國務院辦公(gong)廳(ting)關于批準馬鞍山市(shi)城市(shi)總(zong)體規劃的通知
國辦函〔2017〕73號
安(an)徽省人(ren)民政府:
你省關(guan)于報請(qing)審批(pi)馬(ma)鞍山市城(cheng)市總體規劃的請(qing)示收悉。經(jing)國(guo)務院批(pi)準,現通知如下:
一、國務(wu)院原則同(tong)意(yi)《馬鞍山市城(cheng)市總(zong)(zong)體(ti)規(gui)(gui)劃(2002—2020年(nian)(nian))(2017年(nian)(nian)修訂)》(以下(xia)簡稱《總(zong)(zong)體(ti)規(gui)(gui)劃》)。
馬(ma)鞍山是長江(jiang)中下游地區現代加工(gong)制造(zao)業基地和濱江(jiang)旅游城市(shi)。《總體規(gui)劃》實(shi)施(shi)要深(shen)入(ru)貫(guan)徹黨的十八大和十八屆三中、四(si)中、五中、六中全會(hui)(hui)及中央(yang)城鎮化(hua)工(gong)作會(hui)(hui)議、中央(yang)城市(shi)工(gong)作會(hui)(hui)議精(jing)神(shen),認真落實(shi)創新、協(xie)調、綠色、開放、共享的發展理念(nian),認識(shi)、尊重和順(shun)應(ying)城市(shi)發展規(gui)律,堅持經(jing)濟(ji)、社會(hui)(hui)、人口、環境(jing)和資源相協(xie)調的可持續發展戰(zhan)略,提高新型城鎮化(hua)質量和水平,統籌做好馬(ma)鞍山市(shi)城鄉規(gui)劃、建(jian)設和管理的各(ge)項工(gong)作,逐(zhu)步把馬(ma)鞍山市(shi)建(jian)設成為(wei)經(jing)濟(ji)繁榮、和諧宜(yi)居、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化(hua)城市(shi)。
二(er)、重視(shi)城(cheng)鄉(xiang)區(qu)域統籌(chou)發展(zhan)。在(zai)《總體規(gui)劃(hua)》確定的353平方公里城(cheng)市規(gui)劃(hua)區(qu)范圍內,實行城(cheng)鄉(xiang)統一規(gui)劃(hua)管理(li)。加(jia)強城(cheng)中(zhong)村(cun)和城(cheng)鄉(xiang)結合部地(di)區(qu)的規(gui)劃(hua)建設(she)管理(li),城(cheng)鎮(zhen)(zhen)基礎設(she)施(shi)、公共服務(wu)設(she)施(shi)的建設(she)應當統籌(chou)考(kao)慮為周邊(bian)農村(cun)提供服務(wu)。根(gen)據(ju)市域內不(bu)同(tong)地(di)區(qu)的條件,重點(dian)發展(zhan)縣(xian)城(cheng)和基礎條件好、發展(zhan)潛力大的重點(dian)鎮(zhen)(zhen),優化村(cun)鎮(zhen)(zhen)布(bu)局,加(jia)強對村(cun)鎮(zhen)(zhen)建設(she)的指導,促進農業產業化和農村(cun)現代化。
三、合理控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)城(cheng)(cheng)市(shi)規(gui)模。到2020年,中心城(cheng)(cheng)區常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)在(zai)106萬人(ren)(ren)以內,城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設用地(di)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)在(zai)110平方公里以內。要貫徹落實(shi)城(cheng)(cheng)鄉規(gui)劃法關于(yu)先規(gui)劃后建(jian)設的原則,禁止(zhi)在(zai)《總體(ti)規(gui)劃》確(que)定(ding)的建(jian)設用地(di)范圍之外設立各類開(kai)發(fa)區和(he)城(cheng)(cheng)市(shi)新(xin)區。要落實(shi)好(hao)《總體(ti)規(gui)劃》確(que)定(ding)的城(cheng)(cheng)市(shi)開(kai)發(fa)邊界,加(jia)(jia)強邊界管控(kong)(kong)(kong)(kong),促(cu)進城(cheng)(cheng)市(shi)緊湊布(bu)局。增強城(cheng)(cheng)市(shi)內部布(bu)局的合理性,提升城(cheng)(cheng)市(shi)的通透性和(he)微(wei)循(xun)環能力。堅持節約(yue)和(he)集(ji)約(yue)利用土地(di),嚴格控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)新(xin)增建(jian)設用地(di),加(jia)(jia)大(da)存量用地(di)挖潛(qian)力度,合理開(kai)發(fa)利用城(cheng)(cheng)市(shi)地(di)下(xia)空間資(zi)源,提高土地(di)利用效率,切實(shi)保護好(hao)耕(geng)地(di)特別是基本農田。
四、完善(shan)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)體(ti)(ti)(ti)系。要按照綠色循環低碳的(de)(de)理念規劃(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)。進一步完善(shan)公路、鐵路、港口等(deng)交(jiao)通基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi),加強城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)內外交(jiao)通銜接。建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)以(yi)公共交(jiao)通為主(zhu)體(ti)(ti)(ti),各(ge)(ge)種交(jiao)通方式相結合(he)的(de)(de)多層次、多類(lei)型(xing)的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)綜合(he)交(jiao)通體(ti)(ti)(ti)系,方便不同(tong)交(jiao)通方式的(de)(de)換(huan)乘(cheng)。做好停(ting)車(che)場(chang)規劃(hua)布局,推動城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)停(ting)車(che)場(chang)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。堅持先地(di)(di)下、后地(di)(di)上(shang)的(de)(de)原則,統籌規劃(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)供水水源和給排水、垃(la)圾處理等(deng)基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi),積極有(you)序(xu)地(di)(di)開展地(di)(di)下綜合(he)管廊建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。劃(hua)定基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)黃線保護范圍,加強對各(ge)(ge)類(lei)設(she)(she)(she)施(shi)用地(di)(di)的(de)(de)規劃(hua)控(kong)制和預(yu)留。高(gao)度重視城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)防(fang)(fang)(fang)災減災工作,加強災害監測預(yu)警系統和重點防(fang)(fang)(fang)災設(she)(she)(she)施(shi)的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she),建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)健(jian)全包括消防(fang)(fang)(fang)、人防(fang)(fang)(fang)、防(fang)(fang)(fang)洪、防(fang)(fang)(fang)震和防(fang)(fang)(fang)地(di)(di)質(zhi)災害等(deng)在內的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)綜合(he)防(fang)(fang)(fang)災體(ti)(ti)(ti)系。
五、建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)資源(yuan)節約型和(he)(he)環境友(you)好型城(cheng)(cheng)市(shi)。要(yao)按照(zhao)促進生產(chan)空(kong)間(jian)集約高效(xiao)(xiao)、生活空(kong)間(jian)宜居(ju)適(shi)度、生態(tai)空(kong)間(jian)山清(qing)水(shui)(shui)(shui)秀的(de)總體(ti)(ti)要(yao)求,形(xing)成合(he)(he)理(li)(li)的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)空(kong)間(jian)結構,促進經濟(ji)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)和(he)(he)環境建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)同步發展(zhan)。要(yao)切實做好節能減排工(gong)作(zuo),加(jia)快淘(tao)汰(tai)落(luo)后產(chan)能,嚴格(ge)控制污(wu)染(ran)物排放總量,積極(ji)發展(zhan)綠(lv)色建(jian)(jian)(jian)筑。加(jia)強(qiang)(qiang)城(cheng)(cheng)市(shi)環境綜合(he)(he)治理(li)(li),提(ti)(ti)(ti)高污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)率(lv)和(he)(he)垃(la)圾無害化(hua)處理(li)(li)率(lv),限期達到《總體(ti)(ti)規劃(hua)》提(ti)(ti)(ti)出(chu)的(de)各類(lei)環境保(bao)護目標。劃(hua)定城(cheng)(cheng)市(shi)藍線(xian)保(bao)護范圍,結合(he)(he)水(shui)(shui)(shui)域(yu)自然形(xing)態(tai)進行保(bao)護和(he)(he)整治,提(ti)(ti)(ti)高水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)利用效(xiao)(xiao)率(lv)和(he)(he)效(xiao)(xiao)益,建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)節水(shui)(shui)(shui)型城(cheng)(cheng)市(shi)。積極(ji)推(tui)行低影響開(kai)發模式(shi),推(tui)進海綿城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。加(jia)強(qiang)(qiang)綠(lv)化(hua)工(gong)作(zuo),劃(hua)定城(cheng)(cheng)市(shi)綠(lv)地(di)系統的(de)綠(lv)線(xian)保(bao)護范圍。要(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)對采(cai)石等風景(jing)名勝區、自然保(bao)護區以及濕地(di)、水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)等特殊生態(tai)功能區的(de)保(bao)護,制定并嚴格(ge)實施有(you)關保(bao)護措施。
六、創造(zao)優良的(de)人(ren)(ren)居環境。要堅(jian)持以(yi)人(ren)(ren)為本,統(tong)籌(chou)安排關系人(ren)(ren)民群(qun)眾(zhong)切身利益的(de)教育、醫療(liao)、市政等公(gong)共(gong)服(fu)務設(she)施的(de)規(gui)劃布局和(he)建(jian)設(she)。將城(cheng)(cheng)市保障(zhang)性(xing)住房的(de)建(jian)設(she)目(mu)標納入(ru)近期(qi)建(jian)設(she)規(gui)劃,確保保障(zhang)性(xing)住房用(yong)地的(de)分(fen)期(qi)供給規(gui)模、區位布局和(he)相關資金投(tou)入(ru)。加快棚戶區、城(cheng)(cheng)中村(cun)、城(cheng)(cheng)鄉危房改(gai)造(zao)及配套基礎設(she)施建(jian)設(she),根(gen)據城(cheng)(cheng)市的(de)實際需要與可能,穩(wen)步(bu)推進城(cheng)(cheng)市有機(ji)更(geng)新。不斷完善城(cheng)(cheng)市管理和(he)服(fu)務,提高(gao)城(cheng)(cheng)市發展的(de)宜居性(xing),努力把(ba)城(cheng)(cheng)市建(jian)設(she)成為人(ren)(ren)與人(ren)(ren)、人(ren)(ren)與自然和(he)諧共(gong)處的(de)美麗(li)家(jia)園。
七(qi)、重視歷史文化(hua)和(he)風貌特(te)色保(bao)(bao)(bao)護(hu)。要(yao)統(tong)(tong)籌協(xie)調發展與保(bao)(bao)(bao)護(hu)的(de)關系,按照整體保(bao)(bao)(bao)護(hu)的(de)原則,切實(shi)保(bao)(bao)(bao)護(hu)好(hao)城市(shi)傳統(tong)(tong)風貌和(he)格(ge)局(ju)。要(yao)落實(shi)歷史文化(hua)遺產保(bao)(bao)(bao)護(hu)和(he)紫(zi)線管理要(yao)求,重點(dian)保(bao)(bao)(bao)護(hu)好(hao)太白樓等(deng)各級文物保(bao)(bao)(bao)護(hu)單位及其周(zhou)圍環境。要(yao)加(jia)強對(dui)重要(yao)地(di)段建筑高度(du)、體量和(he)樣式的(de)規劃引(yin)導和(he)控制,做好(hao)城市(shi)整體設計,保(bao)(bao)(bao)護(hu)好(hao)山水格(ge)局(ju),突出(chu)人文景觀(guan)與自然景觀(guan)有機交融(rong)的(de)濱江(jiang)城市(shi)風貌。
八(ba)、嚴格實(shi)(shi)(shi)施《總(zong)(zong)體規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)》。城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)要(yao)(yao)實(shi)(shi)(shi)現經(jing)濟社會協(xie)調發展,物質(zhi)文(wen)明和(he)(he)精神文(wen)明共同(tong)(tong)進(jin)步。城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)要(yao)(yao)健全(quan)民(min)主法治,堅持(chi)依法治市(shi)(shi)(shi)(shi),構建(jian)和(he)(he)諧(xie)社會。《總(zong)(zong)體規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)》是馬(ma)(ma)(ma)鞍(an)(an)山市(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)發展、建(jian)設(she)和(he)(he)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)基本依據,城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)區內的(de)(de)(de)一(yi)(yi)切建(jian)設(she)活動都必須符合《總(zong)(zong)體規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)》的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求。要(yao)(yao)結合國(guo)民(min)經(jing)濟和(he)(he)社會發展規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua),明確實(shi)(shi)(shi)施《總(zong)(zong)體規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)》的(de)(de)(de)重(zhong)點(dian)和(he)(he)建(jian)設(she)時序。城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)行(xing)政(zheng)主管(guan)(guan)部門要(yao)(yao)依法對城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)區范圍內(包括各類開發區)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)切建(jian)設(she)用地(di)與建(jian)設(she)活動實(shi)(shi)(shi)行(xing)統一(yi)(yi)、嚴格的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li),市(shi)(shi)(shi)(shi)級城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)權不得下放(fang),切實(shi)(shi)(shi)保障規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)施。要(yao)(yao)加強公眾和(he)(he)社會監督,提高全(quan)社會遵守城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)意識。駐馬(ma)(ma)(ma)鞍(an)(an)山市(shi)(shi)(shi)(shi)各單(dan)位都要(yao)(yao)遵守有關法規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)及《總(zong)(zong)體規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)》,支持(chi)馬(ma)(ma)(ma)鞍(an)(an)山市(shi)(shi)(shi)(shi)人民(min)政(zheng)府的(de)(de)(de)工作,共同(tong)(tong)努力(li),把馬(ma)(ma)(ma)鞍(an)(an)山市(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)好(hao)、建(jian)設(she)好(hao)、管(guan)(guan)理(li)好(hao)。
馬鞍山市人民(min)政府要(yao)根據(ju)本通知精神,認真組織(zhi)實施(shi)《總體(ti)規(gui)劃》,任何(he)單(dan)位和(he)個人不得隨意改變。你省和(he)住房城鄉(xiang)建(jian)設部要(yao)加(jia)強對《總體(ti)規(gui)劃》實施(shi)工作的指導、監督和(he)檢查。
國務院辦公(gong)廳
2017年7月20日(ri)
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