3月7日,十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者(zhe)會,邀請財(cai)政(zheng)部部長(chang)肖捷,副部長(chang)史耀斌、胡靜林(lin)就“財(cai)稅改革和財(cai)政(zheng)工作”相關問(wen)題回答中外記者(zhe)提問(wen)。這是肖捷在回答記者(zhe)提問(wen)。新華社記者(zhe) 申宏 攝
十(shi)三屆全國(guo)人大一(yi)次(ci)會議新(xin)聞中心(xin)3月7日上午8時50分在(zai)梅地亞中心(xin)多功(gong)能廳舉行記(ji)者(zhe)會,邀請財(cai)政(zheng)部(bu)部(bu)長(chang)肖捷,副部(bu)長(chang)史耀斌、胡靜林(lin)就“財(cai)稅(shui)改革和財(cai)政(zheng)工作(zuo)”相關問(wen)題回答中外記(ji)者(zhe)提(ti)問(wen)。
華爾街日報記者:有一個關于赤字率的(de)(de)問題。今年的(de)(de)赤字率我們(men)注意到是(shi)2013年以(yi)來首(shou)次下調(diao)(diao),大(da)家比較關心的(de)(de)一個問題是(shi),赤字率下調(diao)(diao)是(shi)否是(shi)意味著積(ji)極的(de)(de)財政(zheng)政(zheng)策(ce)會逐(zhu)步的(de)(de)退出?具體說來,赤字率的(de)(de)下調(diao)(diao)會不會影響到基建投資的(de)(de)增速,從而影響到今年經濟(ji)的(de)(de)增長?非常(chang)感(gan)謝。
肖捷:謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)你的提問。正像你剛才(cai)所(suo)(suo)講的,今年財(cai)(cai)政赤(chi)字(zi)率(lv)確(que)實與上(shang)年預算相比是(shi)(shi)有所(suo)(suo)降低,這(zhe)(zhe)也是(shi)(shi)近年來中(zhong)國(guo)財(cai)(cai)政赤(chi)字(zi)率(lv)首(shou)次降低。盡管今年財(cai)(cai)政赤(chi)字(zi)率(lv)比上(shang)年有所(suo)(suo)降低,但是(shi)(shi)我明確(que)告訴(su)大家(jia),積極財(cai)(cai)政政策的取向(xiang)沒有變。今年預算安排的財(cai)(cai)政赤(chi)字(zi)是(shi)(shi)按照23800億(yi)元(yuan)考慮的,這(zhe)(zhe)個規模(mo)和(he)去年預算赤(chi)字(zi)規模(mo)是(shi)(shi)持平的。赤(chi)字(zi)率(lv)有所(suo)(suo)下降,我認為這(zhe)(zhe)與中(zhong)國(guo)經(jing)濟穩中(zhong)向(xiang)好、財(cai)(cai)政狀(zhuang)況不斷改善是(shi)(shi)相吻合的。同時,赤(chi)字(zi)率(lv)下降也將為中(zhong)國(guo)經(jing)濟長遠發(fa)展和(he)實施有效(xiao)的宏觀調控留(liu)下更大的空(kong)間。
大家(jia)注意到(dao)了財(cai)政(zheng)(zheng)赤(chi)字率下降,我(wo)(wo)剛才給(gei)(gei)大家(jia)回應了關于(yu)今年財(cai)政(zheng)(zheng)赤(chi)字規模(mo)的(de)(de)(de)考慮,其(qi)實(shi)這只是(shi)判斷積(ji)極財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)(de)一個(ge)(ge)方面。除了赤(chi)字規模(mo),我(wo)(wo)們看一個(ge)(ge)國家(jia)的(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策是(shi)不(bu)是(shi)積(ji)極,還要看到(dao)這個(ge)(ge)國家(jia)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策在(zai)實(shi)施(shi)(shi)過(guo)程中是(shi)不(bu)是(shi)能夠做(zuo)到(dao)積(ji)極有效,是(shi)不(bu)是(shi)有利于(yu)經(jing)濟持續健康發展。各位記者朋友仔細閱讀今年的(de)(de)(de)預算報告(gao),不(bu)難發現今年我(wo)(wo)們實(shi)施(shi)(shi)積(ji)極的(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策仍(reng)然是(shi)保持了較(jiao)強的(de)(de)(de)力度(du)。為什么這么說?我(wo)(wo)可以給(gei)(gei)大家(jia)略作一些說明。
首先,今(jin)年(nian)(nian)財政(zheng)支出的(de)(de)規(gui)(gui)模(mo)仍然在繼續擴大。今(jin)年(nian)(nian)一般公(gong)共預(yu)算(suan)支出的(de)(de)規(gui)(gui)模(mo)將達(da)到(dao)約21萬(wan)億(yi)(yi)元。我們預(yu)算(suan)報告上講的(de)(de)是20.98萬(wan)億(yi)(yi)元,按同口徑計算(suan)比(bi)去年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長7.6%,這個增(zeng)(zeng)幅高于今(jin)年(nian)(nian)預(yu)算(suan)收(shou)入6.1%的(de)(de)增(zeng)(zeng)幅。支出強度是不(bu)言而(er)喻(yu)的(de)(de)。與此同時,剛才我也(ye)提到(dao),我們還安(an)排地方政(zheng)府專項債(zhai)券13500億(yi)(yi)元,比(bi)去年(nian)(nian)還增(zeng)(zeng)加(jia)了5500億(yi)(yi)元。同時,今(jin)年(nian)(nian)預(yu)算(suan)安(an)排的(de)(de)中(zhong)央基建投資(zi)也(ye)比(bi)去年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加(jia)了300億(yi)(yi)元。剛才這位記者朋友擔(dan)心會(hui)不(bu)會(hui)對(dui)有(you)關投資(zi)帶來一些影響(xiang),我剛才列舉(ju)的(de)(de)這兩個數據(ju)都表明我們做(zuo)的(de)(de)是加(jia)法,不(bu)是減法。
第(di)二,今年(nian)減稅降(jiang)費的力度在繼續加大。剛才我已經介紹到,今年(nian)的預算安(an)排,全年(nian)預計減稅8000億元以(yi)上(shang),同(tong)時還降(jiang)費3000億元以(yi)上(shang)。我認為,這也(ye)(ye)是實施積極財政政策的應有之義,也(ye)(ye)是一個(ge)非常重要(yao)的方面,對于降(jiang)低制度性(xing)交易(yi)成本,激發(fa)市場主體的活力,提高經濟發(fa)展的質量和(he)效益(yi)都至關重要(yao)。
第三(san),財(cai)政(zheng)資金使用(yong)要(yao)(yao)聚(ju)力(li)(li)增(zeng)效(xiao)。在(zai)預算(suan)的(de)安排(pai)上,我們(men)要(yao)(yao)優(you)先支(zhi)(zhi)持打好(hao)(hao)三(san)大攻堅戰,重點支(zhi)(zhi)持深化(hua)供給(gei)側結構(gou)性(xing)改革,保障(zhang)和改善民生(sheng)。同時,我們(men)也要(yao)(yao)壓減一(yi)些無效(xiao)的(de)和低效(xiao)的(de)支(zhi)(zhi)出,通過優(you)化(hua)財(cai)政(zheng)支(zhi)(zhi)出結構(gou),提高財(cai)政(zheng)資金的(de)使用(yong)效(xiao)率,更好(hao)(hao)地體現積極財(cai)政(zheng)政(zheng)策的(de)聚(ju)力(li)(li)增(zeng)效(xiao)。謝(xie)謝(xie)。
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