南都訊 8月29日,國(guo)家發展和(he)改革委員(yuan)會主任(ren)何(he)立峰(feng)在十二屆(jie)全國(guo)人(ren)大常(chang)委會第二十九(jiu)次會議上作了國(guo)務院關于今(jin)年以來(lai)國(guo)民經濟和(he)社會發展計劃執(zhi)行(xing)情(qing)(qing)況(kuang)的(de)報(bao)(bao)告,財政(zheng)部(bu)部(bu)長(chang)肖捷作今(jin)年以來(lai)預(yu)算執(zhi)行(xing)情(qing)(qing)況(kuang)的(de)報(bao)(bao)告。
值得(de)關注(zhu)的是,肖捷(jie)在報告中透露,下一步(bu)將繼續深(shen)化財稅體制改革(ge),研究(jiu)推進個(ge)(ge)人所得(de)稅改革(ge),啟動個(ge)(ge)人稅收遞(di)延型商(shang)業(ye)養老保(bao)險試(shi)點。
社保基金收支增長較多
就(jiu)總(zong)體經(jing)濟(ji)情況,何立峰(feng)指出,今年以來國民經(jing)濟(ji)和社(she)會發(fa)展計劃執行情況總(zong)的(de)是好的(de),上半年我國經(jing)濟(ji)社(she)會保持了平穩(wen)健康可持續發(fa)展的(de)良好態勢。
綜合分析國(guo)(guo)內(nei)外(wai)有(you)(you)利(li)和不(bu)利(li)因素,按目前(qian)趨勢初步預(yu)計(ji),下半年經(jing)濟(ji)(ji)有(you)(you)望保(bao)持平穩運行。對(dui)照十二(er)屆全國(guo)(guo)人大五次會(hui)議(yi)審議(yi)通過的2017年國(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)(ji)和社會(hui)發(fa)展(zhan)計(ji)劃(hua)總(zong)表,經(jing)濟(ji)(ji)增長、就業、物(wu)(wu)價、居(ju)民(min)收(shou)入、財(cai)政收(shou)入、貨物(wu)(wu)進出(chu)(chu)口等預(yu)期指(zhi)標經(jing)過努(nu)力能(neng)夠完(wan)成,脫貧人口、能(neng)耗強度、棚戶區改造(zao)等約束性(xing)指(zhi)標有(you)(you)望順利(li)完(wan)成,投資、利(li)用外(wai)資等指(zhi)標完(wan)成難度較大,需付出(chu)(chu)更大努(nu)力。
肖(xiao)捷介紹(shao),今年1月至(zhi)7月,全國一般公(gong)共預算(suan)收入110762.46億(yi)元,增長10%。
分行(xing)業看,能源原材(cai)料(liao)行(xing)業稅(shui)(shui)收(shou)高速增(zeng)(zeng)長,中高端制造、批發(fa)零售(shou)、房(fang)地產(chan)等行(xing)業稅(shui)(shui)收(shou)增(zeng)(zeng)長較(jiao)快,建筑(zhu)業、金融業受營改增(zeng)(zeng)減稅(shui)(shui)效應影響稅(shui)(shui)收(shou)下降(jiang)。
值得關(guan)注的是,今年以來(lai),社保(bao)基金收支增長(chang)(chang)(chang)較多。肖(xiao)捷表示,1-6月,全(quan)國社會保(bao)險基金收入(ru)31392.9億(yi)(yi)(yi)元(yuan),增長(chang)(chang)(chang)28 .8%。全(quan)國社會保(bao)險基金支出24672.9億(yi)(yi)(yi)元(yuan),增長(chang)(chang)(chang)23.8%。基金收支增長(chang)(chang)(chang)較多,主要是部分省份啟(qi)動實施機關(guan)事業單位(wei)基本(ben)養老保(bao)險制度改革(ge),以及將城鎮居民基本(ben)醫療(liao)保(bao)險和新(xin)型(xing)農(nong)村合(he)作醫療(liao)整合(he)為城鄉居民基本(ben)醫療(liao)保(bao)險并提(ti)高了(le)籌資水平(ping)。截至6月底,基金累計結余73586.6億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。
研究推進個人所得稅改革
肖捷在(zai)報告中(zhong)指出,下(xia)一步將(jiang)繼續深化(hua)財(cai)稅(shui)體制改(gai)革,研究推進個人所得稅(shui)改(gai)革,啟(qi)動個人稅(shui)收(shou)遞延型(xing)商業養(yang)老保險試點。
所謂(wei)的(de)個人稅(shui)(shui)收(shou)遞延(yan)型(xing)商業養(yang)老(lao)保(bao)險,即由(you)個人自(zi)愿建(jian)立個人養(yang)老(lao)賬(zhang)戶,對在規(gui)定額度內進入該賬(zhang)戶的(de)收(shou)入,以及在賬(zhang)戶中(zhong)投資運營的(de)收(shou)益暫不征稅(shui)(shui),其應繳個人所得稅(shui)(shui)可延(yan)期至將來領(ling)取養(yang)老(lao)金(jin)時再征收(shou)。
6月21日,國務(wu)院常(chang)務(wu)會議(yi)確定了從三個層面加快(kuai)發展商業養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險的措施,其中首次明確加大財稅等政策扶持,加快(kuai)個人稅收遞(di)延型商業養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險試點。國務(wu)院常(chang)務(wu)會議(yi)認為,加快(kuai)發展商業養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險,可(ke)以完善社會養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)障(zhang)體系、促進(jin)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)業發展、更好(hao)滿足群眾養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)障(zhang)需求(qiu)。
此外,肖捷還透露,個人收入和(he)財產信息系統建(jian)設總體方案已(yi)經中央全面深(shen)化改革領導(dao)小組(zu)會(hui)議審議通過。
南都記者注(zhu)意到,該方(fang)案(an)于2013年十(shi)八屆三(san)(san)中全(quan)會(hui)(hui)上被(bei)首次(ci)(ci)提出,在今年5月23日(ri)的中央(yang)全(quan)面深化改革領(ling)導小組第(di)三(san)(san)十(shi)五(wu)次(ci)(ci)會(hui)(hui)議上獲得通過。
早在(zai)去(qu)年年底的(de)(de)全(quan)國財政工(gong)(gong)作會(hui)議上,肖捷(jie)就將“研(yan)究(jiu)制定個人(ren)收(shou)入(ru)和財產信息系統建(jian)設(she)總體方案(an)”部署為(wei)2017年重(zhong)點工(gong)(gong)作。今年“兩會(hui)”期間,肖捷(jie)也提及,實行綜(zong)合與(yu)分類(lei)相結(jie)合的(de)(de)個稅(shui)制度(du),增加(jia)稅(shui)前扣除的(de)(de)一些專門項目(mu),需要相對成熟的(de)(de)社會(hui)配套(tao)條件(jian)。
“作為稅(shui)收征管(guan)部(bu)門來說(shuo),需要掌握與(yu)納稅(shui)人(ren)收入相(xiang)關的(de)涉稅(shui)信息,以(yi)保證新的(de)個稅(shui)制度(du)改革能夠順利(li)實施”,肖捷說(shuo),而(er)收集與(yu)納稅(shui)人(ren)收入相(xiang)關的(de)涉稅(shui)信息,就要通過(guo)建立個人(ren)收入和財產信息系統實現(xian)。
不過,建立個人(ren)收入和財(cai)產信(xin)(xin)息系統、實現信(xin)(xin)息共享還有不少障(zhang)礙。中山大學(xue)財(cai)稅(shui)系教授林江曾表示,納稅(shui)人(ren)的工薪收入、財(cai)產收益、家庭成員情況等信(xin)(xin)息分(fen)屬(shu)不同(tong)部門(men)掌握,只(zhi)有實現跨(kua)部門(men)、跨(kua)地區的涉稅(shui)信(xin)(xin)息聯(lian)網,才能建立健全(quan)的自然人(ren)收入和財(cai)產信(xin)(xin)息系統,為個稅(shui)改(gai)革全(quan)面落實打好基礎。
地方債風險化解要終身問責
兩份報告(gao)均提(ti)到化解地(di)方債(zhai)務風險問(wen)題。何立峰(feng)在報告(gao)中指(zhi)出,盡管(guan)地(di)方政府舉債(zhai)融(rong)資行為(wei)逐(zhu)步規范,但仍需積(ji)極穩妥化解累計的地(di)方債(zhai)務風險。財(cai)政部部長肖(xiao)捷(jie)也(ye)提(ti)到,要堅決(jue)堵住(zhu)違法(fa)違規舉債(zhai)的“后門”,堅決(jue)遏制隱性(xing)債(zhai)務增量。
何立峰稱,目前我國(guo)重點領域風險總體可控,地方政府舉(ju)債(zhai)融資行為(wei)逐步規范。
從(cong)落實十二屆(jie)全(quan)國人大常委會五次會議(yi)預算決議(yi)情況方面(mian)看(kan),肖捷指出,財政(zheng)部門健全(quan)了地方政(zheng)府債(zhai)務監管政(zheng)策。出臺進一步規(gui)范地方政(zheng)府舉債(zhai)融資行為、堅決制止地方以政(zheng)府購買服務名義(yi)違(wei)法違(wei)規(gui)融資等文件,明確正面(mian)導(dao)向,設定(ding)“負面(mian)清單(dan)”,嚴禁借PPP、政(zheng)府投資基金(jin)、政(zheng)府購買服務等名義(yi)變相舉債(zhai)。
此外(wai),核(he)查地方政府違(wei)法違(wei)規融資問題(ti)并公(gong)開曝光典(dian)型案例。組(zu)織核(he)查部(bu)分(fen)市(shi)縣違(wei)法違(wei)規融資擔保行(xing)(xing)為,嚴格依(yi)法依(yi)規問責處理,相關責任人(ren)被給(gei)予撤職、行(xing)(xing)政降級、罰款(kuan)等處分(fen)。
今年5月,財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部有關(guan)負(fu)責人曾(ceng)表(biao)示,目前已分3批公開通(tong)報(bao)部分市(shi)縣政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和金融機構(gou)的違法(fa)違規融資擔(dan)保行為。根(gen)據公開報(bao)道,南(nan)都記者梳理發(fa)現,3個多月來,財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部又通(tong)報(bao)查處兩起。6月30日,財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部通(tong)報(bao)駐馬店以(yi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)購買服務(wu)名(ming)義舉(ju)債(zhai)8.18億元(yuan);7月12日,財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部通(tong)報(bao)湖北省查處黃(huang)石(shi)經濟技(ji)術開發(fa)區違法(fa)舉(ju)債(zhai)問(wen)題,相關(guan)責任人受到(dao)嚴肅問(wen)責處理。
在下一步財政(zheng)工(gong)作中(zhong),肖捷強調(diao),要督促(cu)地方(fang)落實主體責任,加大問責追(zhui)責和查處力(li)度,完善(shan)政(zheng)績考核體系,做到終身問責,倒查責任。
此外,在化解地(di)方債(zhai)(zhai)風險過程中,要堅(jian)持堵后門、開(kai)前(qian)門嚴控增(zeng)量(liang),堅(jian)決堵住違法違規(gui)舉債(zhai)(zhai)的“后門”,地(di)方政(zheng)府(fu)一律(lv)采取發行政(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)券(quan)方式(shi)規(gui)范(fan)舉債(zhai)(zhai),堅(jian)決遏(e)制隱性債(zhai)(zhai)務增(zeng)量(liang)。同(tong)時,開(kai)好(hao)合(he)法合(he)規(gui)舉債(zhai)(zhai)的“前(qian)門”,適(shi)應不同(tong)地(di)區經濟社會發展需要,合(he)理確定分地(di)區地(di)方政(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)務限(xian)額,穩(wen)(wen)步推進(jin)專項債(zhai)(zhai)券(quan)管(guan)理改革(ge)。積(ji)極穩(wen)(wen)妥化解累(lei)積(ji)的債(zhai)(zhai)務風險。
采寫:南都記者 王秀(xiu)中 蔣琳 卜(bu)羽勤(qin)
中(zhong)(zhong)(zhong)證網(wang)(wang)聲(sheng)明(ming):凡本(ben)網(wang)(wang)注(zhu)明(ming)“來源:中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證券(quan)(quan)報(bao)(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證網(wang)(wang)”的所有作品,版權均屬于中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證券(quan)(quan)報(bao)(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證網(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證券(quan)(quan)報(bao)(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證網(wang)(wang)與作品作者聯合聲(sheng)明(ming),任何組織(zhi)未經中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證券(quan)(quan)報(bao)(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證網(wang)(wang)以及作者書面授權不得轉(zhuan)載、摘編(bian)或利(li)用(yong)其它方式使(shi)用(yong)上述(shu)作品。凡本(ben)網(wang)(wang)注(zhu)明(ming)來源非中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證券(quan)(quan)報(bao)(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證網(wang)(wang)的作品,均轉(zhuan)載自其它媒體,轉(zhuan)載目的在于更好(hao)服(fu)務讀(du)者、傳遞信息之(zhi)需(xu),并(bing)不代(dai)表本(ben)網(wang)(wang)贊同其觀點(dian),本(ben)網(wang)(wang)亦不對其真實(shi)性負責,持異議者應與原出處(chu)單(dan)位(wei)主張權利(li)。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證券報社版權所有,未(wei)經書(shu)面授權不得復制或建(jian)立鏡像
經營許可(ke)證編號:京B2-20180749 京公網安(an)備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved