金融監管總(zong)體趨勢(shi)將越(yue)來越(yue)嚴,不(bu)良(liang)貸款處置力度將加大
十(shi)九(jiu)大中央金(jin)(jin)融(rong)(rong)系統代(dai)表團19日進(jin)行討(tao)論,一行三會等金(jin)(jin)融(rong)(rong)系統代(dai)表紛(fen)紛(fen)表示(shi),要繼續探索貨幣政策和(he)宏(hong)觀(guan)審慎政策“雙支柱”調控框架,并(bing)進(jin)一步強(qiang)化金(jin)(jin)融(rong)(rong)業監管,堅決抵御和(he)化解金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險(xian),維護系統性金(jin)(jin)融(rong)(rong)穩定。
探索“雙支柱”調控框架維護金融穩定
十九大代(dai)表(biao)、中國人(ren)民銀行副行長易綱表(biao)示,中國較早(zao)探索和實踐(jian)貨幣政策和宏(hong)觀審慎政策相結合的方式,一方面(mian)積極穩妥(tuo)推(tui)動貨幣政策調控框架(jia)從數量型向價(jia)格(ge)型轉變,創新多種(zhong)貨幣政策工具(ju),不斷增強(qiang)利率(lv)調控能力,另一方面(mian)著力建立金融宏(hong)觀審慎框架(jia)。
易綱稱(cheng),具體而言,宏(hong)(hong)(hong)觀審慎框架(jia)主(zhu)要(yao)包含三個方(fang)面內容(rong),一(yi)是(shi)在2011年正式引入差(cha)別準備金(jin)(jin)(jin)(jin)動(dong)態調整機制,要(yao)求金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)“有多大(da)本錢(qian)做(zuo)多大(da)生意”,擴張速度要(yao)與經濟發展、資本金(jin)(jin)(jin)(jin)相適應(ying);2016年將差(cha)別準備金(jin)(jin)(jin)(jin)動(dong)態調整機制升級為宏(hong)(hong)(hong)觀審慎評估體系(MPA),將更多金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)活(huo)動(dong)和金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)行(xing)為納(na)入管理,從七個方(fang)面約束(shu)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou),實施逆周期調節。二是(shi)將跨境(jing)資本流動(dong)納(na)入MPA,使得跨境(jing)資本流動(dong)趨于穩(wen)定。三是(shi)繼續加強房(fang)地產市場的(de)宏(hong)(hong)(hong)觀審慎管理,其核心是(shi)形成因(yin)城施策、差(cha)別化住房(fang)信貸政策為主(zhu)要(yao)內容(rong)的(de)住房(fang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)宏(hong)(hong)(hong)觀審慎管理框架(jia)。
十(shi)九大(da)代表、中國人民(min)銀行(xing)行(xing)長周(zhou)小川也(ye)表示,“我們已經開展(zhan)了這幾個方面的(de)工作(zuo),但是確實在制(zhi)度、規則設置和(he)政策協調上(shang)還做(zuo)得(de)不夠好,所(suo)以(yi)今(jin)年7月全國金融工作(zuo)會議特別強調提出了‘雙支柱(zhu)’調控框架,要讓兩個支柱(zhu)之間配合得(de)更好。包括‘一行(xing)三會’和(he)各(ge)大(da)金融機構,也(ye)都希望把這個工作(zuo)做(zuo)得(de)更好。”
實際(ji)上,貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策和(he)(he)(he)宏(hong)觀審慎政(zheng)(zheng)策“雙(shuang)支柱”調控框(kuang)(kuang)架正是在當前(qian)防控金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)、維(wei)護金(jin)融(rong)穩(wen)定(ding)(ding)的(de)大(da)(da)背景下應運而生。易綱表示,金(jin)融(rong)危機(ji)(ji)前(qian)主流央行的(de)政(zheng)(zheng)策框(kuang)(kuang)架以(yi)貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策為(wei)核心,穩(wen)定(ding)(ding)物(wu)價是政(zheng)(zheng)策目(mu)標,對(dui)(dui)防止高通貨膨脹起(qi)到了很好的(de)作(zuo)用。但本輪(lun)國際(ji)金(jin)融(rong)危機(ji)(ji)說明(ming),價格穩(wen)定(ding)(ding)并不(bu)代(dai)表金(jin)融(rong)穩(wen)定(ding)(ding),危機(ji)(ji)前(qian)美國的(de)物(wu)價穩(wen)定(ding)(ding),金(jin)融(rong)資(zi)產(chan)價格大(da)(da)幅上漲,市(shi)(shi)場(chang)行為(wei)具有明(ming)顯(xian)的(de)順周期(qi)性(xing)(xing),跨市(shi)(shi)場(chang)風(feng)險(xian)傳染性(xing)(xing)較強。因此,大(da)(da)家反思認(ren)為(wei),維(wei)持金(jin)融(rong)系(xi)統穩(wen)定(ding)(ding),只(zhi)有貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策還不(bu)夠,金(jin)融(rong)系(xi)統風(feng)險(xian)的(de)主要來源是金(jin)融(rong)順周期(qi)性(xing)(xing)和(he)(he)(he)跨市(shi)(shi)場(chang)風(feng)險(xian)傳染,宏(hong)觀審慎就是對(dui)(dui)金(jin)融(rong)順周期(qi)行為(wei)和(he)(he)(he)跨市(shi)(shi)場(chang)風(feng)險(xian)傳染對(dui)(dui)癥下藥。易綱表示,建立“雙(shuang)支柱”調控框(kuang)(kuang)架可以(yi)起(qi)到兩方(fang)面作(zuo)用:一是保(bao)持幣(bi)值穩(wen)定(ding)(ding),二(er)是維(wei)護金(jin)融(rong)系(xi)統的(de)穩(wen)定(ding)(ding)。
加大不良資產處置力度支持去杠桿
十九大代(dai)表(biao)、中國銀(yin)監會主席郭樹(shu)清表(biao)示,五年(nian)來銀(yin)行(xing)業改革(ge)發展已經取得歷史性成就(jiu),下(xia)一(yi)步(bu)要加大不良貸款(kuan)處置力度,金融(rong)監管將趨嚴,銀(yin)行(xing)業改革(ge)開放將進(jin)一(yi)步(bu)深化。他透露,今年(nian)前(qian)三季度銀(yin)行(xing)業處置不良資產(chan)超(chao)9000億元,但還可以(yi)繼(ji)續加大力度,有效(xiao)支(zhi)持去(qu)產(chan)能、去(qu)庫(ku)存和(he)去(qu)杠桿。
郭樹清說,銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)要堅決(jue)(jue)抵御和化(hua)解金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)(xian)。今年以來,黨中央多次提出要把防(fang)范系(xi)統性風(feng)險(xian)(xian)放在(zai)更加(jia)重(zhong)要的位(wei)置。截(jie)至目前已經(jing)做了大(da)量(liang)工作,具(ju)體包(bao)括(kuo)深入整治銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)市(shi)場亂象、規范房地產(chan)(chan)融(rong)資(zi)(zi)行(xing)為、嚴(yan)防(fang)銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)資(zi)(zi)金(jin)進入房地產(chan)(chan)、堅決(jue)(jue)遏制(zhi)政府隱形債務(wu)風(feng)險(xian)(xian)、進一步規范同業(ye)(ye)理財、繼續(xu)清理整治網貸(dai)及非(fei)法貸(dai)款、注重(zhong)加(jia)強監管協(xie)調等。他還透露,今年按照(zhao)計劃將修訂和制(zhi)定(ding)18項有關(guan)監督職能(neng)制(zhi)度。
他說,目前來(lai)看,銀(yin)行業防范風險進展(zhan)符合預期,堅持了問題(ti)導向原則(ze),主要是(shi)針對銀(yin)行理財業務(wu)、同(tong)業業務(wu)、表外業務(wu)等(deng)方面,選擇這些領域(yu)主要是(shi)因為其覆蓋了比較突(tu)出的風險點,如影子銀(yin)行、交叉金(jin)融、房地產泡沫(mo)、地方政府債務(wu)等(deng)。今后(hou),金(jin)融監管總(zong)體趨勢會越來(lai)越嚴。
在(zai)(zai)提到(dao)銀行(xing)業(ye)改革(ge)開放時,郭樹清特別指出,銀行(xing)混合(he)所有制(zhi)改革(ge)起步很早,在(zai)(zai)最近(jin)五年取(qu)得根本性突破。在(zai)(zai)國有大(da)(da)型銀行(xing)上市之(zhi)后(hou),越來(lai)越多的銀行(xing)進(jin)入規范股份制(zhi)改造(zao),民間(jian)(jian)資本進(jin)入銀行(xing)業(ye)速度超(chao)(chao)出想象(xiang),例如,在(zai)(zai)12家(jia)股份制(zhi)商業(ye)銀行(xing)中持股的民間(jian)(jian)資本已經(jing)達到(dao)43.73%,在(zai)(zai)城商行(xing)中民間(jian)(jian)資本超(chao)(chao)過50%,農商行(xing)中民間(jian)(jian)資本持股已經(jing)超(chao)(chao)過80%,股權(quan)結構發生很大(da)(da)變(bian)化。
不(bu)過,他也表(biao)示,在公(gong)司治(zhi)理(li)(li)(li)層面(mian),仍然存在一些銀行(xing)股(gu)東履職不(bu)到位不(bu)規范(fan),還存在隱(yin)瞞股(gu)權、代持(chi)股(gu)權等(deng)突(tu)出問題。下一步(bu)要進(jin)一步(bu)深化銀行(xing)業改革,健(jian)全公(gong)司治(zhi)理(li)(li)(li)和(he)法人治(zhi)理(li)(li)(li)結構。此(ci)外,還要有序引導民(min)間資(zi)本進(jin)入銀行(xing)業,擴大銀行(xing)對外開放(fang)。
補齊資本市場短板防范風險
十(shi)九大(da)代表(biao)、中(zhong)(zhong)國證(zheng)監會主(zhu)席劉士(shi)余表(biao)示,中(zhong)(zhong)國資本市場要補齊(qi)短板,打好防范重(zhong)大(da)風險的攻堅戰(zhan)。
劉士余表示(shi),按照中央(yang)精神(shen),要(yao)把發展直(zhi)接融資(zi)放在重要(yao)位置(zhi),形成融資(zi)功能完備、基礎(chu)制度扎(zha)實(shi)、市(shi)(shi)場監管(guan)有效(xiao)、投資(zi)者合(he)法(fa)權(quan)(quan)益得到有效(xiao)保護的(de)多(duo)層(ceng)次資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場體(ti)系。證(zheng)監會系統嚴(yan)格貫徹中央(yang)關(guan)于(yu)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場的(de)重要(yao)指示(shi)精神(shen),牢固樹立服務實(shi)體(ti)經(jing)濟的(de)基本(ben)(ben)方(fang)向,牢記保護投資(zi)者合(he)法(fa)權(quan)(quan)益的(de)使命,堅(jian)持(chi)穩(wen)中求進的(de)總(zong)基調,堅(jian)持(chi)依法(fa)監管(guan),在黨中央(yang)國務院的(de)正確領導下,在各(ge)方(fang)面的(de)支持(chi)下,資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場發展較(jiao)快而(er)且比較(jiao)穩(wen)定。
他表示,當前市(shi)(shi)場(chang)發(fa)(fa)展還(huan)存在一些(xie)問題,距離(li)黨中央的(de)(de)要(yao)求、廣大投(tou)資(zi)者的(de)(de)期盼、實體經濟發(fa)(fa)展的(de)(de)需要(yao)還(huan)有很大差距。十九(jiu)大再次明確指出(chu),要(yao)提高(gao)金融服務實體經濟的(de)(de)能力,提高(gao)直(zhi)接融資(zi)比重(zhong),促進多層次資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)健康(kang)發(fa)(fa)展。中國(guo)資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)是中國(guo)金融體系的(de)(de)短板(ban),中國(guo)資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)要(yao)打(da)好防(fang)范化(hua)解重(zhong)大風險的(de)(de)攻堅戰,要(yao)補短板(ban),不能制(zhi)約去(qu)杠桿(gan)的(de)(de)進程(cheng),要(yao)為融資(zi)結構的(de)(de)優化(hua)作出(chu)應有貢獻。
中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)聲明:凡本網(wang)(wang)注明“來(lai)源:中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)”的所有(you)作(zuo)品(pin)(pin),版權(quan)均(jun)屬于中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)。中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)與(yu)作(zuo)品(pin)(pin)作(zuo)者(zhe)(zhe)聯合聲明,任何組(zu)織未經中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)以(yi)及(ji)作(zuo)者(zhe)(zhe)書面授權(quan)不得轉(zhuan)載、摘編或利用其它方式使用上述(shu)作(zuo)品(pin)(pin)。凡本網(wang)(wang)注明來(lai)源非中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)的作(zuo)品(pin)(pin),均(jun)轉(zhuan)載自其它媒(mei)體,轉(zhuan)載目(mu)的在(zai)于更好服務讀(du)者(zhe)(zhe)、傳(chuan)遞(di)信息之需,并不代表本網(wang)(wang)贊同其觀點,本網(wang)(wang)亦(yi)不對(dui)其真(zhen)實性負責,持異議者(zhe)(zhe)應與(yu)原出處單位主張權(quan)利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證券報(bao)社版權所(suo)有,未經書面授權不(bu)得(de)復制(zhi)或建(jian)立鏡像
經營許(xu)可證編號:京(jing)B2-20180749 京(jing)公(gong)網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved