新華社北京8月13日電 題:跨越“中等收入陷阱” 帶動低收入國家共同發展——林毅夫談中國經濟新動能與非洲發展新窗口
新華社記者劉軼芳 陳(chen)俊俠
“實(shi)現中(zhong)華(hua)民族偉大(da)(da)復興,就必須克服(fu)‘中(zhong)等收入陷阱’。”國(guo)務院(yuan)(yuan)參(can)事、北京大(da)(da)學(xue)新(xin)結構經濟(ji)(ji)學(xue)研究中(zhong)心主(zhu)任、北京大(da)(da)學(xue)國(guo)家(jia)發展(zhan)研究院(yuan)(yuan)名譽院(yuan)(yuan)長林毅夫日(ri)前做客“參(can)事講堂”,講述如何以新(xin)技術、新(xin)產業的發展(zhan)以及舊(jiu)產業的新(xin)資(zi)源(yuan)配置(zhi)帶(dai)動中(zhong)國(guo)經濟(ji)(ji)發展(zhan)向(xiang)更高水平邁進,以及助力非洲等地區(qu)的低收入國(guo)家(jia)實(shi)現跨(kua)越式發展(zhan)。
“參事(shi)講堂(tang)”是(shi)國務院參事(shi)室公共政策研(yan)究(jiu)中心(xin)與新(xin)華網思(si)客平臺共同(tong)打造的演講與對(dui)話欄目,邀請國務院參事(shi)擔任主(zhu)講嘉(jia)賓,分享觀點,傳遞思(si)想。
五類產業孕育中國經濟發展新動能
林毅夫從(cong)新結構經(jing)濟學的(de)角度(du),把當前中(zhong)國(guo)的(de)產(chan)業分(fen)為追趕型、領先型、轉陣型、彎(wan)道(dao)超車型和戰略型五(wu)大類。他認為中(zhong)國(guo)經(jing)濟發展(zhan)的(de)新動能(neng)就存(cun)在于這五(wu)大類產(chan)業中(zhong)。
林毅夫提出,對于中國(guo)(guo)在技(ji)(ji)術(shu)和質量上與(yu)發達國(guo)(guo)家還有(you)差距的(de)追趕型產業(ye),可(ke)以(yi)通過并購先進技(ji)(ji)術(shu)企業(ye),設立(li)海外研發中心,積極招商引資,以(yi)及在國(guo)(guo)內組織技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關等方式提升產業(ye)技(ji)(ji)術(shu)水平。
而對于(yu)一些(xie)在世界上已經最先(xian)進的(de)領先(xian)型產業(ye),如空(kong)調(diao)、電(dian)視機等(deng)家(jia)電(dian)產業(ye),想要(yao)保持優勢,就必(bi)須自己研發新產品和新技術。“就像發達國家(jia)現有的(de)產業(ye),只要(yao)存在,都應該是在世界的(de)前(qian)沿。”林毅夫說。
對(dui)于那些過去在世界上(shang)很有(you)競爭力(li),但是現在失去優勢面(mian)臨轉移(yi)陣(zhen)(zhen)地(di)的(de)轉陣(zhen)(zhen)型產業,如勞(lao)動密集型加工出口(kou)產業,可(ke)以將加工廠轉移(yi)到工資水平(ping)比較低的(de)地(di)方去,比如西部地(di)區或者海外。通過這(zhe)一舉措,也可(ke)帶動當地(di)經濟發(fa)展。
林(lin)毅夫(fu)提到,中國最大(da)女(nv)鞋(xie)生(sheng)產集團(tuan)(tuan)之(zhi)一華堅集團(tuan)(tuan)就是(shi)這一類型(xing)的(de)代表。從2011年(nian)10月確(que)定在(zai)埃塞俄比亞投資設廠,經過(guo)短短幾年(nian)發展,華堅埃塞公司已是(shi)當(dang)(dang)地(di)最大(da)的(de)制鞋(xie)廠商,目(mu)前雇傭當(dang)(dang)地(di)員工約6500名(ming)。
華堅集團(tuan)董事(shi)長張華榮(rong)也被請(qing)至“參事(shi)講(jiang)堂”現場,他說(shuo):“前(qian)三年(nian)都很辛苦,現在有(you)8%到(dao)10%的利潤。很多產業在非(fei)洲國家還是非(fei)常有(you)未來的。”
對于彎道超車(che)型產(chan)(chan)業(ye),林(lin)毅夫認為(wei),由于人力(li)(li)資源豐富,國內市場大,配套能(neng)力(li)(li)強(qiang),這一產(chan)(chan)業(ye)在國際上具有(you)優勢,共享(xiang)單車(che)就(jiu)是一個例子。只要有(you)比較寬松的(de)創業(ye)環境(jing),減少(shao)創業(ye)關(guan)卡,同時給予扶持,這一產(chan)(chan)業(ye)就(jiu)會成為(wei)發展的(de)新(xin)亮點。
而對(dui)于研發(fa)周期特別長的戰略型產業,林毅夫則認為其關(guan)系到(dao)國家(jia)安(an)全(quan)與(yu)發(fa)展命(ming)脈,需大力投入,刻不(bu)容(rong)緩。
產能合作或成非洲跨越式發展新機遇
林毅夫在回答新華社記者提問時說,從上世紀(ji)五六十年代到現在,非(fei)洲國家一(yi)直困(kun)于(yu)“低收(shou)入陷阱”和“中等收(shou)入陷阱”,沒有發(fa)(fa)展起來。實際上,中國推進與非(fei)洲的(de)產(chan)能合作(zuo),是非(fei)洲國家擺脫(tuo)貧困(kun)陷阱,實現跨越(yue)式發(fa)(fa)展的(de)機遇。
他說:“那(nei)些能夠(gou)(gou)擺(bai)脫(tuo)貧困陷阱,從低收(shou)入(ru)進入(ru)到中等收(shou)入(ru),最后(hou)進入(ru)高收(shou)入(ru)的(de)(de),基本上都是抓(zhua)(zhua)住勞(lao)動力(li)(li)密(mi)集型加工產(chan)業轉移(yi)的(de)(de)機遇(yu)期,然后(hou)變(bian)成中等收(shou)入(ru)國家,高收(shou)入(ru)國家。把(ba)一(yi)個產(chan)業發(fa)展起來需要(yao)大量(liang)的(de)(de)農村剩余勞(lao)動力(li)(li)。尤(you)其現在伴隨‘一(yi)帶(dai)一(yi)路’建設,沿線(xian)國家人均國內生產(chan)總(zong)值(zhi)(GDP)普(pu)遍在中國的(de)(de)50%以(yi)下,有的(de)(de)只(zhi)有10%,如果相(xiang)關國家能夠(gou)(gou)抓(zhua)(zhua)住這個機遇(yu),就可以(yi)實現中國改革開放以(yi)后(hou)獲(huo)得的(de)(de)騰(teng)飛。”
林毅夫說,這種情況在歷史(shi)上出現過(guo)多次,包括英(ying)國(guo)的制(zhi)造業(ye)轉移到美國(guo),美國(guo)的制(zhi)造業(ye)又轉移到日(ri)(ri)本(ben),日(ri)(ri)本(ben)的制(zhi)造業(ye)再轉移到亞洲四小龍,亞洲四小龍的制(zhi)造業(ye)之(zhi)后又轉移到中國(guo)。
“比如說(shuo)華(hua)堅這(zhe)(zhe)個例(li)子,在(zai)(zai)2012年之前(qian),埃(ai)塞俄比亞作為非洲最貧窮(qiong)的國(guo)家(jia),又是內陸國(guo)家(jia),交通基礎(chu)非常差,從世界銀行(xing)角度來看,營商環(huan)境也(ye)是全世界最差的,”林毅夫說(shuo),“在(zai)(zai)這(zhe)(zhe)種狀況下,從來沒(mei)有(you)人認為埃(ai)塞俄比亞會變(bian)成現在(zai)(zai)制造(zao)業(ye)的基地(di),發展勞動(dong)密集型加工出口產(chan)業(ye),然后把產(chan)品賣到(國(guo)際)市場。”而華(hua)堅這(zhe)(zhe)樣的外貿型企業(ye)來了以(yi)后,國(guo)際買家(jia)就有(you)信心了。
埃(ai)塞(sai)(sai)俄(e)比亞華(hua)堅國際輕工(gong)業園總經(jing)理(li)張穎在接受(shou)新華(hua)社記(ji)者采訪時說,華(hua)堅生產的鞋子(zi)主要出(chu)口至(zhi)美國,為埃(ai)塞(sai)(sai)俄(e)比亞創造了大量外匯。2016年(nian),華(hua)堅埃(ai)塞(sai)(sai)公司創匯2000萬美元(yuan),預計今年(nian)將達到3000萬美元(yuan)。
聯合國貿易和發(fa)展(zhan)委員會(hui)的(de)統計報(bao)告顯示(shi),在非洲整體外國直接投(tou)資(zi)持(chi)續下滑的(de)背景下,去年(nian)埃塞(sai)俄比(bi)亞(ya)成(cheng)為東非國家吸引(yin)外國直接投(tou)資(zi),尤其是制造業投(tou)資(zi)最(zui)多(duo)的(de)一個國家,比(bi)前一年(nian)大幅增長46%至32億美(mei)元。
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