十三屆全國人大一次會(hui)議新聞中心于3月(yue)7日上午在梅(mei)地亞中心多功(gong)能廳(ting)舉行(xing)記(ji)(ji)者會(hui),邀請財政(zheng)(zheng)部(bu)部(bu)長肖捷,副部(bu)長史耀斌、胡靜林(lin)就(jiu)“財稅改革和財政(zheng)(zheng)工作(zuo)”相關問題回答中外記(ji)(ji)者提(ti)問。圖為財政(zheng)(zheng)部(bu)部(bu)長肖捷回答記(ji)(ji)者提(ti)問。新華網/中國政(zheng)(zheng)府網 翟(zhai)子赫 攝(she)
十(shi)三(san)屆全國人大(da)一(yi)次會議新(xin)聞中心(xin)3月7日上(shang)午(wu)8時50分(fen)在梅(mei)地亞中心(xin)多功能廳舉行(xing)記者會,邀(yao)請(qing)財(cai)(cai)政部(bu)(bu)部(bu)(bu)長肖(xiao)捷(jie),副部(bu)(bu)長史耀斌、胡(hu)靜林就(jiu)“財(cai)(cai)稅改革(ge)和財(cai)(cai)政工作”相關問題回(hui)答中外記者提問。
香港商報記者:有(you)(you)國(guo)際機構預(yu)測2018年(nian)中國(guo)政府的直(zhi)接債務將達(da)到(dao)GDP總量的40%,2020年(nian)有(you)(you)可能(neng)要(yao)上升到(dao)45%,請(qing)問財政部對(dui)此有(you)(you)何評論?下(xia)一步怎么(me)樣加強地方債務的管理?還(huan)有(you)(you)控制(zhi)債務的風險。謝謝。
肖捷:謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)你的提問(wen)。近一段時間我(wo)(wo)們也注意到一些國際機(ji)構就(jiu)有(you)關問(wen)題(ti)作出這樣或那樣的預測(ce)。我(wo)(wo)想在回答這個(ge)問(wen)題(ti)之(zhi)前,首先要(yao)明確(que)一個(ge)概念。按照中(zhong)國預算法(fa)的規定,我(wo)(wo)國政(zheng)府(fu)的債務(wu)范圍是有(you)界定的,它包括中(zhong)央財政(zheng)國債、地方政(zheng)府(fu)債券(quan)以及經清理甄別認定的截(jie)止(zhi)到2014年(nian)末(mo)的存量政(zheng)府(fu)債務(wu)。這里給記者朋友們解釋一下,為(wei)什么(me)強(qiang)調截(jie)止(zhi)到2014年(nian)末(mo),因(yin)為(wei)從(cong)2015年(nian)1月1日起,我(wo)(wo)國實施了(le)新的預算法(fa)。
接下(xia)來我想告訴各位記者朋友(you),按照上述概念,截止到2017年(nian)(nian)(nian)末(mo),我國(guo)(guo)政(zheng)府債(zhai)務余額為29.95萬(wan)(wan)億(yi)元,其(qi)中(zhong)中(zhong)央財政(zheng)國(guo)(guo)債(zhai)余額13.48萬(wan)(wan)億(yi)元,地方政(zheng)府債(zhai)務余額16.47萬(wan)(wan)億(yi)元。我國(guo)(guo)政(zheng)府負債(zhai)率(lv)也(ye)就(jiu)是用(yong)債(zhai)務余額除以GDP所(suo)(suo)得出的比(bi)例是36.2%。這個比(bi)例比(bi)2016年(nian)(nian)(nian)的36.7%有所(suo)(suo)下(xia)降。按照這樣一(yi)個比(bi)例,我國(guo)(guo)政(zheng)府的負債(zhai)率(lv)是低(di)于國(guo)(guo)際社會通用(yong)的所(suo)(suo)謂60%的警(jing)戒線,也(ye)低(di)于其(qi)他主要經濟體和一(yi)些新(xin)興市場(chang)國(guo)(guo)家的負債(zhai)水(shui)平。我們預計,未來幾年(nian)(nian)(nian)我國(guo)(guo)政(zheng)府的債(zhai)務風(feng)險指標水(shui)平與2017年(nian)(nian)(nian)相(xiang)(xiang)比(bi),也(ye)就(jiu)是我剛才跟大家通報的數據(ju)相(xiang)(xiang)比(bi),不會發生明(ming)顯(xian)的變(bian)化(hua)。
中國政(zheng)(zheng)(zheng)府高度(du)重(zhong)視政(zheng)(zheng)(zheng)府債務管理(li)工作,特別是在新(xin)的(de)預算法(fa)(fa)實施(shi)之后,連續(xu)出臺了一(yi)(yi)系(xi)列政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi),這(zhe)些措施(shi)覆蓋了限額管理(li)、預算管理(li)、風險預警、應急處置以(yi)及日常監督等各個環(huan)節(jie),可以(yi)說已經初步形(xing)成(cheng)了地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府債務的(de)閉環(huan)管理(li)體系(xi)。按照新(xin)的(de)預算法(fa)(fa)的(de)規(gui)定(ding),發行地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府債券是地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府舉(ju)借債務的(de)唯一(yi)(yi)合法(fa)(fa)形(xing)式。大家請注意,是唯一(yi)(yi)合法(fa)(fa)形(xing)式。對于(yu)各類違法(fa)(fa)違規(gui)舉(ju)債問題,我們的(de)態度(du)是堅決的(de)、明確的(de),也就是發現一(yi)(yi)起,要查處一(yi)(yi)起、問責一(yi)(yi)起。
記(ji)者朋友們可能也(ye)都注意(yi)到,去(qu)年我們已經(jing)查處并且公開(kai)通報了(le)10批(pi)違法違規舉債(zhai)的(de)案例,處理(li)(li)(li)了(le)近百名相關責任(ren)人。下(xia)一步,我們將繼續(xu)采取(qu)“開(kai)前(qian)(qian)門”和“堵后(hou)門”并舉的(de)措施,進一步規范和加(jia)強地(di)方政府(fu)債(zhai)務管理(li)(li)(li)。在“開(kai)前(qian)(qian)門”方面,我們考慮是(shi)合理(li)(li)(li)增加(jia)債(zhai)務規模,比如說今年我們擬(ni)安排地(di)方政府(fu)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券13500億元(yuan),比去(qu)年增加(jia)5500億元(yuan)。同時,我們也(ye)將合理(li)(li)(li)確(que)定(ding)分地(di)區(qu)的(de)地(di)方政府(fu)債(zhai)務限額,穩(wen)步推進專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券管理(li)(li)(li)改革。
在(zai)“堵后門(men)”方面(mian),主要是嚴(yan)格執行預算法(fa)和擔保(bao)(bao)法(fa),從嚴(yan)整治無序舉債(zhai)亂象,堅持誰(shui)舉債(zhai)、誰(shui)負(fu)責,用我們通俗的(de)(de)話講就是“誰(shui)家的(de)(de)孩子誰(shui)抱”,嚴(yan)格落(luo)實地方政府(fu)的(de)(de)屬(shu)地管(guan)理(li)責任(ren),債(zhai)務人(ren)(ren)和債(zhai)權人(ren)(ren)依法(fa)合(he)理(li)分擔風險(xian)(xian)。同時(shi),將加大督查問責的(de)(de)力度,做到終(zhong)身問責、倒查責任(ren)。我們相信,通過(guo)這些措(cuo)施,在(zai)各方面(mian)的(de)(de)共同努力下,完(wan)全能夠確保(bao)(bao)不(bu)發生系統性風險(xian)(xian)。謝謝。
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲明:凡(fan)本(ben)(ben)網(wang)(wang)(wang)注明“來源(yuan):中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的(de)所有作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)品(pin),版權均(jun)屬于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)與作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)品(pin)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)(zhe)聯合(he)聲明,任何組織未(wei)經(jing)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)以及作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)(zhe)書面授權不(bu)得(de)轉載(zai)、摘(zhai)編或(huo)利(li)用(yong)其(qi)(qi)它(ta)方式(shi)使用(yong)上述作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)品(pin)。凡(fan)本(ben)(ben)網(wang)(wang)(wang)注明來源(yuan)非(fei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)的(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)品(pin),均(jun)轉載(zai)自其(qi)(qi)它(ta)媒體(ti),轉載(zai)目的(de)在于(yu)更好服務讀者(zhe)(zhe)、傳遞信(xin)息之需,并不(bu)代表本(ben)(ben)網(wang)(wang)(wang)贊同其(qi)(qi)觀點,本(ben)(ben)網(wang)(wang)(wang)亦不(bu)對(dui)其(qi)(qi)真實性負(fu)責,持異(yi)議者(zhe)(zhe)應(ying)與原(yuan)出處(chu)單位(wei)主張權利(li)。
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