習(xi)(xi)近(jin)(jin)平(ping)總(zong)書(shu)(shu)記(ji)非常關心首(shou)(shou)都的建設(she)和(he)發展。黨(dang)的十八(ba)大以(yi)來,習(xi)(xi)近(jin)(jin)平(ping)總(zong)書(shu)(shu)記(ji)兩次視察(cha)北(bei)(bei)京(jing)并發表重(zhong)要(yao)講話(hua),親(qin)自(zi)主持(chi)中(zhong)央政治(zhi)(zhi)局常委會(hui)會(hui)議聽取北(bei)(bei)京(jing)城市(shi)總(zong)體規劃編(bian)制工作(zuo)匯報(bao),對首(shou)(shou)都工作(zuo)作(zuo)出一系列(lie)重(zhong)要(yao)指(zhi)示,為我(wo)們指(zhi)明了前進(jin)方向。當前北(bei)(bei)京(jing)市(shi)工作(zuo)的首(shou)(shou)要(yao)任務就(jiu)是,深入(ru)學(xue)習(xi)(xi)貫徹(che)習(xi)(xi)近(jin)(jin)平(ping)總(zong)書(shu)(shu)記(ji)系列(lie)重(zhong)要(yao)講話(hua)精(jing)神(shen)和(he)治(zhi)(zhi)國(guo)理(li)政新理(li)念新思想新戰略(lve),深入(ru)學(xue)習(xi)(xi)貫徹(che)習(xi)(xi)近(jin)(jin)平(ping)總(zong)書(shu)(shu)記(ji)視察(cha)北(bei)(bei)京(jing)重(zhong)要(yao)講話(hua)精(jing)神(shen),落(luo)實(shi)好市(shi)第十二次黨(dang)代會(hui)部(bu)署(shu),以(yi)優異成績迎(ying)接黨(dang)的十九(jiu)大勝利召開。
一、堅(jian)持用習近平總書記(ji)系列(lie)重要講(jiang)話精(jing)神和治國理(li)政新理(li)念新思想新戰(zhan)略舉旗引路。
過去5年,北(bei)京(jing)市(shi)著力疏功能、轉方式、治(zhi)環境、補短板、促協(xie)同、惠民生(sheng),各(ge)方面工(gong)作(zuo)都(dou)(dou)(dou)邁出了積極步伐(fa)。首(shou)都(dou)(dou)(dou)建(jian)(jian)設發展(zhan)所取得的(de)(de)成(cheng)績,最根(gen)(gen)本就在于以習近(jin)(jin)平(ping)同志為核心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央的(de)(de)堅強(qiang)領導(dao)和(he)(he)巨(ju)大(da)關懷;開(kai)創首(shou)都(dou)(dou)(dou)發展(zhan)更加美好(hao)的(de)(de)明天,最根(gen)(gen)本的(de)(de)要靠習近(jin)(jin)平(ping)總(zong)(zong)書(shu)(shu)記(ji)系(xi)(xi)列重要講(jiang)話(hua)(hua)精(jing)(jing)神(shen)和(he)(he)治(zhi)國理政(zheng)新(xin)(xin)理念新(xin)(xin)思想新(xin)(xin)戰略的(de)(de)科學(xue)指(zhi)(zhi)引。習近(jin)(jin)平(ping)總(zong)(zong)書(shu)(shu)記(ji)系(xi)(xi)列重要講(jiang)話(hua)(hua)精(jing)(jing)神(shen)和(he)(he)治(zhi)國理政(zheng)新(xin)(xin)理念新(xin)(xin)思想新(xin)(xin)戰略,是(shi)馬克(ke)思主義中(zhong)國化最新(xin)(xin)成(cheng)果,是(shi)實現黨(dang)長(chang)期執政(zheng)、國家長(chang)治(zhi)久安(an)的(de)(de)科學(xue)理論指(zhi)(zhi)導(dao)和(he)(he)行動(dong)指(zhi)(zhi)南(nan)。習近(jin)(jin)平(ping)總(zong)(zong)書(shu)(shu)記(ji)視察(cha)北(bei)京(jing)重要講(jiang)話(hua)(hua),深刻(ke)回答(da)了“建(jian)(jian)設一個什么樣的(de)(de)首(shou)都(dou)(dou)(dou),怎樣建(jian)(jian)設首(shou)都(dou)(dou)(dou)”這個重大(da)時(shi)代課題,是(shi)我們做好(hao)首(shou)都(dou)(dou)(dou)工(gong)作(zuo)的(de)(de)根(gen)(gen)本遵循。我們一定要把習總(zong)(zong)書(shu)(shu)記(ji)重要思想作(zuo)為案頭卷、工(gong)具書(shu)(shu)、座右(you)銘,帶(dai)著感情深入學(xue)習,深刻(ke)把握其精(jing)(jing)神(shen)實質(zhi)、思想精(jing)(jing)髓和(he)(he)核心要義,進(jin)一步推(tui)動(dong)在京(jing)華(hua)大(da)地(di)落地(di)生(sheng)根(gen)(gen),形(xing)成(cheng)生(sheng)動(dong)實踐(jian)。
堅(jian)持用習總書記重要思想(xiang)舉旗引(yin)路,關鍵(jian)要帶(dai)頭牢(lao)固(gu)樹(shu)立“四個意識(shi)”,牢(lao)牢(lao)把握好“都(dou)”與“城”、“舍”與“得”、疏(shu)解與提升、“一核”與“兩翼”的(de)(de)關系,牢(lao)固(gu)樹(shu)立新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)理念(nian),更加突出首都(dou)發展(zhan)(zhan)、減(jian)量集約、創新(xin)(xin)驅動、改善(shan)民(min)生,努力(li)建設國(guo)(guo)際一流(liu)的(de)(de)和諧(xie)宜居之都(dou),把北(bei)京建設成為(wei)擁有優質政務(wu)保(bao)障能力(li)和國(guo)(guo)際交(jiao)往環境(jing)的(de)(de)大國(guo)(guo)首都(dou),弘揚中華文明與引(yin)領時代潮流(liu)的(de)(de)文化名城,全球創新(xin)(xin)網(wang)絡的(de)(de)中堅(jian)力(li)量和引(yin)領世界創新(xin)(xin)的(de)(de)新(xin)(xin)引(yin)擎,人民(min)幸福、社會和諧(xie)的(de)(de)首善(shan)之區,天藍水清、森(sen)林環繞的(de)(de)生態城市(shi),世界超大城市(shi)可持續發展(zhan)(zhan)的(de)(de)典范(fan)。
二、緊緊抓(zhua)住疏解非首都功能“牛(niu)鼻子(zi)”。
北京人口資(zi)源(yuan)環境矛盾依然突出尖銳,已經影響了首(shou)(shou)都功能(neng)的發揮(hui),影響了服務保障能(neng)力的提升,我(wo)們(men)再不(bu)“舍”,就(jiu)很(hen)難有(you)“得(de)”,甚至(zhi)還會有(you)“失”。我(wo)們(men)要緊(jin)緊(jin)抓住(zhu)疏(shu)解非首(shou)(shou)都功能(neng)這個“牛(niu)鼻子(zi)”,通(tong)過疏(shu)解功能(neng),治(zhi)理“大城(cheng)市病”,提升首(shou)(shou)都功能(neng);通(tong)過騰籠(long)換鳥,舍掉(diao)“白菜(cai)幫子(zi)”,得(de)到“菜(cai)心”,推動創(chuang)新發展(zhan)(zhan)、可持續發展(zhan)(zhan)。
疏(shu)解非首(shou)都(dou)(dou)功(gong)(gong)能(neng)的(de)(de)主(zhu)要抓手是疏(shu)解整(zheng)治(zhi)促提升(sheng)專項行(xing)動,著力把疏(shu)解功(gong)(gong)能(neng)與改善環境、控制(zhi)(zhi)人(ren)口、提升(sheng)首(shou)都(dou)(dou)功(gong)(gong)能(neng)有機(ji)結合起來,形(xing)成(cheng)一套組合拳(quan)。建(jian)立人(ren)口和建(jian)設規模雙控機(ji)制(zhi)(zhi),堅決守住人(ren)口總(zong)量上限、生(sheng)(sheng)態(tai)控制(zhi)(zhi)線(xian)(xian)和城(cheng)市開發邊界3條(tiao)紅線(xian)(xian),切實(shi)為(wei)北(bei)京減重(zhong)(zhong)減負(fu)。加強對(dui)疏(shu)解行(xing)動的(de)(de)引導,強化規劃引領,繼續(xu)推進搬遷(qian)市場、拆除違法建(jian)設、整(zheng)治(zhi)“開墻(qiang)打洞(dong)”等工作,抓好背街(jie)小巷與農(nong)村環境整(zheng)治(zhi)兩個短板。堅持(chi)疏(shu)解和提升(sheng)并(bing)舉,加強統籌協調,騰(teng)退空間優先(xian)用于(yu)優化首(shou)都(dou)(dou)功(gong)(gong)能(neng),改善人(ren)居環境,注重(zhong)(zhong)“留白增綠(lv)”,進行(xing)生(sheng)(sheng)態(tai)重(zhong)(zhong)塑(su),增加便民生(sheng)(sheng)活服務設施。
自覺從更大空間推進(jin)非首(shou)都(dou)功能(neng)疏解、謀劃首(shou)都(dou)發展,推動(dong)京(jing)津(jin)冀協同發展,繼而建設(she)世界級(ji)城市群(qun)。首(shou)先(xian)集中(zhong)支持(chi)河北雄(xiong)安新區(qu)建設(she),共(gong)同建設(she)一(yi)(yi)批優質學(xue)校、醫院,設(she)立雄(xiong)安新區(qu)中(zhong)關村科(ke)技(ji)園,引導科(ke)技(ji)創新資(zi)源向那里集聚(ju)(ju),積極推動(dong)新機(ji)場(chang)臨空經(jing)濟區(qu)和曹妃甸示范(fan)區(qu)建設(she)。聚(ju)(ju)焦交通一(yi)(yi)體(ti)化、生態環(huan)境保(bao)護、產(chan)業升級(ji)轉移3個重點領域不斷取得新突破,在(zai)公(gong)共(gong)服務共(gong)建共(gong)享、養老(lao)社保(bao)政策(ce)銜接、對(dui)口幫扶(fu)、籌辦2022年北京(jing)冬(dong)奧會冬(dong)殘奧會等方面深化對(dui)接合作,把區(qu)域協同發展工(gong)作做好。
三(san)、加強“四個(ge)中(zhong)心”功(gong)能建設。
“四個中(zhong)(zhong)心(xin)”就是(shi)首(shou)都功能(neng),首(shou)都發(fa)(fa)展就是(shi)“四個中(zhong)(zhong)心(xin)”功能(neng)的(de)發(fa)(fa)展。全力(li)做好(hao)政治中(zhong)(zhong)心(xin)的(de)服務和安全保障(zhang)(zhang)工作,為中(zhong)(zhong)央政務提供良(liang)好(hao)條件。抓實抓好(hao)文化(hua)中(zhong)(zhong)心(xin)建(jian)設(she),突出歷(li)史(shi)文化(hua)名城(cheng)保護(hu),統(tong)籌推(tui)進大(da)運河(he)文化(hua)帶(dai)、長(chang)城(cheng)文化(hua)帶(dai)、西山永定河(he)文化(hua)帶(dai)的(de)保護(hu)利用,做好(hao)首(shou)都文化(hua)建(jian)設(she)與(yu)發(fa)(fa)展這篇大(da)文章。前(qian)瞻性地謀(mou)劃好(hao)國(guo)際交往中(zhong)(zhong)心(xin)建(jian)設(she),健全重(zhong)大(da)國(guo)事活(huo)動服務保障(zhang)(zhang)長(chang)效(xiao)機(ji)制,加(jia)強國(guo)際交往重(zhong)要(yao)設(she)施和能(neng)力(li)建(jian)設(she)。加(jia)強科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)建(jian)設(she),聚焦中(zhong)(zhong)關村(cun)科(ke)學(xue)城(cheng),突破懷(huai)柔科(ke)學(xue)城(cheng),搞活(huo)未來科(ke)學(xue)城(cheng),打造(zao)以北京經(jing)濟(ji)技(ji)術開發(fa)(fa)區(qu)為代(dai)表的(de)創(chuang)新(xin)驅動發(fa)(fa)展前(qian)沿陣(zhen)地,建(jian)設(she)具有全球影響力(li)的(de)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)。
四、構建超大(da)城市有效治理(li)體系(xi)。
建(jian)(jian)設和(he)管理好(hao)首都,是國家治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能力(li)現代化的(de)重(zhong)要內(nei)容(rong)。堅持(chi)以人民(min)(min)為中心的(de)發(fa)展思想(xiang),圍繞廣大(da)市(shi)民(min)(min)關心的(de)就業(ye)、教育、醫療、養老、住(zhu)(zhu)房(fang)、環境、交(jiao)通(tong)等熱(re)點(dian)難點(dian)問題(ti)(ti),提出(chu)破解難題(ti)(ti)的(de)綜合方(fang)(fang)略。堅持(chi)“房(fang)子是用來住(zhu)(zhu)的(de),不是用來炒的(de)”定位(wei),一頭加強需求端管理,一頭加大(da)住(zhu)(zhu)宅供地,逐步建(jian)(jian)立(li)購(gou)租并(bing)舉的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)體系和(he)長(chang)效機制(zhi),使(shi)更多的(de)人實(shi)(shi)(shi)現住(zhu)(zhu)有所居。全(quan)力(li)抓(zhua)好(hao)大(da)氣(qi)污染(ran)治(zhi)理措(cuo)施的(de)落實(shi)(shi)(shi),實(shi)(shi)(shi)現空氣(qi)質(zhi)量(liang)持(chi)續(xu)好(hao)轉(zhuan)。落實(shi)(shi)(shi)水(shui)環境治(zhi)理新三年行(xing)動計劃,落實(shi)(shi)(shi)河長(chang)制(zhi),確保(bao)年底基本消除建(jian)(jian)成區河道黑臭水(shui)體。大(da)尺(chi)度擴大(da)綠(lv)色生態空間(jian),給城市(shi)戴上群眾期盼的(de)“綠(lv)色項鏈”。實(shi)(shi)(shi)施分階(jie)段(duan)治(zhi)堵方(fang)(fang)案(an),鼓(gu)勵規范共享(xiang)單車(che)發(fa)展,鼓(gu)勵綠(lv)色出(chu)行(xing),努力(li)緩(huan)解交(jiao)通(tong)擁堵。從機關事(shi)業(ye)單位(wei)做起,推行(xing)垃(la)圾(ji)強制(zhi)分類制(zhi)度。辦好(hao)群眾家門口(kou)的(de)事(shi),提升生活性服(fu)務業(ye)品質(zhi),健全(quan)菜場等便民(min)(min)商業(ye)網點(dian),完(wan)善(shan)“一刻鐘社區服(fu)務圈”,使(shi)群眾生活更便利。
越(yue)是超(chao)大城(cheng)市(shi)(shi),管理(li)(li)越(yue)要精細,越(yue)要在(zai)精治(zhi)、共(gong)治(zhi)、法治(zhi)上下功夫。要像繡花一樣精細化(hua)(hua)管理(li)(li)城(cheng)市(shi)(shi),推(tui)動城(cheng)市(shi)(shi)管理(li)(li)向街(jie)巷胡同延(yan)伸(shen),落(luo)實好(hao)街(jie)巷長制(zhi)(zhi)與(yu)小巷管家,健全長效管理(li)(li)機制(zhi)(zhi)。總結推(tui)廣(guang)共(gong)治(zhi)的好(hao)經驗,調動社會(hui)(hui)力(li)量參與(yu)城(cheng)市(shi)(shi)治(zhi)理(li)(li)。更(geng)加注重運用法規、制(zhi)(zhi)度(du)、標準(zhun)管理(li)(li)城(cheng)市(shi)(shi),運用法治(zhi)思(si)維和法治(zhi)方式,化(hua)(hua)解社會(hui)(hui)矛(mao)盾,使首(shou)都(dou)成為依法治(zhi)理(li)(li)的首(shou)善(shan)之(zhi)區。推(tui)進體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)創新(xin),深化(hua)(hua)公(gong)共(gong)服務(wu)供給側結構性改革,完善(shan)城(cheng)市(shi)(shi)綜合管理(li)(li)體系(xi),提高城(cheng)市(shi)(shi)治(zhi)理(li)(li)能(neng)力(li)和水(shui)平。
五、確(que)保首都安全穩定。
首都安(an)(an)全(quan)(quan)無小事。要牢固(gu)樹立(li)總體國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)觀,強化底線思維,加強預測預警,把(ba)確保政治安(an)(an)全(quan)(quan)放在第一位,同時(shi)全(quan)(quan)力(li)做(zuo)好維護(hu)公共安(an)(an)全(quan)(quan)、城(cheng)市安(an)(an)全(quan)(quan)工(gong)作(zuo),切實做(zuo)到守(shou)土(tu)(tu)有責、守(shou)土(tu)(tu)負責、守(shou)土(tu)(tu)盡責。嚴格落實意識形態工(gong)作(zuo)責任制,強化陣地管理,及(ji)時(shi)主動發(fa)聲,弘揚正能量。高度重視(shi)社會(hui)穩定,健全(quan)(quan)常(chang)態化矛盾糾(jiu)紛(fen)排(pai)查化解機制。深化平安(an)(an)北京建(jian)設,強化社會(hui)綜合治理,切實維護(hu)人民群眾生命(ming)財產(chan)安(an)(an)全(quan)(quan)。
六、堅持以首(shou)善標準管黨(dang)治黨(dang)。
全面從(cong)嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)永遠在路上。作(zuo)為首都,要在講政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)上樹(shu)立(li)更高(gao)標準,時(shi)刻保(bao)持(chi)對黨(dang)絕對忠(zhong)誠(cheng),自(zi)覺維護習近(jin)(jin)平總書記的(de)(de)(de)核(he)(he)心地位(wei)(wei),始終在思(si)想(xiang)上政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)上行動(dong)上同以(yi)習近(jin)(jin)平同志為核(he)(he)心的(de)(de)(de)黨(dang)中央(yang)保(bao)持(chi)高(gao)度一(yi)致(zhi),一(yi)切(qie)聽從(cong)以(yi)習近(jin)(jin)平同志為核(he)(he)心的(de)(de)(de)黨(dang)中央(yang)指(zhi)揮,為黨(dang)中央(yang)站好(hao)崗、放好(hao)哨。堅持(chi)以(yi)習近(jin)(jin)平總書記重要思(si)想(xiang)武裝頭(tou)腦、指(zhi)導(dao)工(gong)作(zuo),扎實(shi)(shi)(shi)推進“兩學一(yi)做”學習教育常態化制度化,以(yi)理(li)論上的(de)(de)(de)清醒強(qiang)化政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)上的(de)(de)(de)堅定。牢(lao)固(gu)樹(shu)立(li)抓好(hao)黨(dang)建是(shi)最大政(zheng)績的(de)(de)(de)理(li)念,帶頭(tou)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)全面從(cong)嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)主體責(ze)任(ren),層層傳(chuan)導(dao)壓力,切(qie)實(shi)(shi)(shi)把管黨(dang)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)這個(ge)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)任(ren)扛起來。落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)新(xin)時(shi)期好(hao)干(gan)部標準,努力鍛造(zao)一(yi)支與(yu)實(shi)(shi)(shi)現“兩個(ge)一(yi)百年”奮斗目(mu)標相適應(ying),與(yu)首都地位(wei)(wei)相匹配、忠(zhong)誠(cheng)干(gan)凈擔當的(de)(de)(de)高(gao)素質(zhi)干(gan)部隊(dui)伍。堅持(chi)正(zheng)(zheng)確的(de)(de)(de)選人用(yong)人導(dao)向,做到不(bu)讓(rang)老實(shi)(shi)(shi)人吃(chi)虧,不(bu)讓(rang)干(gan)事的(de)(de)(de)人心寒,不(bu)讓(rang)一(yi)線(xian)的(de)(de)(de)干(gan)部失落(luo)(luo),不(bu)讓(rang)帶“病”的(de)(de)(de)人提(ti)拔。堅定不(bu)移推進黨(dang)風廉(lian)政(zheng)建設和反腐敗(bai)斗爭,營造(zao)風清氣正(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)良好(hao)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生態。持(chi)續深(shen)入(ru)推進作(zuo)風建設,走好(hao)新(xin)形勢下(xia)的(de)(de)(de)群眾(zhong)路線(xian),腳步為親,深(shen)入(ru)基(ji)層,以(yi)拼搏為美(mei),向行動(dong)致(zhi)敬(jing),擼起袖子(zi)加油干(gan),一(yi)張藍圖(tu)繪到底(di)。
(作者為北(bei)京市委(wei)書記(ji))
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