全(quan)面建成小康社(she)會“三(san)大戰役(yi)”即(ji)將打響。
12月8日中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治局(ju)會議部署(shu),2018年(nian)要(yao)統籌規劃,有序推進,確保打贏防范化解重大風(feng)險,精準脫貧,污染(ran)防治三大攻(gong)堅戰。
具體而言(yan),防(fang)范化(hua)解(jie)重大風險(xian)要使(shi)宏觀杠桿率(lv)得到有效(xiao)控(kong)制(zhi),金融服(fu)務實體經濟能力增強(qiang),防(fang)范風險(xian)工(gong)作(zuo)取得積極成效(xiao);精準(zhun)脫貧(pin)(pin)(pin)要瞄準(zhun)特殊貧(pin)(pin)(pin)困人口精準(zhun)幫扶(fu),進(jin)一步向深(shen)度貧(pin)(pin)(pin)困地區聚焦發力,把(ba)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)和扶(fu)志、扶(fu)智結合起來(lai),激發貧(pin)(pin)(pin)困人口內生脫貧(pin)(pin)(pin)動力,鞏固扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)成果,提高脫貧(pin)(pin)(pin)質量;污(wu)染防(fang)治(zhi)要使(shi)主要污(wu)染物排放總量繼續明顯(xian)減少,生態環(huan)境質量總體改善。
實際(ji)上,在黨的十九大報告(gao)中,中央對此已經進行(xing)了部署。十九大報告(gao)指出(chu)(chu),從現(xian)在到(dao)2020年,是全面建(jian)成小康(kang)社會(hui)決(jue)勝期。要(yao)(yao)突出(chu)(chu)抓(zhua)重點、補(bu)短板、強(qiang)弱項,特別是要(yao)(yao)堅決(jue)打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰,使全面建(jian)成小康(kang)社會(hui)得到(dao)人民認可、經得起(qi)歷史檢驗。
不難看出,三大(da)攻堅戰是供給側結構性改革的進一步(bu)深化。
12月(yue)8日的政治局(ju)會(hui)議部署2018年工(gong)作時(shi)提(ti)出要降低宏(hong)觀杠(gang)桿率,實際上是(shi)此前去杠(gang)桿工(gong)作的進一步深(shen)化(hua),而加大扶(fu)貧和生態環境治理,則屬于補短板領域的工(gong)作強化(hua)。
此前在2015年底的中央經濟工(gong)作會(hui)議(yi)上,供給側結(jie)構性改革五大(da)任務,即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板得以提(ti)出(chu)。
其中去(qu)產(chan)能(neng)主要是去(qu)除一些工(gong)業領(ling)域的過剩產(chan)能(neng),去(qu)庫存主要是指去(qu)掉三四(si)線城市的過多的房(fang)地產(chan)庫存,去(qu)杠(gang)(gang)桿(gan)主要是指降低杠(gang)(gang)桿(gan)率,降成本主要是降低企(qi)業的負擔,補短(duan)板(ban)主要是加快公共(gong)服(fu)務領(ling)域的短(duan)板(ban)建設。
按照12月8日政治局會議的部(bu)署,推動高(gao)質量(liang)發展是當前和今(jin)后一個(ge)時期確定發展思(si)路、制定經濟(ji)政策、實施(shi)宏(hong)觀調控的根(gen)本要求(qiu)。2018年,供(gong)給(gei)側結構性改革仍是主線。
國家統計局信(xin)息景氣(qi)中心副(fu)主任潘建(jian)成指出,2018年國家強調(diao)經濟(ji)高質量(liang)增長(chang),對比過去是(shi)一個重大變化。
目前,中國社(she)會的主要(yao)矛(mao)盾(dun)已經(jing)從人(ren)民(min)日(ri)益增(zeng)長(chang)的物質文化(hua)需(xu)要(yao)同落后的社(she)會生產之間的矛(mao)盾(dun)轉化(hua)為人(ren)民(min)日(ri)益增(zeng)長(chang)的美好(hao)生活需(xu)要(yao)和不平衡不充分的發展之間的矛(mao)盾(dun)。
“原來的社會(hui)(hui)主(zhu)要(yao)矛盾是(shi)物(wu)產(chan)不(bu)豐富(fu)、生產(chan)不(bu)足,所以要(yao)先考(kao)慮經濟增(zeng)長,現在(zai)是(shi)人(ren)民群眾需(xu)要(yao)的一些(xie)高質量需(xu)求(qiu)(qiu)的供給無(wu)法跟上。”潘(pan)建成說。所以,未來對經濟增(zeng)速的要(yao)求(qiu)(qiu)會(hui)(hui)相對弱化,解決發展(zhan)不(bu)充(chong)分的問題(ti)(ti)(比如貧困人(ren)口仍然較多(duo)、生態環(huan)境問題(ti)(ti)仍然突(tu)出等)顯得更為重要(yao)。
中國社科院可持(chi)續發展研究中心能源研究員(yuan)張安華指(zhi)出,供給側結構性(xing)改革就是要解決經濟增長質(zhi)量的問題。“比如將一些排(pai)放重的電(dian)廠(chang)關(guan)掉,促進超凈排(pai)放電(dian)廠(chang)發展,有(you)利于空氣質(zhi)量改善,也有(you)利于行(xing)業效益提高(gao)。”
“三大攻堅戰難度不小,尤其是精準(zhun)脫貧,最(zui)后(hou)階(jie)段都是最(zui)難脫貧的人(ren)口。”12月12日,華中師范大學中部地(di)區減貧與(yu)發展研究院(yuan)院(yuan)長陸漢(han)文對(dui)21世紀(ji)經濟報道記者(zhe)說(shuo)。
陸(lu)漢(han)文指(zhi)出,明(ming)年(nian)還(huan)有約3000萬人需要(yao)脫(tuo)貧(pin)(pin),以后每(mei)年(nian)解(jie)決1000萬,但是這部分人脫(tuo)貧(pin)(pin)難度(du)大。“過去搞產業扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)時(shi),被扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)的(de)對象(xiang)往(wang)(wang)往(wang)(wang)不積極,如果將把扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)和扶(fu)(fu)志、扶(fu)(fu)智結合,可(ke)以解(jie)決被扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)對象(xiang)對脫(tuo)貧(pin)(pin)不積極的(de)問題。”陸(lu)漢(han)文說。
國家統計局信息景氣(qi)中心副主任潘建(jian)成指出,目前強調(diao)(diao)降低宏觀杠(gang)桿率就是(shi)要(yao)(yao)擠泡沫,過(guo)(guo)去經濟增長中積累(lei)了一些問(wen)題(ti),尤其過(guo)(guo)度加杠(gang)桿的問(wen)題(ti),所以(yi)防范化解(jie)重大(da)風險放(fang)在了首位。而(er)解(jie)決(jue)經濟發(fa)展不平(ping)衡問(wen)題(ti)突出,比(bi)如收入差距上升,貧困人口(kou)大(da)量存在,是(shi)要(yao)(yao)實現更公平(ping)協調(diao)(diao)的發(fa)展。
21世紀(ji)經濟報(bao)道(dao)記者也獲(huo)悉,今年冬季(ji)全國(guo)空氣質(zhi)量較(jiao)往年同期(qi)有比較(jiao)明(ming)顯的(de)好轉,這與今年的(de)強化(hua)環(huan)保(bao)政策有關。明(ming)年要實現(xian)主(zhu)要污染物(wu)排(pai)放(fang)總量繼(ji)續(xu)明(ming)顯減少(shao),生態環(huan)境質(zhi)量總體改善,意味著(zhu)明(ming)年的(de)環(huan)保(bao)政策執行力度(du)不(bu)會減弱。
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