國(guo)務院(yuan)辦(ban)公廳關于進(jin)一步推(tui)進(jin)物流(liu)降本增效促進(jin)實體經濟(ji)發展的(de)意見
國辦發〔2017〕73號
各省、自(zi)治區、直轄市人民政(zheng)府,國務院各部委、各直屬機(ji)構:
物流業(ye)貫穿一二三產業(ye),銜(xian)接生產與(yu)消(xiao)費,涉及領域廣、發(fa)(fa)展潛力(li)大、帶動作用強。推動物流降本(ben)增(zeng)效對促(cu)進產業(ye)結構(gou)(gou)調整和區域協調發(fa)(fa)展、培育(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展新(xin)動能、提升國(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)整體運行效率具有(you)重(zhong)要意義。按照黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)務院關(guan)于深入推進供給側結構(gou)(gou)性改(gai)革、降低實體經(jing)濟(ji)企業(ye)成(cheng)本(ben)的決策部署,為進一步推進物流降本(ben)增(zeng)效,著力(li)營(ying)造物流業(ye)良好發(fa)(fa)展環(huan)境(jing),提升物流業(ye)發(fa)(fa)展水平,促(cu)進實體經(jing)濟(ji)健康發(fa)(fa)展,經(jing)國(guo)(guo)務院同意,現提出(chu)以下意見:
一、深化“放管服”改革,激發物流運營主體活力
(一(yi)(yi))優化(hua)道(dao)路運輸(shu)(shu)通(tong)(tong)行管(guan)理(li)。2017年年內實現跨省大件運輸(shu)(shu)并(bing)聯(lian)許可(ke)全(quan)國(guo)聯(lian)網(wang),由起運地省份(fen)統一(yi)(yi)受理(li),沿途省份(fen)限時并(bing)聯(lian)審批,一(yi)(yi)地辦證(zheng)、全(quan)線通(tong)(tong)行。參(can)照(zhao)國(guo)際規則,優化(hua)部分低(di)危氣體道(dao)路運輸(shu)(shu)管(guan)理(li),促進(jin)安(an)全(quan)便利運輸(shu)(shu)。(交通(tong)(tong)運輸(shu)(shu)部負(fu)責)完善城市配(pei)(pei)送(song)(song)車輛通(tong)(tong)行管(guan)理(li)政(zheng)策,統籌優化(hua)交通(tong)(tong)安(an)全(quan)和通(tong)(tong)行管(guan)控措(cuo)施(shi)。鼓勵商(shang)貿、物(wu)流企(qi)業協同開展共同配(pei)(pei)送(song)(song)、夜間(jian)配(pei)(pei)送(song)(song)。(公(gong)安(an)部、交通(tong)(tong)運輸(shu)(shu)部、商(shang)務部負(fu)責)
(二)規范(fan)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)執法(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)。推(tui)動依(yi)(yi)托(tuo)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)超(chao)(chao)限檢(jian)測站(zhan),由交通(tong)(tong)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)管理(li)機(ji)構(gou)負(fu)責(ze)監督(du)消除違(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)、公(gong)(gong)(gong)安(an)(an)交管部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)單(dan)獨實(shi)(shi)施處罰(fa)(fa)記(ji)分(fen)的治超(chao)(chao)聯合執法(fa)(fa)(fa)模式常(chang)態化、制度(du)化,避(bi)免重(zhong)復罰(fa)(fa)款,并盡快制定(ding)(ding)可操(cao)作的實(shi)(shi)施方案,在全(quan)國范(fan)圍內強(qiang)化督(du)促落(luo)實(shi)(shi)。原則上所(suo)有(you)對(dui)貨(huo)(huo)車(che)超(chao)(chao)限超(chao)(chao)載違(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)的現(xian)場檢(jian)查處罰(fa)(fa)一(yi)(yi)律引導(dao)至(zhi)經(jing)省級(ji)人民(min)(min)政(zheng)府(fu)批準設(she)(she)立(li)的公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)超(chao)(chao)限檢(jian)測站(zhan)進行(xing),貨(huo)(huo)車(che)應(ying)主動配合進站(zhan)接受(shou)檢(jian)查。各地公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)超(chao)(chao)限檢(jian)測站(zhan)設(she)(she)置要科學合理(li),符(fu)合治理(li)工作實(shi)(shi)際。(交通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸部(bu)(bu)(bu)(bu)、公(gong)(gong)(gong)安(an)(an)部(bu)(bu)(bu)(bu)、各省級(ji)人民(min)(min)政(zheng)府(fu)負(fu)責(ze))公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)罰(fa)(fa)款按照國庫(ku)(ku)集中收繳制度(du)的有(you)關規定(ding)(ding)繳入國庫(ku)(ku),落(luo)實(shi)(shi)罰(fa)(fa)繳分(fen)離。(財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)會(hui)同(tong)交通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸部(bu)(bu)(bu)(bu)、公(gong)(gong)(gong)安(an)(an)部(bu)(bu)(bu)(bu)負(fu)責(ze))依(yi)(yi)據法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規,抓緊(jin)制定(ding)(ding)公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)處罰(fa)(fa)事(shi)項清單(dan),明確(que)處罰(fa)(fa)標(biao)準并向社會(hui)公(gong)(gong)(gong)布。嚴格(ge)落(luo)實(shi)(shi)重(zhong)點貨(huo)(huo)運(yun)(yun)源(yuan)頭監管、“一(yi)(yi)超(chao)(chao)四罰(fa)(fa)”依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)追責(ze)、高速公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)入口稱重(zhong)勸返等措施。嚴格(ge)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)車(che)輛執法(fa)(fa)(fa)程序,執法(fa)(fa)(fa)人員現(xian)場執法(fa)(fa)(fa)時須持合法(fa)(fa)(fa)證件和執法(fa)(fa)(fa)監督(du)設(she)(she)備(bei)。(交通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸部(bu)(bu)(bu)(bu)、公(gong)(gong)(gong)安(an)(an)部(bu)(bu)(bu)(bu)、各省級(ji)人民(min)(min)政(zheng)府(fu)按職(zhi)責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze))完善公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)執法(fa)(fa)(fa)財(cai)政(zheng)經(jing)費(fei)保障機(ji)制。(財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)會(hui)同(tong)交通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸部(bu)(bu)(bu)(bu)、公(gong)(gong)(gong)安(an)(an)部(bu)(bu)(bu)(bu)、各省級(ji)人民(min)(min)政(zheng)府(fu)負(fu)責(ze))完善全(quan)國公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)執法(fa)(fa)(fa)監督(du)舉報平(ping)臺(tai),暢(chang)通(tong)(tong)投訴舉報渠道。(交通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸部(bu)(bu)(bu)(bu)、公(gong)(gong)(gong)安(an)(an)部(bu)(bu)(bu)(bu)負(fu)責(ze))
(三)完善道路(lu)貨(huo)運(yun)(yun)證照考核(he)和車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)相關檢驗檢測(ce)(ce)制(zhi)度(du)。進(jin)一(yi)步完善道路(lu)貨(huo)運(yun)(yun)駕駛員從業資格(ge)與(yu)信用(yong)管理制(zhi)度(du),運(yun)(yun)用(yong)信息化(hua)手段推(tui)進(jin)違(wei)法(fa)失信計分與(yu)處理,積極(ji)推(tui)進(jin)年(nian)(nian)審結果簽注網(wang)上辦(ban)理和網(wang)上查詢,在部(bu)分省(sheng)份探索實行車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)道路(lu)運(yun)(yun)輸證異(yi)地年(nian)(nian)審。(交通(tong)運(yun)(yun)輸部(bu)負(fu)責(ze))2017年(nian)(nian)年(nian)(nian)內將(jiang)貨(huo)運(yun)(yun)車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)年(nian)(nian)檢(安全技術檢驗)和年(nian)(nian)審(綜合性能(neng)檢測(ce)(ce))依據法(fa)律(lv)法(fa)規進(jin)行合并,并允許普通(tong)道路(lu)貨(huo)運(yun)(yun)車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)異(yi)地辦(ban)理,減輕(qing)檢驗檢測(ce)(ce)費(fei)用(yong)負(fu)擔。(交通(tong)運(yun)(yun)輸部(bu)、公安部(bu)會(hui)同質檢總局負(fu)責(ze))
(四)精簡(jian)快遞企業分支機(ji)構(gou)、末(mo)端網(wang)點備(bei)案(an)手(shou)續(xu)。指導地方開(kai)展快遞領(ling)域工(gong)商(shang)登記“一照多址”改革(ge)。(工(gong)商(shang)總局、國(guo)(guo)家郵政(zheng)局負責)進(jin)一步簡(jian)化(hua)快遞企業設(she)立分支機(ji)構(gou)備(bei)案(an)手(shou)續(xu),完善末(mo)端網(wang)點備(bei)案(an)制(zhi)度。嚴格落實快遞業務員職業技能(neng)確認與快遞業務經營許可脫鉤政(zheng)策(ce)。(國(guo)(guo)家郵政(zheng)局負責)
(五)深化(hua)貨(huo)運通(tong)關改革。2017年(nian)年(nian)內實(shi)現(xian)全國通(tong)關一體化(hua),將(jiang)貨(huo)物通(tong)關時間壓縮(suo)三分(fen)之(zhi)一。加快(kuai)制(zhi)定和推廣國際貿易(yi)“單一窗口”標準版,實(shi)現(xian)一點接入、共(gong)(gong)享共(gong)(gong)用(yong)、免費申報。(海關總署、質檢總局、公(gong)安部、交通(tong)運輸部負責)
二、加大降稅清費力度,切實減輕企業負擔
(六(liu))完(wan)善物(wu)流(liu)領域相關稅(shui)(shui)(shui)(shui)收政策。結合增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)立(li)法,統(tong)籌研究統(tong)一物(wu)流(liu)各環節(jie)增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率。加大工(gong)作力度(du),2017年年內完(wan)善交通運輸業個體(ti)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)異地代(dai)開增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)發票管理制(zhi)度(du)。全面落實(shi)物(wu)流(liu)企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅(shui)(shui)(shui)(shui)減(jian)半征收優(you)惠政策。(財政部、稅(shui)(shui)(shui)(shui)務總局負責)
(七)科學合理(li)確(que)定車(che)(che)輛(liang)通(tong)行(xing)(xing)收(shou)費(fei)(fei)水平(ping)。選(xuan)擇部分(fen)高速公(gong)路開展分(fen)時段差異化收(shou)費(fei)(fei)試點。省(sheng)級(ji)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府可根據本地區實際(ji),對使用(yong)電子不停車(che)(che)收(shou)費(fei)(fei)系(xi)統(tong)(ETC)非現金支(zhi)付卡并(bing)符(fu)合相(xiang)關要求的(de)貨運(yun)車(che)(che)輛(liang)給予適當通(tong)行(xing)(xing)費(fei)(fei)優惠(hui)。嚴格(ge)做好(hao)甘肅、青(qing)海、內蒙古、寧夏四(si)省(sheng)(區)取消(xiao)政(zheng)府還貸(dai)二級(ji)公(gong)路收(shou)費(fei)(fei)工(gong)作。落實好(hao)鮮(xian)活(huo)農(nong)產品運(yun)輸“綠色通(tong)道”政(zheng)策。(交通(tong)運(yun)輸部、國家發展改革委、各省(sheng)級(ji)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府負責)
(八)做(zuo)好(hao)收(shou)費(fei)公(gong)路(lu)(lu)通(tong)行(xing)費(fei)營改增相關工作。2017年(nian)(nian)年(nian)(nian)內(nei)出臺(tai)完善(shan)收(shou)費(fei)公(gong)路(lu)(lu)通(tong)行(xing)費(fei)營改增工作實施(shi)方(fang)案,年(nian)(nian)底前(qian)建(jian)成全國統(tong)一的收(shou)費(fei)公(gong)路(lu)(lu)通(tong)行(xing)費(fei)發票(piao)服務平臺(tai),完成部、省兩級高速公(gong)路(lu)(lu)聯(lian)網收(shou)費(fei)系(xi)(xi)統(tong)改造,推進稅務系(xi)(xi)統(tong)與(yu)公(gong)路(lu)(lu)收(shou)費(fei)系(xi)(xi)統(tong)對接(jie),依托平臺(tai)開具高速公(gong)路(lu)(lu)通(tong)行(xing)費(fei)增值稅電子發票(piao)。(交(jiao)通(tong)運(yun)輸部、稅務總局(ju)、財政部負(fu)責)
(九)加強物流(liu)領域(yu)收費(fei)清理(li)。開展物流(liu)領域(yu)收費(fei)專(zhuan)項檢(jian)查,著力解決“亂收費(fei)、亂罰款”等(deng)問題。(國家發(fa)展改革(ge)委、交(jiao)通運輸(shu)部負(fu)(fu)(fu)責(ze))全面嚴格落實取消營運車輛二級(ji)維護強制性檢(jian)測政(zheng)(zheng)(zheng)策。(交(jiao)通運輸(shu)部負(fu)(fu)(fu)責(ze))完(wan)善港口服務價格形(xing)成機制,改革(ge)拖(tuo)輪計(ji)費(fei)方(fang)式,修訂發(fa)布《港口收費(fei)計(ji)費(fei)辦(ban)法》。(交(jiao)通運輸(shu)部、國家發(fa)展改革(ge)委負(fu)(fu)(fu)責(ze))清理(li)規范鐵(tie)路運輸(shu)企業收取的(de)雜費(fei)、專(zhuan)用線代(dai)運營代(dai)維護費(fei)用、企業自備車檢(jian)修費(fei)用等(deng),以及(ji)地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府附加收費(fei)、專(zhuan)用線產權(quan)或經(jing)營單(dan)位收費(fei)、與鐵(tie)路運輸(shu)密(mi)切相關的(de)短駁等(deng)兩端收費(fei)。(國家鐵(tie)路局、中(zhong)國鐵(tie)路總公司(si)、各省級(ji)人民政(zheng)(zheng)(zheng)府負(fu)(fu)(fu)責(ze))
三、加強重點領域和薄弱環節建設,提升物流綜合服務能力
(十)加強(qiang)對物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)發展的(de)規(gui)劃(hua)(hua)和用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)支持。研究(jiu)制定指導意見,進一步(bu)發揮城(cheng)鄉規(gui)劃(hua)(hua)對物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)業(ye)(ye)發展的(de)支持和保(bao)障作用(yong)(yong)(yong)(yong)。(住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)負責)在土(tu)地(di)利用(yong)(yong)(yong)(yong)總體規(gui)劃(hua)(hua)、城(cheng)市總體規(gui)劃(hua)(hua)中(zhong)綜合(he)考慮物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)發展用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di),統籌安排(pai)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)及配套(tao)公共服務設(she)(she)施用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)選址和布(bu)局(ju),在綜合(he)交通樞紐、產(chan)業(ye)(ye)集聚區(qu)等(deng)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)集散(san)地(di)布(bu)局(ju)和完善一批(pi)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)園區(qu)、配送中(zhong)心等(deng),確(que)保(bao)規(gui)劃(hua)(hua)和物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)落實,禁止隨意變更。對納入國(guo)家和省級示范的(de)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)園區(qu)新增(zeng)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)倉儲(chu)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)給予重(zhong)點保(bao)障。鼓勵通過“先租后讓”、“租讓結合(he)”等(deng)多種方式向物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)企業(ye)(ye)供應土(tu)地(di)。對利用(yong)(yong)(yong)(yong)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)舊廠(chang)房(fang)、倉庫(ku)和存量土(tu)地(di)資源(yuan)(yuan)建(jian)(jian)設(she)(she)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)設(she)(she)施或提(ti)(ti)供物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)服務,涉及原劃(hua)(hua)撥土(tu)地(di)使用(yong)(yong)(yong)(yong)權轉讓或租賃的(de),經批(pi)準可采(cai)取協議方式辦理土(tu)地(di)有償使用(yong)(yong)(yong)(yong)手續(xu)。各地(di)要研究(jiu)建(jian)(jian)立(li)重(zhong)點物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)審批(pi)綠(lv)色通道(dao),提(ti)(ti)高審批(pi)效率。(各省級人(ren)民政府、國(guo)土(tu)資源(yuan)(yuan)部(bu)、住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)負責)
(十一)布(bu)局和(he)完(wan)善一批(pi)國(guo)家(jia)級(ji)物流樞紐(niu)。加強與交(jiao)通(tong)基(ji)礎設(she)(she)施配(pei)套銜接的物流基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)。結合編制國(guo)家(jia)級(ji)物流樞紐(niu)布(bu)局和(he)建設(she)(she)規(gui)劃,布(bu)局和(he)完(wan)善一批(pi)具有(you)多式聯運功能、支撐保障區(qu)域和(he)產業經濟發展的綜合物流樞紐(niu),并在規(gui)劃和(he)用(yong)地上給予(yu)重點保障。(國(guo)家(jia)發展改(gai)革(ge)委(wei)、交(jiao)通(tong)運輸部(bu)、住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建設(she)(she)部(bu)、國(guo)土資源部(bu)負(fu)責)
(十二(er))加強重要節點集(ji)疏(shu)運設施(shi)建設。統籌考慮安全(quan)監管要求,加強鐵路、公路、水運、民(min)航、郵政(zheng)等(deng)基礎設施(shi)建設銜接(jie)。統籌利(li)用車購稅等(deng)相(xiang)關資金支持港口集(ji)疏(shu)運鐵路、公路建設,暢通港站(zhan)樞紐“微(wei)循(xun)環”。(國(guo)(guo)家(jia)發展(zhan)改革委、交(jiao)通運輸部、財政(zheng)部、中國(guo)(guo)民(min)航局、國(guo)(guo)家(jia)鐵路局、國(guo)(guo)家(jia)郵政(zheng)局、中國(guo)(guo)鐵路總公司按職責分(fen)工(gong)負責)
(十三)提升鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)物流(liu)服(fu)(fu)務水平。著(zhu)力推進(jin)(jin)(jin)(jin)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)貨運(yun)(yun)市(shi)場化(hua)改革,發(fa)揮鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)長距(ju)離干線(xian)運(yun)(yun)輸(shu)優勢(shi),進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)步提高(gao)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)貨運(yun)(yun)量占全(quan)國(guo)貨運(yun)(yun)總量的比重(zhong)。探索發(fa)展高(gao)鐵(tie)(tie)快(kuai)運(yun)(yun)物流(liu),支持高(gao)鐵(tie)(tie)、快(kuai)遞(di)聯(lian)動(dong)發(fa)展。支持鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)輸(shu)企業(ye)與港(gang)口、園(yuan)區、大型制造企業(ye)、物流(liu)企業(ye)等(deng)開展合(he)資(zi)合(he)作,按需開行(xing)貨物列車。加快(kuai)一(yi)級(ji)和二(er)級(ji)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)物流(liu)基(ji)地(di)建(jian)設(she),重(zhong)點加強進(jin)(jin)(jin)(jin)廠、進(jin)(jin)(jin)(jin)園(yuan)、進(jin)(jin)(jin)(jin)港(gang)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)專用(yong)線(xian)建(jian)設(she),推動(dong)解(jie)決鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)輸(shu)“最后(hou)一(yi)公里”問題。鼓勵企業(ye)自(zi)備載(zai)運(yun)(yun)工(gong)具的共(gong)管共(gong)用(yong),提高(gao)企業(ye)自(zi)備載(zai)運(yun)(yun)工(gong)具的運(yun)(yun)用(yong)效率。大力推進(jin)(jin)(jin)(jin)物聯(lian)網、無線(xian)射頻識(shi)別(RFID)等(deng)信息(xi)技術在鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)物流(liu)服(fu)(fu)務中(zhong)的應(ying)用(yong)。(中(zhong)國(guo)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)總公司(si)、交通運(yun)(yun)輸(shu)部、國(guo)家鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)局、國(guo)家郵政(zheng)局負責)
(十(shi)四(si))推(tui)動多(duo)式(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)、甩掛運(yun)輸(shu)發(fa)展(zhan)取(qu)得突破。做好第二批多(duo)式(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)示范(fan)工作,大力(li)推(tui)廣集裝箱多(duo)式(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun),積極發(fa)展(zhan)廂式(shi)(shi)半掛車(che)多(duo)式(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun),有序發(fa)展(zhan)馱(tuo)背(bei)運(yun)輸(shu),力(li)爭(zheng)2017年(nian)年(nian)內開通馱(tuo)背(bei)多(duo)式(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)試驗(yan)線路(lu)。大力(li)發(fa)展(zhan)公(gong)(gong)路(lu)甩掛運(yun)輸(shu)。完善(shan)鐵路(lu)貨運(yun)相關信息系(xi)統,以鐵水聯(lian)(lian)運(yun)、中(zhong)歐(ou)班(ban)列為(wei)重點(dian),加(jia)強多(duo)式(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)信息交換。(交通運(yun)輸(shu)部、國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委、國(guo)家鐵路(lu)局(ju)、中(zhong)國(guo)鐵路(lu)總公(gong)(gong)司負責)
(十五(wu))完(wan)善城鄉物(wu)流(liu)(liu)網(wang)絡(luo)節(jie)點(dian)。支(zhi)持地方(fang)建設(she)(she)城市共同配送中(zhong)心、智(zhi)能(neng)快(kuai)件箱、智(zhi)能(neng)信(xin)包箱等(deng),緩解通(tong)行壓力,提高配送效率。加強(qiang)配送車輛停靠作(zuo)業(ye)(ye)管理,結合(he)實(shi)際設(she)(she)置(zhi)專用臨時停車位等(deng)停靠作(zuo)業(ye)(ye)區(qu)域。加強(qiang)交通(tong)運輸、商貿流(liu)(liu)通(tong)、供(gong)銷(xiao)、郵政(zheng)(zheng)等(deng)相關(guan)單位物(wu)流(liu)(liu)資(zi)源與電商、快(kuai)遞(di)等(deng)企業(ye)(ye)的物(wu)流(liu)(liu)服務網(wang)絡(luo)和設(she)(she)施共享銜接,逐步完(wan)善縣鄉村三級物(wu)流(liu)(liu)節(jie)點(dian)基礎設(she)(she)施網(wang)絡(luo),鼓勵多(duo)站合(he)一、資(zi)源共享。加強(qiang)物(wu)流(liu)(liu)渠(qu)道的安全監管能(neng)力建設(she)(she),實(shi)現對寄遞(di)物(wu)流(liu)(liu)活動(dong)全過程跟蹤(zong)和實(shi)時查詢。(商務部、交通(tong)運輸部、公安部、國家郵政(zheng)(zheng)局、供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)總社(she)、各省級人民政(zheng)(zheng)府按職(zhi)責(ze)分工負(fu)責(ze))
(十六)拓展(zhan)物(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)企(qi)業(ye)融(rong)(rong)資(zi)渠道。支(zhi)持符合條件的(de)國(guo)有企(qi)業(ye)、金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構、大(da)型物(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)企(qi)業(ye)集團等(deng)設立現代物(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)產業(ye)發(fa)展(zhan)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)(jin),按照(zhao)市場化原則運作,加強重要節點物(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)基(ji)礎(chu)設施建設,支(zhi)持應(ying)用新(xin)(xin)技(ji)術新(xin)(xin)模(mo)式的(de)輕資(zi)產物(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)。(國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委(wei)、財(cai)政部、國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委(wei)負(fu)責)鼓勵銀(yin)(yin)行業(ye)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構開(kai)發(fa)支(zhi)持物(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈金(jin)(jin)融(rong)(rong)產品和融(rong)(rong)資(zi)服務(wu)方(fang)案,通過完善供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈信(xin)息系(xi)(xi)統(tong)研發(fa),實現對(dui)供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈上(shang)下游(you)客戶(hu)的(de)內外部信(xin)用評(ping)級(ji)、綜合金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務(wu)、系(xi)(xi)統(tong)性(xing)風(feng)險(xian)管理(li)。支(zhi)持銀(yin)(yin)行依(yi)法探索擴大(da)與物(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)公司的(de)電子化系(xi)(xi)統(tong)合作。(國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委(wei)、銀(yin)(yin)監(jian)會、人民銀(yin)(yin)行、商務(wu)部負(fu)責)
四、加快推進物流倉儲信息化標準化智能化,提高運行效率
(十七)推(tui)廣應用(yong)高效便捷物流(liu)新(xin)模(mo)式。依托互聯(lian)(lian)網(wang)、大(da)數據、云計算等(deng)先進信(xin)息技術,大(da)力(li)(li)發(fa)展“互聯(lian)(lian)網(wang)+”車貨(huo)匹配、“互聯(lian)(lian)網(wang)+”運(yun)力(li)(li)優化、“互聯(lian)(lian)網(wang)+”運(yun)輸(shu)協(xie)同(tong)、“互聯(lian)(lian)網(wang)+”倉儲交易等(deng)新(xin)業(ye)態、新(xin)模(mo)式。加大(da)政策(ce)支持(chi)力(li)(li)度(du),培育(yu)一批骨干龍頭(tou)企業(ye),深入推(tui)進無車承(cheng)運(yun)人(ren)試(shi)點工(gong)作,通過搭建互聯(lian)(lian)網(wang)平臺(tai),創新(xin)物流(liu)資源配置(zhi)方式,擴大(da)資源配置(zhi)范圍,實現貨(huo)運(yun)供需(xu)信(xin)息實時共享(xiang)和智能匹配,減少迂回、空駛運(yun)輸(shu)和物流(liu)資源閑置(zhi)。(國家(jia)發(fa)展改革委(wei)、交通運(yun)輸(shu)部、商務部、工(gong)業(ye)和信(xin)息化部負責)
(十(shi)八)開展(zhan)(zhan)倉(cang)(cang)儲(chu)智能化(hua)試點示范。結合國家智能化(hua)倉(cang)(cang)儲(chu)物(wu)流基地(di)示范工作,推廣應(ying)用先(xian)進信息技術及(ji)裝(zhuang)備,加快(kuai)智能化(hua)發展(zhan)(zhan)步伐(fa),提升倉(cang)(cang)儲(chu)、運(yun)輸、分揀、包裝(zhuang)等作業效率和倉(cang)(cang)儲(chu)管(guan)理(li)水平,降(jiang)低倉(cang)(cang)儲(chu)管(guan)理(li)成本。(國家發展(zhan)(zhan)改革委、商務部負責)
(十九)加(jia)強物流裝載單元化(hua)(hua)建設。加(jia)強物流標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)配套銜接。推廣(guang)1200mm×1000mm標(biao)準(zhun)(zhun)托盤(pan)和(he)600mm×400mm包裝基礎模數,從商(shang)貿領域(yu)向(xiang)制造業領域(yu)延伸,促進包裝箱、托盤(pan)、周轉箱、集裝箱等上下游設施設備的(de)標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua),推動(dong)標(biao)準(zhun)(zhun)裝載單元器具的(de)循環共(gong)用,做(zuo)好與相關(guan)運輸(shu)工具的(de)銜接,提升(sheng)物流效率,降低(di)包裝、搬倒等成本。(商(shang)務部、工業和(he)信息化(hua)(hua)部、國(guo)家發展改革委、國(guo)家郵政局、中國(guo)鐵路總公司、國(guo)家標(biao)準(zhun)(zhun)委負(fu)責)
(二十)推(tui)進(jin)物(wu)流車(che)(che)(che)輛標(biao)準化(hua)(hua)(hua)。加大(da)車(che)(che)(che)輛運(yun)(yun)輸車(che)(che)(che)治(zhi)理工作力度,2017年(nian)年(nian)內完成(cheng)60%的(de)不合(he)規車(che)(che)(che)輛運(yun)(yun)輸車(che)(che)(che)更新淘汰。保持治(zhi)理超限超載運(yun)(yun)輸工作的(de)延續性,合(he)理確定過渡(du)期和實(shi)施步(bu)驟,適時啟(qi)動不合(he)規平板半掛車(che)(che)(che)等車(che)(che)(che)型(xing)專(zhuan)項治(zhi)理工作,分(fen)階(jie)段有(you)序推(tui)進(jin)車(che)(che)(che)型(xing)替代和分(fen)批退出,保護合(he)法運(yun)(yun)輸主體的(de)正(zheng)當權益,促進(jin)道(dao)路運(yun)(yun)輸市場公平有(you)序競爭。推(tui)廣使用中置軸汽(qi)車(che)(che)(che)列(lie)車(che)(che)(che)等先進(jin)車(che)(che)(che)型(xing),促進(jin)貨運(yun)(yun)車(che)(che)(che)輛標(biao)準化(hua)(hua)(hua)、輕量(liang)化(hua)(hua)(hua)。(交通運(yun)(yun)輸部、公安部、工業和信息化(hua)(hua)(hua)部、各省(sheng)級人民政府負責(ze))
五、深化聯動融合,促進產業協同發展
(二十一)推(tui)(tui)動物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)業(ye)(ye)與制造業(ye)(ye)聯動發展(zhan)。研究(jiu)制定推(tui)(tui)進物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)業(ye)(ye)與制造業(ye)(ye)融合發展(zhan)的政策措施,大力支持第(di)三方(fang)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)發展(zhan),對接(jie)制造業(ye)(ye)轉型升(sheng)級需求(qiu),提(ti)供精細化(hua)、專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)服務(wu),提(ti)高企(qi)(qi)業(ye)(ye)運(yun)營效率。鼓勵大型生產制造企(qi)(qi)業(ye)(ye)將自(zi)營物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)面向社(she)會(hui)提(ti)供公(gong)共物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)服務(wu)。(國家(jia)(jia)發展(zhan)改革委(wei)、工業(ye)(ye)和信(xin)息化(hua)部、國家(jia)(jia)郵政局負責)
(二十二)加強物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)核心技術(shu)(shu)和(he)裝備(bei)(bei)研發。結合智(zhi)(zhi)能制造專(zhuan)項(xiang)和(he)試點(dian)示范項(xiang)目(mu),推(tui)動關鍵物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)技術(shu)(shu)裝備(bei)(bei)產業(ye)化,推(tui)廣應用智(zhi)(zhi)能物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)裝備(bei)(bei)。鼓勵物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)機(ji)器(qi)人、自動分揀設(she)備(bei)(bei)等(deng)新(xin)型裝備(bei)(bei)研發創(chuang)新(xin)和(he)推(tui)廣應用。(工業(ye)和(he)信息(xi)化部(bu)、國家發展改革(ge)委(wei)負責)支持(chi)具備(bei)(bei)條(tiao)件的物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)企業(ye)申(shen)報高(gao)新(xin)技術(shu)(shu)企業(ye)。(科(ke)技部(bu)負責)
(二(er)十三)提升制造業(ye)(ye)物(wu)(wu)流管理水平。建(jian)立制造業(ye)(ye)物(wu)(wu)流成(cheng)本核算制度,分行業(ye)(ye)逐步建(jian)立物(wu)(wu)流成(cheng)本對標體系,引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)(ye)對物(wu)(wu)流成(cheng)本進行精細化(hua)管理,提高物(wu)(wu)流管理水平。(國(guo)家發展(zhan)改革委、工(gong)業(ye)(ye)和信息化(hua)部(bu)負(fu)責)
六、打通信息互聯渠道,發揮信息共享效用
(二十(shi)四)加(jia)強物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)數(shu)據(ju)(ju)開(kai)放(fang)共享。推進公路、鐵路、航空、水運、郵政及公安、工商、海關(guan)(guan)、質檢(jian)等(deng)領域(yu)相關(guan)(guan)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)數(shu)據(ju)(ju)開(kai)放(fang)共享,向社(she)會公開(kai)相關(guan)(guan)數(shu)據(ju)(ju)資源,依(yi)托(tuo)國家交通運輸物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)公共信息平臺等(deng),為(wei)行業企(qi)業查詢和組織開(kai)展物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)活動提(ti)供便利。結合(he)大數(shu)據(ju)(ju)應用專項,開(kai)展物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)大數(shu)據(ju)(ju)應用示范,為(wei)提(ti)升物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)資源配置效率提(ti)供基礎支撐(cheng)。結合(he)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)園區標準的修訂(ding),推動各物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)園區之間實現信息聯(lian)通兼容。(各有關(guan)(guan)部門按職(zhi)責(ze)分工負責(ze))
(二十五)推動物流(liu)活(huo)動信息化、數(shu)據(ju)化。依(yi)托部門、行業(ye)大(da)數(shu)據(ju)應用(yong)平(ping)臺,推動跨地(di)區(qu)、跨行業(ye)物流(liu)信息互聯共(gong)享(xiang)。推廣應用(yong)電(dian)(dian)子運(yun)單、電(dian)(dian)子倉單、電(dian)(dian)子面(mian)單等電(dian)(dian)子化單證。積極(ji)支持基于大(da)數(shu)據(ju)的(de)運(yun)輸(shu)配(pei)載、跟蹤監測、庫存監控(kong)等第三方物流(liu)信息平(ping)臺創新發(fa)(fa)展。(國家發(fa)(fa)展改(gai)革委、交通運(yun)輸(shu)部會同(tong)有關部門負責)
(二十六)建立健(jian)全物流行業(ye)信(xin)用體(ti)系。研(yan)究制定對(dui)運輸物流行業(ye)嚴重(zhong)違(wei)法(fa)失信(xin)市場(chang)主體(ti)及(ji)有關人員實施聯合懲(cheng)戒的(de)合作備忘錄,對(dui)失信(xin)企(qi)業(ye)在行政(zheng)審批(pi)、資(zi)質認定、銀行貸款、工(gong)程招投標、債(zhai)券(quan)發行等(deng)方(fang)面依法(fa)予以限制,構建守信(xin)激(ji)勵(li)和失信(xin)懲(cheng)戒機制。(國(guo)家發展改革委會同相(xiang)關部門、行業(ye)協(xie)會負責)
七、推進體制機制改革,營造優良營商環境
(二(er)十(shi)七)探索開展(zhan)物(wu)流(liu)(liu)領(ling)域(yu)綜合改(gai)革試點(dian)(dian)。順應(ying)物(wu)流(liu)(liu)業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)趨勢(shi),選取部(bu)分省市(shi)開展(zhan)物(wu)流(liu)(liu)降(jiang)本增效(xiao)綜合改(gai)革試點(dian)(dian),深(shen)入推進(jin)物(wu)流(liu)(liu)領(ling)域(yu)大眾創(chuang)(chuang)業、萬眾創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin),打破(po)地方保護和行業壟(long)斷,破(po)除制(zhi)(zhi)約物(wu)流(liu)(liu)降(jiang)本增效(xiao)和創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)的體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)障礙。探索建立物(wu)流(liu)(liu)領(ling)域(yu)審批事項的“單一窗(chuang)口”,降(jiang)低制(zhi)(zhi)度性(xing)交易成本。強化科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、管理創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、機(ji)制(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin),促進(jin)物(wu)流(liu)(liu)新(xin)(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)(xin)模式發(fa)展(zhan),形(xing)成可(ke)(ke)復制(zhi)(zhi)、可(ke)(ke)推廣的發(fa)展(zhan)經驗。(國家發(fa)展(zhan)改(gai)革委、交通運輸(shu)部(bu)會同有關部(bu)門(men)負責)
各(ge)地(di)(di)區(qu)、各(ge)有關部(bu)(bu)門要(yao)認真(zhen)貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)(shi)黨中央、國(guo)務院(yuan)的(de)決(jue)(jue)策(ce)部(bu)(bu)署,充分(fen)認識物流降本(ben)增效(xiao)對(dui)深(shen)化供給側結(jie)(jie)構性(xing)改(gai)革(ge)、促進實(shi)(shi)(shi)體經濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)重要(yao)意(yi)義,加強組織領導,明確(que)任(ren)務分(fen)工(gong)(gong),結(jie)(jie)合(he)本(ben)地(di)(di)區(qu)、本(ben)部(bu)(bu)門實(shi)(shi)(shi)際,深(shen)入落(luo)實(shi)(shi)(shi)本(ben)意(yi)見和(he)《國(guo)務院(yuan)辦公廳關于轉發(fa)(fa)國(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委營造(zao)良(liang)好市(shi)場(chang)環境推動交(jiao)通(tong)物流融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)實(shi)(shi)(shi)施(shi)方案(an)的(de)通(tong)知(zhi)》(國(guo)辦發(fa)(fa)〔2016〕43號(hao))、《國(guo)務院(yuan)辦公廳關于轉發(fa)(fa)國(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委物流業降本(ben)增效(xiao)專(zhuan)項(xiang)行動方案(an)(2016—2018年)的(de)通(tong)知(zhi)》(國(guo)辦發(fa)(fa)〔2016〕69號(hao))明確(que)的(de)各(ge)項(xiang)政策(ce)措(cuo)施(shi),完善相關實(shi)(shi)(shi)施(shi)細則(ze),扎實(shi)(shi)(shi)推進工(gong)(gong)作。要(yao)充分(fen)發(fa)(fa)揮全國(guo)現代物流工(gong)(gong)作部(bu)(bu)際聯席會(hui)議作用,加強工(gong)(gong)作指(zhi)導和(he)督促檢(jian)查(cha),及(ji)時協調解決(jue)(jue)政策(ce)實(shi)(shi)(shi)施(shi)中存在的(de)問題,確(que)保各(ge)項(xiang)政策(ce)措(cuo)施(shi)的(de)貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)(shi)。
國務院辦公廳
2017年8月7日
(此件(jian)公開發布)
中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲明:凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)注(zhu)明“來(lai)源:中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的(de)所有作(zuo)品,版(ban)權均(jun)屬于中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)與(yu)作(zuo)品作(zuo)者(zhe)(zhe)聯合(he)聲明,任何(he)組織未經中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)以及(ji)作(zuo)者(zhe)(zhe)書面授(shou)權不得(de)轉載、摘編或利(li)用(yong)其它方式使(shi)用(yong)上(shang)述作(zuo)品。凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)注(zhu)明來(lai)源非中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)的(de)作(zuo)品,均(jun)轉載自其它媒體(ti),轉載目的(de)在(zai)于更(geng)好服務(wu)讀者(zhe)(zhe)、傳遞(di)信息之(zhi)需,并不代表本(ben)網(wang)(wang)(wang)贊同其觀點(dian),本(ben)網(wang)(wang)(wang)亦不對(dui)其真實(shi)性(xing)負責(ze),持異(yi)議(yi)者(zhe)(zhe)應與(yu)原出處單位主(zhu)張權利(li)。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證券報社版權(quan)所有,未經(jing)書面授權(quan)不得(de)復制或(huo)建立鏡像
經營許(xu)可(ke)證(zheng)編號:京(jing)B2-20180749 京(jing)公網安(an)備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved