)”、“中(zhong)(zhong)(zhong)方(fang)相對控股(gu)”和有外資比例(li)要求的項目,不得設立外商(shang)投(tou)資合伙企(qi)業(ye)。
95.境內(nei)公司(si)、企業(ye)或自然(ran)人以其在境外(wai)合法設(she)立或控制的(de)(de)公司(si)并購與其有關聯關系的(de)(de)境內(nei)公司(si),涉及外(wai)商投(tou)資項(xiang)目和企業(ye)設(she)立及變更(geng)事項(xiang)的(de)(de),按現行規定辦理。
自由(you)貿(mao)易試驗區外商投資準入
特(te)別管理措(cuo)施(負(fu)面清(qing)單(dan))(2017年版)
比上一(yi)版減少的措施
大類(lei) 領域 比上一版減(jian)少的特別管(guan)理措(cuo)施
采礦業
金屬(shu)礦及非金屬(shu)礦采選
1.貴金屬(金、銀、鉑族)勘查、開(kai)采,屬于限制類。
2.鋰礦開(kai)采(cai)、選礦,屬(shu)于限(xian)制(zhi)類。
制造業
航空制造
3. 3噸級及以上民(min)用直升機(ji)設計與制造需中(zhong)方(fang)控股(gu)。
4. 6噸9座以(yi)下通用飛機設計(ji)、制造與維修限于(yu)合資、合作。
船舶制造
5.船(chuan)用低(di)、中速(su)柴油機及曲(qu)軸制造,須由中方(fang)控股。
6.海(hai)洋(yang)工程(cheng)裝備(含模(mo)塊)制造與修理,須由中(zhong)方控股。
汽車制造
7.新建純(chun)電動乘用車生產(chan)企業生產(chan)的(de)產(chan)品須使用自有品牌,擁有自主(zhu)知識(shi)產(chan)權(quan)和已授權(quan)的(de)相(xiang)關(guan)發明專利(li)。
軌道(dao)交通設備(bei)制造
8.軌道交通運(yun)輸(shu)設(she)備(bei)制造(zao)限于合資、合作(與(yu)高速鐵路、鐵路客運(yun)專線、城際鐵路配(pei)套(tao)的(de)乘客服務設(she)施(shi)和(he)設(she)備(bei)的(de)研(yan)發、設(she)計(ji)與(yu)制造(zao),與(yu)高速鐵路、鐵路客運(yun)專線、城際鐵路相關的(de)軌道和(he)橋梁設(she)備(bei)研(yan)發、設(she)計(ji)與(yu)制造(zao),電(dian)氣化鐵路設(she)備(bei)和(he)器材制造(zao),鐵路客車排污設(she)備(bei)制造(zao)等除外)。
9.城(cheng)市軌道(dao)交通項目設(she)備(bei)國(guo)產化比例(li)須(xu)達到70%及以上。
通信設備制造
10.民(min)用(yong)衛星設計(ji)與制(zhi)造(zao)(zao)、民(min)用(yong)衛星有效載荷制(zhi)造(zao)(zao)須由中方控股(gu)。
礦產冶煉和壓延加工
11.鉬(mu)、錫(xi)(錫(xi)化合物除(chu)外)、銻(ti)(含氧化銻(ti)和硫(liu)化銻(ti))等稀(xi)有(you)金(jin)屬冶煉屬于限制類。
醫藥制造
12.禁止投(tou)資列入(ru)《野(ye)生藥(yao)材資源保護管理條例》和《中國(guo)稀有(you)瀕危保護植物名(ming)錄》的中藥(yao)材加工。
交通運輸業
道路運輸
13.公路旅(lv)客運輸(shu)公司(si)屬于(yu)限制類(lei)。
水上運輸
14.外輪理貨屬(shu)于(yu)限制類,限于(yu)合資(zi)、合作。
信息(xi)技術(shu)服(fu)(fu)務業 互聯網和相關(guan)服(fu)(fu)務
15.禁止(zhi)投資互聯網(wang)上(shang)網(wang)服務營業(ye)場所。
金融業
銀行服務
16.外國銀行分行不可從事《中華人民共和國商業(ye)銀行法》允(yun)許經(jing)營的“代理發(fa)行、代理兌(dui)付、承銷(xiao)政(zheng)府債券”。
17.外資(zi)銀行獲準經營人(ren)民幣業務須滿足(zu)最低開業時間(jian)要求。
18.境外投資(zi)(zi)(zi)者投資(zi)(zi)(zi)金融(rong)資(zi)(zi)(zi)產管理(li)公司須符(fu)合一定數額的(de)總資(zi)(zi)(zi)產要求(qiu)。
保險業務
19.非經中國保險(xian)監管部門批準,外資(zi)保險(xian)公司不得(de)與其關聯企(qi)業從(cong)事再(zai)保險(xian)的分出或者分入業務。
租賃和(he)商務(wu)服務(wu)業
會計審計
20.擔(dan)任特殊普通合伙(huo)(huo)會計師事務(wu)所首席合伙(huo)(huo)人(或履行(xing)最高管理職責的其他職務(wu)),須具有中(zhong)國國籍。
統計調查
21.實(shi)行涉外調查機構(gou)資格認定(ding)制(zhi)度(du)和涉外社會調查項目審批制(zhi)度(du)。
22.評級(ji)服務(wu)屬(shu)于限(xian)制類(lei)。
其他商務服務
23.因私出入境中介機構法定(ding)代(dai)表人須(xu)為(wei)具(ju)(ju)有境內常住戶口、具(ju)(ju)有完全民事行(xing)為(wei)能(neng)力(li)的中國公民。
教育 教育
24.不得舉辦實施軍事、警察(cha)、政(zheng)治(zhi)和黨(dang)校(xiao)等(deng)特(te)殊領(ling)域(yu)教育機構。
文化、體育和娛樂業
新聞出版、廣播影(ying)視、金融(rong)信息
25.禁止(zhi)從事美術(shu)品和數字文獻數據庫及其出(chu)版物等(deng)文化產品進(jin)口業(ye)務(上述服務中(zhong),中(zhong)國(guo)入世承(cheng)諾中(zhong)已開(kai)放的內容(rong)除外)。
文化娛樂
26.演(yan)出(chu)經紀機構(gou)屬于限制類(lei),須由(you)中方控股(由(you)“為本省(sheng)市(shi)提(ti)供(gong)服務的除外”調整為“為設(she)有(you)自(zi)貿試驗(yan)區的省(sheng)份提(ti)供(gong)服務的除外”)。
27.大型主(zhu)題公園的建設(she)、經營屬(shu)于限(xian)制類(lei)。
____________________________
*注:《自(zi)由貿易試驗區外商投(tou)資準入特別管(guan)理措施(負面清單)(2017年版)》與上一版相比,共減少了(le)10個(ge)條(tiao)目(mu)、27項措施。其中,減少的條(tiao)目(mu)包括軌道交通設(she)備(bei)制造、醫藥制造、道路運輸(shu)、保險(xian)業務、會計審計、其他商務服務等6條(tiao),同時整合減少了(le)4條(tiao)。
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