東北經濟怎么辦?林毅(yi)夫給吉(ji)林開出一劑猛(meng)藥
來源:微信公眾號“中國經濟學人”
用新結構經濟學(xue)破局“東北塌陷”,經濟學(xue)家、前(qian)世界銀行(xing)副行(xing)長林(lin)毅夫率先為吉林(lin)省(sheng)開出(chu)了一劑藥方。
8月(yue)21日,《吉林(lin)省經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)結(jie)構轉型升級研(yan)究報告》(征求意見稿(gao))在吉林(lin)長(chang)春正(zheng)式發(fa)布(bu)。該報告是經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)學家林(lin)毅(yi)夫教授領導下的北京新(xin)(xin)結(jie)構經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)學研(yan)究中心,與吉林(lin)省發(fa)改委(wei)聯合課題組運用新(xin)(xin)結(jie)構經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)學對吉林(lin)省經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展研(yan)究的階段性成果(guo)。
課(ke)題組(zu)在(zai)歷(li)時一年的調查(cha)研究過程中(zhong)得到了吉林省(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)、各省(sheng)(sheng)直部門(men)、地市州各級政(zheng)府(fu)部門(men)、吉林大學等(deng)兄弟(di)院校的師生(sheng)、吉林省(sheng)(sheng)各行各業(ye)數(shu)百家(jia)企業(ye)負(fu)責(ze)人與員工(gong)的鼎力(li)支持。
在意見(jian)(jian)稿(gao)發布會當天,吉林(lin)省(sheng)(sheng)委(wei)省(sheng)(sheng)政府及各區市主要領(ling)導干部(bu)全部(bu)出(chu)席(xi),負責(ze)執(zhi)行操作的(de)吉林(lin)省(sheng)(sheng)發改委(wei)系(xi)統干部(bu)也(ye)悉數參加,足以見(jian)(jian)得吉林(lin)省(sheng)(sheng)對(dui)此次合作的(de)高度(du)重視,和(he)想(xiang)要發展好吉林(lin)經濟的(de)決心。
林毅(yi)夫(fu)在意(yi)見稿發布會上(shang)發表致辭稱,希(xi)望新結構經濟學在吉林省的(de)應用不僅能為該(gai)省的(de)轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)(ji)樹下(xia)一個里程碑,也可以成(cheng)為東北經濟和中國經濟轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)(ji)的(de)一個樣(yang)板。
“東北振興”十幾年,為何頹勢至今仍未扭轉?
2016年以來(lai),東北經濟出現(xian)塌陷,社(she)會輿(yu)論(lun)高(gao)度關注,一篇名為(wei)“12年前林(lin)毅夫的文(wen)章一語道破東北的殘(can)酷現(xian)實”的文(wen)章在網絡上廣為(wei)流傳。
林毅夫(fu)這篇發(fa)(fa)表(biao)于2004年的文(wen)章(zhang)原名為(wei)《振興(xing)東(dong)北(bei),不能采取(qu)發(fa)(fa)動新一(yi)輪趕超的辦法》。該文(wen)核心觀點是:東(dong)北(bei)老(lao)工業基(ji)地在(zai)改革之前的發(fa)(fa)展,受(shou)益于國家推行的重工業優(you)先(xian)發(fa)(fa)展的趕超戰略(lve);而東(dong)北(bei)老(lao)工業基(ji)地在(zai)改革以來的發(fa)(fa)展,則受(shou)累于趕超戰略(lve)所遺留下來的,缺乏市(shi)場競(jing)爭(zheng)力的產業、產品(pin)、技術結構(gou),東(dong)北(bei)振興(xing)戰略(lve)需要采取(qu)遵循東(dong)北(bei)自(zi)身比較(jiao)優(you)勢(shi)的發(fa)(fa)展戰略(lve),切忌在(zai)東(dong)北(bei)振興(xing)戰略(lve)中發(fa)(fa)動新一(yi)輪趕超戰略(lve)的老(lao)辦法。
這篇舊文之所(suo)以再(zai)度流傳(chuan),正是因(yin)為(wei)林(lin)毅夫的(de)預(yu)言不幸“一(yi)語成繆(mou)”。在(zai)本次的(de)征求意見稿中,林(lin)毅夫依然堅持自已一(yi)貫的(de)觀點認為(wei),2003年到2016年的(de)第一(yi)輪東北振(zhen)興(xing)戰略(lve)采取的(de)依然是強化違背比較優(you)勢(shi)的(de)趕超戰略(lve)型振(zhen)興(xing)政(zheng)策,而非遵循比較優(you)勢(shi)型振(zhen)興(xing)政(zheng)策;要想真(zhen)正實現東北振(zhen)興(xing)的(de)目的(de),必須要利用比較優(you)勢(shi),借(jie)助產(chan)業轉型升(sheng)級,實現趕超。
最近的(de)一(yi)些來自企(qi)業層面的(de)微(wei)觀(guan)實證(zheng)研(yan)究(jiu)支持了這一(yi)結論。例如(ru),一(yi)項基(ji)于1999~2007年中國工(gong)業企(qi)業微(wei)觀(guan)數據(ju)對最初的(de)“振興東北(bei)”戰(zhan)(zhan)略(lve)的(de)評(ping)估,實證(zheng)結果(guo)表明該戰(zhan)(zhan)略(lve)有(you)利(li)(li)于企(qi)業產(chan)值(zhi)擴張,但并不利(li)(li)于利(li)(li)潤(run)(run)提高——即沒(mei)有(you)企(qi)業自生能(neng)力的(de)產(chan)值(zhi)擴張戰(zhan)(zhan)略(lve),也(ye)就(jiu)是違背比較優勢的(de)戰(zhan)(zhan)略(lve)。基(ji)于該實證(zheng)結果(guo),第一(yi)輪“振興東北(bei)”戰(zhan)(zhan)略(lve)使企(qi)業陷入(ru)“經營困難—政(zheng)府‘輸血’—企(qi)業進一(yi)步擴張—利(li)(li)潤(run)(run)下降—經營困難”的(de)怪圈。
征求意見(jian)稿認為,事實上,在東北(bei)三省(sheng)中(zhong),吉林近幾年的(de)經濟增長速度是最(zui)快的(de),而吉林又是農(nong)業和資源大省(sheng),從吉林開始,探索出一條東北(bei)三省(sheng)經濟改(gai)革的(de)路(lu)子(zi),是十分切實可行(xing)的(de)。
2014-2016年(nian)經(jing)濟增(zeng)長全(quan)國(guo)的(de)情況分(fen)(fen)(fen)(fen)別(bie)為7.3%、6.9%、6.7%;遼(liao)寧省(sheng)分(fen)(fen)(fen)(fen)別(bie)為5.8%、3%、-2.5%,分(fen)(fen)(fen)(fen)別(bie)低于全(quan)國(guo)1.5、3.9、9.2個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)(fen)點(dian);吉林(lin)省(sheng)分(fen)(fen)(fen)(fen)別(bie)為6.5%、6.3%、6.9%,分(fen)(fen)(fen)(fen)別(bie)低于全(quan)國(guo)0.8、0.6、-0.2個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)(fen)點(dian);黑(hei)龍(long)江(jiang)省(sheng)分(fen)(fen)(fen)(fen)別(bie)為5.6%、5.7%、6.1%,分(fen)(fen)(fen)(fen)別(bie)低于全(quan)國(guo)1.7、1.2、0.6個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)(fen)點(dian)。除了2016年(nian)吉林(lin)省(sheng)比(bi)全(quan)國(guo)高0.2個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)(fen)點(dian)之外(wai),東北三省(sheng)在2014年(nian)之后經(jing)濟增(zeng)速全(quan)部低于全(quan)國(guo)。
根(gen)據2017年上(shang)半年的最新數(shu)據,遼(liao)寧(ning)省(sheng)經(jing)濟(ji)增長2.1%、黑龍江經(jing)濟(ji)增長6.3%、吉林(lin)省(sheng)經(jing)濟(ji)增長6.5%,分別位居全國倒數(shu)第1、倒數(shu)第3、倒數(shu)第4。
征求意見稿(gao)認為,通(tong)過比較可以發現,與吉(ji)(ji)林(lin)處于(yu)同(tong)等發展階段的省(sheng)(sheng)市中不乏(fa)高增(zeng)長實(shi)例,這(zhe)意味著吉(ji)(ji)林(lin)經濟具備重(zhong)回高增(zeng)長的可能性(xing)。2015年(nian)吉(ji)(ji)林(lin)省(sheng)(sheng)的人均GDP與湖(hu)北(bei)省(sheng)(sheng)和重(zhong)慶(qing)市相當(dang),分(fen)別為100.85%和97.64%,但2016年(nian)湖(hu)北(bei)省(sheng)(sheng)的GDP增(zeng)長率為8.1%,重(zhong)慶(qing)市的GDP增(zeng)長率為10.7%,吉(ji)(ji)林(lin)省(sheng)(sheng)只有6.9%,低(di)于(yu)湖(hu)北(bei)省(sheng)(sheng)1.2個百分(fen)點,低(di)于(yu)重(zhong)慶(qing)市3.6個百分(fen)點。
據此,吉林(lin)省(sheng)(sheng)目(mu)前(qian)完全可能挖掘出(chu)1.2-3.6個百(bai)分(fen)點(dian)的新增長點(dian),吉林(lin)省(sheng)(sheng)的經濟增長完全有(you)潛力回(hui)“8”沖“10”。只要吉林(lin)省(sheng)(sheng)充分(fen)發(fa)揮其比較(jiao)優(you)勢以及(ji)“有(you)效市場”和“有(you)為政(zheng)府”以及(ji)“有(you)情社(she)區”的聯合(he)發(fa)力,吉林(lin)省(sheng)(sheng)全面振興指日可待(dai)
新結構經濟學開出的藥方:遵循比較優勢,輕工業短板必須補上
據統計數據顯示,東北增(zeng)速大幅下滑主要表現在第二產業尤其是(shi)工業上,吉(ji)林也(ye)不例外(wai)。
2014-2016年第二產(chan)業經濟增長(chang)全國的情況(kuang)分(fen)別為(wei)7.4%、6.2%、6.1%;遼寧省分(fen)別為(wei)5.2%、-0.3%、-7.9%,分(fen)別低于(yu)全國2.2、6.5、14個(ge)百分(fen)點(dian);吉林(lin)省分(fen)別為(wei)6.6%、5.2%、6.1%,分(fen)別低于(yu)全國0.8、1、0個(ge)百分(fen)點(dian);黑龍江省分(fen)別為(wei)2.8%、1.4%、2.5%,分(fen)別低于(yu)全國4.6、4.8、3.6個(ge)百分(fen)點(dian)。
在林毅夫看來,此前吉林一貫的發(fa)展戰略尚未根本上從(cong)違背比較(jiao)優勢型發(fa)展戰略轉(zhuan)型到遵循(xun)比較(jiao)優勢發(fa)展戰略,這妨礙了(le)對其經濟增長潛力的充分挖掘。
林毅(yi)夫認(ren)為,對于吉林省這樣省情的區域而言,符合比(bi)(bi)較優(you)(you)勢的工(gong)業(ye)(ye)化順序必須是先輕工(gong)業(ye)(ye)充分發酵才可以(yi)大力推進重(zhong)工(gong)業(ye)(ye)。否則(ze),過(guo)去這種重(zhong)工(gong)業(ye)(ye)優(you)(you)先發展的趕(gan)超戰(zhan)略下根深蒂固的扭曲(qu)的產業(ye)(ye)結構,一方面(mian)使(shi)得沒有(you)自生能力的重(zhong)工(gong)業(ye)(ye)日趨(qu)沒落,另一方面(mian)也使(shi)得符合潛在比(bi)(bi)較優(you)(you)勢的勞動(dong)力密(mi)集(ji)型輕工(gong)業(ye)(ye)受到抑制。
據統計(ji)數據,吉林省(sheng)2016年末有(you)2700萬人(ren)口,其中16-59歲的適(shi)齡勞動人(ren)口占68.65%,農村人(ren)口占比44.03%。
因此,征求意見稿(gao)認為,吉林省過去以及現階段主導(dao)型(xing)的比較優勢產業(ye)應該是勞動力(li)密(mi)集型(xing)產業(ye)。
由(you)歷史上的(de)(de)重工(gong)(gong)業趕超戰(zhan)(zhan)略(lve)造成(cheng)的(de)(de)吉林省輕工(gong)(gong)業嚴重缺位是結構(gou)轉(zhuan)型升(sheng)級致命的(de)(de)“坎”,振興東北戰(zhan)(zhan)略(lve)提出之(zhi)后吉林省雖然(ran)有所好轉(zhuan),輕工(gong)(gong)業占(zhan)工(gong)(gong)業的(de)(de)比重由(you)2003年的(de)(de)最低(di)點19.88%持續(xu)上升(sheng)到2015年的(de)(de)32.32%,提升(sheng)了近13個百(bai)分點,但依然(ran)沒有徹底扭轉(zhuan)該(gai)問(wen)題(ti)。
整(zheng)體上看,吉林(lin)省(sheng)(sheng)的宏觀經濟(ji)結構轉型情(qing)況不亞(ya)于(yu)湖北省(sheng)(sheng)與重(zhong)慶市,甚至(zhi)一(yi)定(ding)程度(du)上優于(yu)重(zhong)慶(重(zhong)慶市的經濟(ji)增(zeng)長對(dui)房(fang)地(di)產建筑業有較(jiao)強的依賴性,建筑業在第二產業中的比重(zhong)近20年增(zeng)加(jia)了9.62個(ge)百分(fen)點,而吉林(lin)省(sheng)(sheng)和(he)湖北省(sheng)(sheng)只分(fen)別(bie)增(zeng)加(jia)了0.52個(ge)百分(fen)點和(he)1.81個(ge)百分(fen)點)
然(ran)而,近20年來與湖(hu)北省和(he)重慶(qing)市的(de)比較可(ke)以一(yi)目了然(ran)地看到吉林省工業(ye)的(de)內部結構明顯存在“斷層缺(que)位”:以紡織服裝、家電與消費電子為(wei)核心的(de)輕(qing)工業(ye)產(chan)品產(chan)量幾乎一(yi)片空(kong)白。
例如,2015年家用電冰箱產(chan)(chan)量(liang)(liang)、房間空調器產(chan)(chan)量(liang)(liang)、家用洗(xi)衣機(ji)產(chan)(chan)量(liang)(liang)的產(chan)(chan)量(liang)(liang)重(zhong)慶市分別(bie)為(wei)179.8萬(wan)臺(tai)(tai)、701.01萬(wan)臺(tai)(tai)、281.3萬(wan)臺(tai)(tai),湖北(bei)省省分別(bie)為(wei)286.2萬(wan)臺(tai)(tai)、1213萬(wan)臺(tai)(tai),移動(dong)通信手(shou)持機(ji)產(chan)(chan)量(liang)(liang)、微型電子(zi)計算機(ji)產(chan)(chan)量(liang)(liang)重(zhong)慶市分別(bie)為(wei)17605.1萬(wan)臺(tai)(tai)、6180.8萬(wan)臺(tai)(tai),湖北(bei)省分別(bie)為(wei)5475.7萬(wan)臺(tai)(tai)、1121.5萬(wan)臺(tai)(tai)。以(yi)汽車與石化為(wei)重(zhong)點(dian)的重(zhong)工業三省也(ye)旗(qi)鼓相當,吉林省重(zhong)工業目前也(ye)不占絕對(dui)優勢,但輕工業嚴重(zhong)落后。
自生能力是(shi)新結(jie)構(gou)經濟學最(zui)重要的概念,而符合比(bi)(bi)較優(you)勢的輕工(gong)業(ye)(ye)相比(bi)(bi)較違(wei)背比(bi)(bi)較優(you)勢的重工(gong)業(ye)(ye)更(geng)有自生能力。數據也顯(xian)示,近幾(ji)年(nian)吉(ji)林省的重工(gong)業(ye)(ye)的企業(ye)(ye)虧損面較輕工(gong)業(ye)(ye)嚴重而主營業(ye)(ye)務利(li)潤率卻較輕工(gong)業(ye)(ye)低。
與此(ci)同(tong)時,吉林(lin)省近幾年規模以(yi)上工業(ye)企(qi)業(ye)出口率遠遠低(di)于全國平均水平,這是(shi)(shi)因為,違背比較(jiao)優勢的(de)產業(ye)結構缺乏自生能(neng)力在(zai)國際上也(ye)是(shi)(shi)沒有競爭力的(de),出口程度必然較(jiao)低(di),而出口這一拉動經濟增長的(de)“三駕馬車”之一,也(ye)就此(ci)被粉碎。
概言之,林毅夫和他的(de)新結構(gou)經濟學理(li)論(lun)認為,解決(jue)東北(bei)問題的(de)根本出路在于(yu)從(cong)“違背比(bi)較(jiao)優(you)勢型趕超戰(zhan)略”轉軌(gui)到“遵循比(bi)較(jiao)優(you)勢型發展戰(zhan)略”。
至此,吉林省(sheng)經濟結(jie)構轉(zhuan)型升級(ji)的“短”板我們已經明確指出:以紡織服裝、家(jia)電與消費電子為龍頭的輕(qing)工業集群和(he)相應商業網絡嚴重缺(que)失。而吉林省(sheng)經濟結(jie)構轉(zhuan)型升級(ji)的“長”是由其稟賦(fu)結(jie)構及其長期(qi)沉淀的產(chan)業基礎(chu)所決定。
過去(qu)振興東(dong)北(bei)(bei)的(de)戰略(lve)思路是(shi)側重“加長(chang)避短(duan)”(提升(sheng)重工(gong)業(ye)忽略(lve)輕工(gong)業(ye)),在當今世(shi)界經濟與中國(guo)經濟轉(zhuan)型升(sheng)級的(de)大(da)背(bei)景下(xia)東(dong)北(bei)(bei)與吉林如何“揚長(chang)補短(duan)”是(shi)其轉(zhuan)型升(sheng)級根(gen)本(ben)。
短板怎么補?承接津浙粵產業轉移 發展五大產業群
針對前述(shu)吉林省的輕紡工業(ye)的短板,可以運用新結(jie)構(gou)經濟學(xue)的增(zeng)長甄別與因勢利導(GIFF)(The Growth Identification and Facilitation Framework)“兩軌六步法”來加以彌補。
第一(yi)軌是甄別目(mu)標(地(di)(di)區及其產業)。各(ge)地(di)(di)地(di)(di)方政府可以確定一(yi)份(fen)貿易商品(pin)和服(fu)(fu)務(wu)(wu)的清單(dan)。這些(xie)商品(pin)和服(fu)(fu)務(wu)(wu)應滿(man)足(zu)如下條件:在具有(you)與(yu)本(ben)(ben)地(di)(di)區相似的要素稟賦(fu)結構,且(qie)人均收入高于本(ben)(ben)地(di)(di)區約(yue)100%-300%的高速增長地(di)(di)區中,這些(xie)商品(pin)和服(fu)(fu)務(wu)(wu)的生產已(yi)超(chao)過20年(nian)。這些(xie)產品(pin)和服(fu)(fu)務(wu)(wu)部類或許能(neng)成為符合本(ben)(ben)地(di)(di)潛在比(bi)較優勢的新(xin)產業。
對于發展中地區實(shi)現(xian)產(chan)(chan)業升級和多(duo)樣化并利用后發優(you)勢來說,這(zhe)是最重要(yao)的原則。這(zhe)是因為(wei),在(zai)動態增長的經濟中,工資率增長迅速,這(zhe)就(jiu)有可(ke)能導(dao)致該(gai)經濟生(sheng)產(chan)(chan)多(duo)年的產(chan)(chan)業開始失去比(bi)較優(you)勢。因此,該(gai)產(chan)(chan)業就(jiu)會(hui)在(zai)具(ju)有類似要(yao)素稟賦結(jie)構(gou)且(qie)工資較低的地區具(ju)有潛在(zai)比(bi)較優(you)勢。
第二軌是因勢利導。在去掉遼寧省(sheng)(sheng)(低增長)與(yu)內(nei)蒙古(gu)(稟賦條件差異較大(da))后,吉(ji)林(lin)可以(yi)承接(jie)的(de)(de)產業轉移目(mu)標鎖(suo)定以(yi)下地區:天津市(shi)(shi)、北京(jing)市(shi)(shi)、上(shang)海市(shi)(shi)、江(jiang)蘇省(sheng)(sheng)、浙江(jiang)省(sheng)(sheng)、福(fu)建省(sheng)(sheng)、廣東省(sheng)(sheng)、山(shan)東省(sheng)(sheng)。這(zhe)些省(sheng)(sheng)市(shi)(shi)目(mu)前的(de)(de)人(ren)均(jun)收入水平(ping)均(jun)在吉(ji)林(lin)省(sheng)(sheng)的(de)(de)100-300%之間,這(zhe)些省(sheng)(sheng)市(shi)(shi)近20年(nian)來經濟增長迅速,工資水平(ping)漲幅較快,其過去積累的(de)(de)大(da)量勞動力密集型(xing)輕紡行業將逐漸失去比較優勢,吉(ji)林(lin)省(sheng)(sheng)均(jun)可以(yi)在此窗口機遇期內(nei)與(yu)之合作創造條件大(da)力承接(jie)這(zhe)些省(sheng)(sheng)市(shi)(shi)的(de)(de)輕紡行業進行產業轉移。
運用上述(shu)GIFF方(fang)(fang)法,林(lin)毅夫(fu)團隊估(gu)計(ji)吉林(lin)省在提振輕紡工業(ye)短板方(fang)(fang)面有極為寶貴的五年窗口機遇期(qi)。
以(yi)浙(zhe)江省為(wei)(wei)例,2015年(nian)吉(ji)林省的人(ren)均GDP為(wei)(wei)51086元與2010年(nian)的浙(zhe)江省的51711元相當;2010年(nian)浙(zhe)江省第(di)一產業(ye)就(jiu)業(ye)占比為(wei)(wei)16%;依(yi)此估(gu)(gu)算吉(ji)林省目前(qian)(以(yi)2014年(nian)數據)第(di)一產業(ye)就(jiu)業(ye)人(ren)數比重過剩20.87%,即(ji)至少需要轉移302萬人(ren)農業(ye)勞動力(吉(ji)林省農業(ye)機(ji)械化程度比較(jiao)高,因此這一數字是(shi)保守估(gu)(gu)計的)。
具體來(lai)看,在本(ben)次意見稿中(zhong),林(lin)毅(yi)夫團隊為吉(ji)林(lin)設計(ji)了(le)三個初步方案,包(bao)括“吉(ji)林(lin)省輕(qing)紡工(gong)業提振計(ji)劃”工(gong)程、“長春(chun)-天津電(dian)子信(xin)(xin)息(xi)產業聯合轉型升(sheng)級計(ji)劃”工(gong)程、“吉(ji)林(lin)-廣東家電(dian)與電(dian)子信(xin)(xin)息(xi)產業智能(neng)化升(sheng)級計(ji)劃”工(gong)程。
重視輕工業不(bu)代表放棄重工業。
此外,本征求(qiu)意見(jian)稿還提(ti)出了吉林省繼續做大重工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)裝備(bei)(bei)制造業(ye)(ye)(ye)(ye),建立五大產業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群等措(cuo)施。這五大產業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群分別為(wei)大農業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群、大健康產業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群、現(xian)(xian)代(dai)(dai)輕(qing)紡產業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群、現(xian)(xian)代(dai)(dai)裝備(bei)(bei)產業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群以及以新(xin)能(neng)源(yuan)、新(xin)材(cai)料與(yu)新(xin)一代(dai)(dai)信息技術為(wei)核心的融合型產業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群。
上述(shu)五大產(chan)業(ye)集(ji)群是具有潛在(zai)(zai)比較(jiao)優(you)勢的(de)產(chan)業(ye)集(ji)群,要(yao)充分(fen)利(li)用潛在(zai)(zai)投資(zi)(zi)(zi)回報率高(gao)的(de)市場激勵吸(xi)引外(wai)(wai)(wai)來投資(zi)(zi)(zi),同時也(ye)需要(yao)各(ge)級政府(fu)以及園區需要(yao)加(jia)強(qiang)招商(shang)引資(zi)(zi)(zi)平(ping)臺(tai)建設,改(gai)進招商(shang)引資(zi)(zi)(zi)的(de)模式和手段,提高(gao)招商(shang)引資(zi)(zi)(zi)工作(zuo)的(de)質量和效(xiao)率。此(ci)外(wai)(wai)(wai),吉林省(sheng)目前(qian)需要(yao)積(ji)極把握由于東(dong)部沿海比較(jiao)優(you)勢變(bian)化導(dao)致的(de)外(wai)(wai)(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)產(chan)業(ye)轉移的(de)機會,創(chuang)造條件(jian),主導(dao)作(zuo)為轉移與潛在(zai)(zai)比較(jiao)優(you)勢一直的(de)外(wai)(wai)(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)到吉林省(sheng)。
林毅(yi)夫表示,目前,這份征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿的(de)出(chu)爐(lu)只(zhi)是一個(ge)開始,呈(cheng)現在(zai)大(da)家面前的(de)研究報告也只(zhi)是初稿的(de)草(cao)稿,本(ben)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿還希望各(ge)界人士多提反(fan)饋建議幫助(zhu),力(li)爭本(ben)報告早(zao)日(ri)正式(shi)出(chu)版(ban)發行。接下來,北京大(da)學(xue)新結(jie)構經濟學(xue)研究中心還將會同吉林各(ge)級政府,就(jiu)意(yi)見(jian)稿及各(ge)界意(yi)見(jian)反(fan)饋具體磋商,并制定出(chu)更具操作性的(de)方案。
林(lin)毅夫說,希(xi)望通過該書的出(chu)版發(fa)行(xing),有(you)利于吉林(lin)省(sheng)(sheng)各級政府與企業(ye)認清自(zi)身(shen)的比較優勢積極作(zuo)為,有(you)利于全世界和全國各界準確人士吉林(lin)省(sheng)(sheng)的經濟發(fa)展形(xing)勢,有(you)利于中央(yang)新一輪(lun)東北(bei)振興發(fa)展戰略。
來源:復旦大學中國研究院
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