2017年(nian)是(shi)中(zhong)國(guo)鐵(tie)路總(zong)(zong)公(gong)司(以下簡稱:鐵(tie)總(zong)(zong))混改提速的重要一年(nian)。鐵(tie)總(zong)(zong)黨組書記、總(zong)(zong)經(jing)理陸東福于5月份(fen)和(he)7月份(fen)先后會見(jian)馬云和(he)馬化(hua)騰,明(ming)確表示歡(huan)迎阿里、騰訊(xun)兩大互聯網巨頭(tou)參(can)與鐵(tie)路優質資(zi)產資(zi)本化(hua)、股權化(hua)、證券化(hua)和(he)鐵(tie)路企業混改。
此(ci)外,陸東(dong)福還在近期表示,歡迎一汽(qi)集團參與鐵路優(you)質資產資本化、股權(quan)化、證券化和鐵路企(qi)業混合所有(you)制改(gai)(gai)革,共享國企(qi)改(gai)(gai)革紅利。
目前,鐵總已分別向阿里、騰訊和一(yi)汽集團發出邀請,希望能(neng)參(can)與鐵總的(de)混(hun)改(gai),并共享國(guo)企改(gai)革(ge)紅(hong)利。對于鐵總的(de)種(zhong)種(zhong)運(yun)作(zuo),有(you)(you)專家猜測(ce)“鐵總混(hun)改(gai)會(hui)在2017年(nian)下(xia)半年(nian)有(you)(you)實質性進展”。
鐵總混改預期升溫
今年以來(lai),鐵總(zong)混(hun)改(gai)(gai)預期不斷升溫。2017年1月3日,中國(guo)鐵路(lu)總(zong)公司(si)黨(dang)組(zu)(zu)書記、總(zong)經理(li)陸(lu)東福在“中國(guo)鐵路(lu)總(zong)公司(si)工作(zuo)會議”上首(shou)次喊出混(hun)改(gai)(gai)的(de)口號稱,“2017年將探索股(gu)權投資(zi)多(duo)元化的(de)混(hun)合所(suo)有制改(gai)(gai)革新模(mo)式,對具有規模(mo)效應(ying)、鐵路(lu)網絡優勢的(de)資(zi)產(chan)資(zi)源進行重(zhong)組(zu)(zu)整合,吸收社會資(zi)本入股(gu),建立(li)市場化運營企業”。
彼時(shi),鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)專家(jia)、中(zhong)(zhong)國工程院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)士王夢恕(shu)向媒體分析(xi)稱(cheng),鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)混改(gai)將(jiang)以試(shi)(shi)點的(de)(de)方(fang)式推進(jin),試(shi)(shi)點已經在醞釀之中(zhong)(zhong),包括鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)設計領(ling)域、省級(ji)及以下(xia)支線鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)和專項鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)項目(mu)或將(jiang)成為首批“吃(chi)螃蟹”者。同時(shi),考慮到鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)干線的(de)(de)特殊性,鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)混改(gai)試(shi)(shi)點不會將(jiang)其納入其中(zhong)(zhong)。整個(ge)鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)領(ling)域的(de)(de)混改(gai),將(jiang)保持(chi)穩中(zhong)(zhong)求進(jin)的(de)(de)思路(lu)(lu)(lu)(lu)。
據(ju)報(bao)道(dao),今年5月份,陸(lu)東福在(zai)與阿里(li)巴巴集團董(dong)事局主席馬云(yun)一行會談時(shi),陸(lu)東福曾表示(shi),“希望與阿里(li)在(zai)鞏固支付寶應(ying)用、實名信(xin)息核(he)驗服務以(yi)及車(che)站導航等方(fang)面合(he)作的(de)基礎上,以(yi)戰略眼光拓(tuo)展更為廣闊的(de)合(he)作平臺,在(zai)高(gao)鐵快運、國際物流、電子支付以(yi)及混合(he)所(suo)有制改(gai)革(ge)等領域深(shen)化合(he)作,有效提高(gao)資源利用效率”。
同時(shi),馬云(yun)表示,阿里(li)巴(ba)(ba)(ba)巴(ba)(ba)(ba)集團非常愿意在既有合作基礎上,進一(yi)步深化與鐵路部(bu)門(men)的(de)(de)合作,把阿里(li)巴(ba)(ba)(ba)巴(ba)(ba)(ba)集團在大(da)數據、云(yun)計算、電商服務等方面(mian)的(de)(de)技術優(you)勢和鐵路的(de)(de)資產、資金、市場資源優(you)勢有機結合起來,打造新的(de)(de)業態(tai)和經營(ying)模(mo)式(shi)。
繼阿里的會談后,7月14日(ri),陸(lu)東福(fu)在會見騰(teng)訊公司董(dong)事(shi)局主(zhu)席(xi)兼首席(xi)執行官馬化(hua)(hua)騰(teng)一(yi)行時(shi)(shi),陸(lu)東福(fu)直接提(ti)出雙(shuang)方(fang)要(yao)在智慧鐵路、無現金出行、“刷(shua)臉”進(jin)(jin)站等(deng)方(fang)面積(ji)極探索。同(tong)時(shi)(shi),陸(lu)東福(fu)還提(ti)出,鐵總正在探索推進(jin)(jin)優(you)質資產資本(ben)化(hua)(hua)、股權化(hua)(hua)、證券化(hua)(hua),歡(huan)迎騰(teng)訊參與鐵路企(qi)業混合所有制(zhi)改革,進(jin)(jin)一(yi)步放大(da)高(gao)鐵溢出效應。
對此,馬(ma)化(hua)騰表(biao)示,騰訊將以開放的(de)心(xin)態,積極(ji)主動適(shi)應鐵路需(xu)求(qiu),調集優秀團隊力量(liang),有針對性(xing)地(di)開展技術研(yan)發,支持鐵路服務更加智(zhi)(zhi)能化(hua)、便捷化(hua),推(tui)動高鐵網和(he)互聯網“雙網融合”,助力打(da)造智(zhi)(zhi)慧鐵路。
對于鐵(tie)總(zong)和兩位(wei)互(hu)(hu)聯網巨頭(tou)的(de)(de)合作(zuo)(zuo)(zuo),有專家分析,目(mu)前(qian)鐵(tie)總(zong)與互(hu)(hu)聯網公司的(de)(de)合作(zuo)(zuo)(zuo)比較具體,各(ge)有側重(zhong)。其中,與騰訊的(de)(de)合作(zuo)(zuo)(zuo)主要是(shi)智慧鐵(tie)路、無現金(jin)出行以(yi)及“刷臉進(jin)站”等方(fang)面(mian),側重(zhong)的(de)(de)是(shi)用戶(hu)體驗和服務;而(er)鐵(tie)總(zong)與阿里巴巴的(de)(de)合作(zuo)(zuo)(zuo),則更偏向物流(liu)方(fang)面(mian)。
事實(shi)上(shang),在鐵(tie)總的混(hun)改名單(dan)中,除了騰(teng)訊和(he)阿里(li)這兩家互聯網巨頭外,還(huan)包(bao)括一汽集團(tuan)。
據報道,7月20日,鐵總與一汽(qi)集團公司簽署戰略(lve)合(he)(he)作協議(yi)。同時,鐵總總經(jing)理陸東福表(biao)示,歡(huan)迎一汽(qi)集團參與鐵路(lu)優(you)質資產資本化(hua)(hua)、股權化(hua)(hua)、證券化(hua)(hua)和鐵路(lu)企(qi)業混合(he)(he)所有制改(gai)革(ge),共享國企(qi)改(gai)革(ge)紅利。
一(yi)(yi)汽(qi)(qi)(qi)集團為(wei)國資(zi)委下屬中央企(qi)業(ye),一(yi)(yi)汽(qi)(qi)(qi)集團前董事長徐(xu)平曾表(biao)示,一(yi)(yi)汽(qi)(qi)(qi)將以此次簽署戰略合作(zuo)協議為(wei)新的(de)起點,整合資(zi)源,與鐵路(lu)密(mi)切配合,積極推進汽(qi)(qi)(qi)車生(sheng)產企(qi)業(ye)鐵路(lu)專(zhuan)用線建設,深化在(zai)汽(qi)(qi)(qi)車整車和零部件物流、資(zi)本經營等領域的(de)合作(zuo),推動雙方(fang)合作(zuo)不斷邁上(shang)新的(de)臺階(jie)。
政企分開步伐慢致混改“難產”
對于2017年以來鐵總(zong)混改的提速,有(you)市場(chang)人士分析是(shi)因為鐵總(zong)新任總(zong)經理上任的關(guan)系(xi),也有(you)人指出是(shi)因為鐵總(zong)混改過(guo)慢被(bei)點名批(pi)評(ping)的關(guan)系(xi)。
中國企業研(yan)究(jiu)院(yuan)首席研(yan)究(jiu)員(yuan)李(li)錦在接受(shou)媒體采訪時表示(shi),隨著十九(jiu)大臨近,鐵路部(bu)門對(dui)改革“要有個實實在在的交代”,這(zhe)也(ye)意(yi)味著,下半年的鐵路改革將加快,邁(mai)出實質性步(bu)伐。
據《證(zheng)券日報》記者了解,去(qu)年12月份召(zhao)開的中央(yang)經濟(ji)工作會議上,鐵(tie)(tie)路、軍工等七(qi)大領域(yu)被列為國(guo)家混合所有制改革的重點領域(yu),但鐵(tie)(tie)路行業的混改仍然是(shi)個難題,推進步伐(fa)明顯緩慢。
2017年6月10日,鐵(tie)(tie)總(zong)(zong)因改(gai)革(ge)不力(li)受中(zhong)央(yang)巡(xun)視(shi)(shi)組(zu)(zu)批評。中(zhong)紀(ji)委網站顯(xian)示,中(zhong)央(yang)第六巡(xun)視(shi)(shi)組(zu)(zu)向鐵(tie)(tie)總(zong)(zong)黨組(zu)(zu)反饋(kui)巡(xun)視(shi)(shi)情況(kuang)時(shi)指(zhi)出,鐵(tie)(tie)總(zong)(zong)推進(jin)中(zhong)央(yang)深(shen)化(hua)鐵(tie)(tie)路改(gai)革(ge)等(deng)決策部署不夠有力(li),要求鐵(tie)(tie)總(zong)(zong)加快政企分開步伐(fa),完(wan)善企業(ye)化(hua)、市場化(hua)運(yun)行機(ji)制(zhi)。
對此,陸東(dong)福(fu)回應稱(cheng),鐵總將(jiang)采取有力(li)措施,奮力(li)推進市場化經營改(gai)革(ge),完(wan)善以效(xiao)益效(xiao)率為導(dao)向的改(gai)革(ge)創新與(yu)加強(qiang)監督(du)防范廉政風(feng)險相結合的運(yun)行機制,以優異成績迎(ying)接黨的十九大勝利(li)召開。
有專家指(zhi)出,鐵(tie)總目前的資(zi)產體量達7萬多(duo)億(yi)元,相比之下,社會資(zi)本的體量實在太(tai)小了,缺少(shao)話語權,實行混改后(hou),進入(ru)(ru)的社會資(zi)本將缺乏自主經營權,很(hen)難(nan)直接從市場獲(huo)得收入(ru)(ru),獲(huo)利(li)要靠中鐵(tie)總實行統一調度和統一清算(suan)。
北京交通大學(xue)經管學(xue)院教授趙堅接受(shou)媒(mei)體采訪時表示,目前,鐵總的公益性和商(shang)業(ye)性不分開,導(dao)致虧損嚴重,而社會資本天然(ran)具有盈利的需求,所以很難有意愿進入。
從鐵總(zong)業績來看,鐵總(zong)部分季度(du)(du)性虧損和高(gao)達4萬億(yi)元(yuan)的(de)負債一直遭到市(shi)場的(de)質疑(yi)。以2016年(nian)為例,鐵總(zong)凈利潤為10.76億(yi)元(yuan),同比增長58%。但(dan)是,在(zai)2016年(nian)前三季度(du)(du),鐵總(zong)虧損額高(gao)達55.77億(yi)元(yuan)。而鐵總(zong)2016年(nian)的(de)盈利則得(de)(de)益于年(nian)底(di)中鐵總(zong)獲得(de)(de)的(de)國家(jia)財政補(bu)貼。
此外(wai),鐵總(zong)(zong)高負(fu)(fu)債也是讓民企(qi)望(wang)而卻步的一個因素。根(gen)據中國鐵路總(zong)(zong)公司(si)披露的信息顯示,2016年(nian),“鐵總(zong)(zong)”資產總(zong)(zong)額(e)為7.2512萬億(yi)元(yuan),負(fu)(fu)債總(zong)(zong)額(e)為4.7153萬億(yi)元(yuan),資產負(fu)(fu)債率為65.03%。
除了業績的因素外,有(you)分析人士(shi)認為,鐵總混(hun)改主(zhu)要慢(man)在政企(qi)分開的速度(du)太慢(man)。“目(mu)前,鐵總還帶有(you)行(xing)政管理(li)色彩,地方(fang)鐵路局沒有(you)太多(duo)自主(zhu)權。”
據《證券(quan)日報》記者(zhe)采訪鐵(tie)路行(xing)業上市(shi)公司得知,與航空公司不同的(de)(de)是,鐵(tie)路公司的(de)(de)定(ding)價(jia)權(quan)都(dou)在鐵(tie)總,因此,鐵(tie)路各方面的(de)(de)運作都(dou)要等(deng)鐵(tie)總的(de)(de)指示。
對于(yu)鐵總的混改(gai),中國(guo)企業研(yan)究院首席研(yan)究員李(li)錦在(zai)接受媒(mei)體采訪時指出:“鐵總只(zhi)有先實現(xian)真正的公(gong)司制,完成市場(chang)化改(gai)革,在(zai)保證同(tong)股(gu)同(tong)權、有現(xian)代的公(gong)司治理以及嚴格(ge)的內外監督等條件下(xia),才(cai)能有效推進混改(gai)。”
中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲明(ming):凡(fan)(fan)本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明(ming)“來源(yuan):中(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的(de)所(suo)有作(zuo)(zuo)品(pin),版權均(jun)屬于(yu)中(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)與作(zuo)(zuo)品(pin)作(zuo)(zuo)者(zhe)(zhe)(zhe)聯合(he)聲明(ming),任何組織未(wei)經(jing)中(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)以及作(zuo)(zuo)者(zhe)(zhe)(zhe)書面授權不(bu)得轉載、摘編或利用其(qi)它方式使(shi)用上述作(zuo)(zuo)品(pin)。凡(fan)(fan)本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明(ming)來源(yuan)非中(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)的(de)作(zuo)(zuo)品(pin),均(jun)轉載自(zi)其(qi)它媒(mei)體,轉載目的(de)在于(yu)更好服務讀(du)者(zhe)(zhe)(zhe)、傳遞信息之需,并不(bu)代表本(ben)網(wang)(wang)(wang)贊同其(qi)觀點,本(ben)網(wang)(wang)(wang)亦不(bu)對其(qi)真實性負責,持(chi)異議者(zhe)(zhe)(zhe)應與原(yuan)出處單(dan)位(wei)主張權利。
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